从 为 官不 为或舌 乙 作 为所 想 到 的
章 申海
( 浙江省 慈溪市 工人 文化 宫
随着 反腐 层层 加压 ,八项规定严格执行 ,一段 时间以来 ,在
部 分 党 员 干部 中 ,为 官 不 作 为 或 乱 作 为 的 消 极 现 象 开 始 泛 起 。例
浙江
宁波
3 1 5 3 0 0 )
如 ,截至 8月底 ,河南 在全 省开展为官不作 为专项 治理 ,共纪律 处分 、组 织处 理 1 3 9 8人 。辽宁省各级机关近 日针对群众反映强 烈 的庸懒 散和不作为 、乱作为等突出问题 ,先后查处吃拿卡要 、 庸懒 散问题 5 9 7 7起 ,共有 2 8 6 4 人 因此受 到处 理。 官场 “ 庸懒散 ”综 合征之所以产生 ,主要是 由于缺乏服务观 念 ,责任意识淡薄 ,官僚主义作风浓厚 ,说 到底是一种 “ 消极腐 败” 。这种 “ 消极腐败 ”尽 管与那些 明显触犯法 律的贪污受贿犯 罪行 为有一定区别 , 但 同样损害党和政府在群众 中的形象和公信 力 。更为严重 的是 ,这种官场 “ 庸懒 散”综合征有着很强 的传染 性 ,极易蔓延传播 ,像一种病毒 ,侵蚀党 和政府 的肌体 ,必须要
狠抓治理 。
义 的世界观 、人生观 、价值 观 ,正确 的权力权 、地位观 、利益观 和政绩观 ,进一步增强执政府为 民的宗 旨意识 ,着眼应对腐败行 为智能化 的挑战 , 努力学习掌握 法律 、 经济 、 科技 、 管 理等知识 , 不断改善知识结构 ,增强驾驭全局和处理复杂 问题 的能力 ,提高 执纪执法业务能力 。 三是深入实际 ,向群众学习。坚持深入基层 、 深入实 际开展调查研究 , 不 断从群众 和基层创造 的新鲜经验 中汲 取 营养 、提炼思路 ,自觉培养谦虚谨慎 、联系群众 、平等坦诚 、 艰苦朴素 的优 良作风 。
三 、狠 治 为 官乱 作 为 、不 作 为 ,要 常 思 “ 脱离群众”之危 , 务 “ 执 政 为 民” 之 实
狠治为官乱作为 、不作为 ,要常思 “ 精神懈怠”之危 , 务 “ 奋发有为”之实 为官不为或乱作为 ,实质上是 “ 精神懈怠 ”的一种 表现。主 要表现在一些党员干部精神消极 、思想僵化 、行动保守 、得过且 过 ,满 足 于 眼 前 的 成 绩 ,沉 湎 于过 去 的 “ 老本” ,不 愿 再 做 艰 苦 创业 的努力 。 这种松懈 、自满 、 无 为的精神状态 , 势必延误理论 、 实践和制度创新 的进程 ,丧失解决 问题 的时机 , 甚至会使社会矛 盾积累乃至激化 。一要倡 导真抓 实干精神 。用务实 的态度 、稳健 的举措推进反腐倡廉工作 , 对 已经制订 的措施着力抓落实 , 对 已 经部署 的任务着力抓推
进 , 对 已经展开 的工作着力抓深化 , 切实 加强督促检查 ,对工作有偏差 的要及 时纠正 , 对工作不力 的要敢 于批评 ,对工作失职的要严格追究 ,力求抓一件 ,成一件 ,巩 固 件 。二 是倡 导改革创新精神。反腐倡廉形势在不断发展 ,没有 改革 创新 的精神 和思维 ,就不可能实 现反腐倡 廉工作 的求真 务 实 ,只有敢 于和善 于跳 出原有 的思想框框 和思 维定 势 ,才能推动 纪检监察工作持续发展 、与时俱进。要大胆创新方式方法 ,全面 实行政府采购 网上 二次竞价 ,运用 “ 竞价 封闭… ‘ 网上签约… ‘ 信 誉评价 ”等方法强化采 购行 为监督 。完善预选 承包 商评选 办法 , 推动预选 承包 商制 度有 效运 行 ;开展市场中介 机构专项 治理 ,探 索制定规 范性 文件 ,努力规范中介行业市场竞争秩序 ,在健全公 共资 源交 易机 制方 面确保取得较好成 效。同时 ,着力推行行政审 批全 过程 电子化运 作 ,实行审批事项办理效率考核制 ,加强行政 许可 电子 监察 ,进一步推进 了行政审批服务标准化体系建设 ;按 照建设开 放型政府 和阳光型财政的要求 , 在全市开展财政预算信 息公 开工 作 , 实现政 府部 门预算的网络公开 , 努力破解腐败现象 。 三是倡 导攻坚克难精神。提倡用坚定 的意志 、信念推进反腐倡廉 工作 ,对于一些大是大非 的原则性 问题 ,做到不徇私情 、刚正不
一
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“ 脱离群众 ”是为官乱作为 、不作为 的根本原因。狠治乱作 为 、不作 为 ,就是要把作风建设不断引 向深入 ,既要加强监督 , 对那些尸位 素餐 、庸庸碌碌 、无所作 为的 “ 太平官”加大问责力 度 ;与此 同时 ,也要树立务 实重 干的工作作风 ,营造 “ 有为才有 位 ,有位就要有为 ,为官就要为民”的用人导 向,让想做事 、敢 做事、 做成事 的党员干部可 以大显身手 。 一要增强执政: 勾民意识 。 时刻保 持同人 民群众 的血 肉联 系 ,深入基 层 、深人群众 ,解决群 众疾苦 、满足群众需求 ,做 到一切 为了群众 、一切依靠 群众 、一 切 服 务 群众 。二 要 完 善 公 开 机 制 。明 确村 务监 督 委 员 会 八 项 重 点 内容 、八大规范要求 ,实施 阳光村务党务制度 ,评选 “ 农村基层 党风廉政建设示范村 ” ,进行廉情指数发 布工作。三是健全廉政 风险防控机制。鼓励群众参 与查 找廉 政风险点 ,扎 实做好 岗位廉 政风险防范教育 ;挖掘群众资源 ,以丰富多彩 的文艺形式开展廉 政宣传 ,推进 “ 六进 ”示范点创建 ,办好 “ 清风和韵”廉政
