介休市第八中学校开展
“守纪律讲规矩树新风”集中教育实施方案
2015.9
介休市第八中学校开展
“守纪律讲规矩树新风”集中教育实施方案 根据介休市教科局文件，为全面落实从严治党、依规治党要求，扎实抓好全校党风廉政建设“两个责任”，真正把纪律挺在前面、把责任扛在肩上，切实提高全校守纪律、讲规矩的思想认识和行动自觉，着力营造现代化教育强市建设的良好氛围，根据介休市教科局关于“守纪律讲规矩树新风”集中教育的实施方案，经校务会研究，决定在全校集中开展为期三个月的“守纪律讲规矩树新风”集中教育。现制定如下实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为遵循，以深入开展“三严三实”专题教育为契机，以营造风清气正、干事创业的教育发展环境为重点，坚持问题导向，突出从严要求，强化集中整顿，教育和引导广大干部和教师自觉依法行政、依法治教、廉洁从教，自觉守纪律、讲规矩、树新风，自觉践行“一岗双责”和“三严三实”，凝聚全面深化改革、全面依法治教、全面立德树人的“正能量”，加快现代化教育强市建设步伐，努力办好人民满意教育。
二、组织领导
为切实做好这次集中教育，介休八中专项领导小组：
组 长：王戈峰
副组长：董春仁 张德智 王爱军 陈丽萍
成 员：张 雄 杨占有 胡利成 刘淑红 裴庆文 马国富 陈 琦 马凤莲 王雅新
领导小组下设办公室，办公室设在办公室
主任：张 雄
成员：王雅新 云海霞 张孝清 王林梅 马献宏 马田珍 王明星
集中教育专项领导小组办公室负责集中教育的组织实施、督导检查、通报考核、总结评比等工作。
三、活动内容
集中教育的主要内容为：突出三个规范，严守六项纪律，抓好五项整顿，形成四个常态。
（一）突出三个规范
1、规范教育行政权力
全面推进依法治教，遵守党纪国法，严格执行教育方针政策，推进“六权治本”，深化法治建设，着力健全完善“职能科学、权责法定、流程优化、公开透明、廉洁高效”的教育行政权力运行体制和机制，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。重点突出四项工作。
（1）规范重大事项决策。严格落实基建维修工程、大宗物品采购、教育经费分配、教师调动交流、学校领导任免等教育内部“三重一大”重大事项决策制度，严格执行集体议事制度和民主决策程序，全面落实校务公开，自觉接受社会监督，确保涉及教育人、财、物等各项重大决策民主科学、依法依规、透明公开，提高教育现代化治理能力和水平。杜绝基建维修工程、大宗物品采购、教育经费分配中的违纪违规行为，杜绝教师调动交流，学校领导任免中的送人情、走后门、权钱交易等行为。
（2）规范教育干部选任。学校中层及教研组长的选拔、任用、管理。严格执行干部选拔任用工作条例等规定，公平公正选拔作用教育干部、倡导教育家办学，建设适应教育现代化发展、自觉全面依法治教的高素质专业化校长队伍。在干部
选拔任用中，不准违反相关程序选用教育干部，不准超职数配备教育干部，不准临时动议、任人唯亲，不准拉关系、循私情，不准暗箱操作、独断专行。
（3）规范教育人事管理。学校严格按照教科局人事管理的文件执行。坚持公平公正、竞争择优，做好教师调动调整工作。坚持从严管理、注重过程，做好城乡教师交流和交流教师考核管理。坚持按需施训、注重质量，做好教师培养培训工作。杜绝教师调动交流工作中的权力寻租、权钱交易。
（4）规范教师职称评聘。继续严格执行教师职称评审规定，公开申报条件、公开评审程序、公开评审办法、公开评审结果，统一推荐评审办法、统一量化赋分标准、统一推荐评审程序，透明公开、公正公平做好中小学教师职称评聘工作。杜绝弄虚作假、营私舞弊，杜绝权钱交易、以权谋私。
2、规范办学行为
（1）规范学校办学行为
严格执行《山西省中小学规范办学行为“十二条规定”》（晋教基[2013]24号）和《晋中市加强普通中小学常规管理“五个规范”的通知》（市教基字[2009]6号）等规定要求，全面推进依法治教，全面规范学校办学行为，促进教育公平，提高教育质量，让每个孩子都享有公平受教育机会。重点突出五项工作：
——严格执行义务教育有关招生政策，不设重点班、实验班，严禁超班容量、超轨制招生。
——教育教学，不违规组织学生集体补课，不为其它机构提供补课设施、场地。
——严格执行收费标准和政策，学校一律不得收取任何费用。服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、非营利原则进行，并严格实行公示制度。不擅自设立项目收费，严禁提高标准收费，严禁搭车乱收费，严禁学校强制或变相强制提供
服务并收费。
——学校严格执行国家课程计划和标准，开全开足课程，规范学生在校时间。严禁挤占艺术类、体育类、实践类、校本类等课程课时，严禁学校占用假日、双休日或课余时间组织学生集体补课，严禁擅自调整学生作息时间，严禁随意加快教学进度、提高或降低教学难度。
——学校严格执行突发事件报告制度，凡学校发生重大突发事件，必须在第一时间（2小时之内），按规定程序和要求及时上报，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报。
（2）规范教师从教行为
严格执行《中小学教师职业道德规范》《关于建立健全中小学教师师德建设长效机制的意见》《中小学教师职业道德行为处理办法》《教育部关于〈严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定〉的通知》《严禁中小学学校和在职中小学教师有偿补课的规定》《晋中市中小学教师职业道德考核实施办法》等文件精神，加强师德师风建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，教育和引导广大教师争做党和人民满意的“四有”好老师。重点突出四项工作：
——遵守职业道德，不得传播、制造政治谣言或小道消息，传播低级庸俗等有害学生身心健康的思想，不得参与封建迷信、色情或邪教活动；
——规范从教行为，不得参加有偿补课，不得为校外培训机构提供教育教学设施或学生信息，不得组织、推介和诱导学生参加校内有偿补课；
——自觉廉洁自律，不得索要或违规收受学生及家长财物，不得参加学生或家长邀请的消费娱乐、旅游、健身以及升学宴、谢师宴；
——公平对待学生，不得体罚或变相体罚学生，不得讥讽、歧视、侮辱学生，