赛诗 活动 ,制作优秀廉政视频短片 ,进一步彰显 了文化反腐功能 。四 是维护群众利益 、回应群众关切 。把实现好 、维护好 、发展好最 广大人 民根本利益作为依 法办事的出发 点和落脚点 , 贯彻落实到 分 析问题 、 谋划思路 、制定 政策 、出台举措 、 推动工作 的全过程 , 着力破解人 民群众反映强烈的热点问题 ; 扎实开展 质监 系统 民主 评议行风活动 ,办好 “ 8 1 8 9 0政策百事通”热线 ,组织 “ 阳光热 线 ”进农村 、“ 阳光政务零距离 ”等活动 ,着力纠正各个领域 内 损害群众利益的不正之风 。 四 、狠 治 为 官 乱 作 为 、不 作 为 。要 常 思 “ 消极 腐 败 ” 之 危 , 务 “ 纠建 并 举 ” 之 实 “ 消极腐败 ”是 为官乱作 为、不作为最明显的表现 。为官不 作为 、乱作为往往会造成工作上的失职渎职 ,必须 以法治手段严 加整治 。《 关于 ( 中共 中央关于全面推进依法治 国若 干重大问题 的决定 )的说 明 》指 出:行政违法行为构成刑事犯罪的毕竟是少 数 ,更多 的是乱作为 、不作为 。如果对这类违法行为置之不理 、 任其发展 ,一方 面不可能根本扭转一些地方和部门的行政 乱象 ,
阿、 敢于碰硬 ,在任何情况下 , 惩治腐败 的决心不变 , 遏制腐败 的力 度不弱 ;对于一些容易反复 、不 易根治的疑难 复杂问题 ,一
个个 解决 ,一 步步推进 ,不左右观望 、不 时急 时缓 ,一环扣一环 地抓 工作。要高度重视信访维稳工作和涉腐 网络舆情应对工作 , 集中精力化解一批悬而不决 、影响恶劣 的群体访 、闹访 、缠访 , 切实杜绝恶意炒作 。 二 、 狠 治 为 官 乱 作 为 、不 作 为 ,要 常 思 “ 能力不足”之危 ,
务 “ 强 本 固基 ” 之 实
另一方 面可能使一些苗头性 问题演变为刑事犯罪 。 一要做到工作 举措求实 。即在治理 和建设过程 中讲究实际效果 、确保工作成效
经得起 群众的评判 ,经得起 时间的检验 ,避免成为 “ 花架子 ” , 杜绝 流于形式 。严 明 “ 七个严禁 … ‘ 八个不准 ”的纪律 要求 ,整 治机关 干部下村不廉洁 问题 , 实行 了干部下村 “ 五不准”承诺 制 , 强 化了纠治效果 。二要做到工作成果求效 。组织开展了 “ 肃风肃 纪 ,求 实求效 ”作风建设专项整治行动 ,深入推进效能监察 3 6 0 o工作 ,落实 “ 四条禁令 ”承诺制 、工作 日午餐饮酒备 案制 、违 规 上网行为监控 制等三项制度 ,安装 “ 防庸卫士 ”系统 ,开展基 层站 ( 所) 长 双评 ( 单位系统评 、 属地群众评 )
双选 ( : 睦优选 劣 ) 活动 ,促进依法行能力 。三是加强检察机关介入制度 。及时发现 行 政机关违法行使 职权 或者不行使 职权 的行 为,并督促其纠正 , 就是要扎紧权力的笼 子 ,努力解决官场 “ 庸懒散 ”综合征。面对 更 严 格 的外 界 监 督压 力 , 行 政 部 门应 以 民 主监 督 和科 学 界 定 为前
“ 能力不足”又是 为官乱作 为 、不作为表现之一 。有些党员 干部忙于工作应酬 ,不 重视 知识 学习 ,不重视实践锻炼 ,思想理 论水平不高 ,推动科学 发展 、驾驭市场经济 、依法 民主执政等方 面的本领不大 。不知怎么做 ,只好不做或乱做 了。为此 ,每个党 员干部心须清醒地认识到 “ 打铁 先要 自身硬”的道理 。一是要学 习 以宪 法 为 核 心 的法 律 知 识 。 以 “ 调研月 … ‘ 读书周… ‘ 论 坛 日” 为重要载体 ,深化学习型机关建设 ;以跟班培训 、上挂锻炼 、业 务轮训 、岗位 练兵为主要方法 ,狠抓实践炼才 。当前要 重点学 习 党 的十八届 四中全会精神 , 提高依法办事 的能力 。 二是精通业务 , 做好本职工作 。引导党 员干部特 别是 领导 干部 牢固树立 马克 思主
提, 梳理细化部门职责 、 科室职责 , 建立制度化 的刚性管理模 式 ,
建立健全权责明晰 、分工 明确 、运转高效 的工作机制 ,将职责落 实到岗到人 ,完善问责制度 ,做到人人身上有 目标 ,个个肩上有 压力 ,用法治监督的压力来倒 逼工作作 风转 变。 时代报告 2 0 1 4 . ‘ I 1 2 9 3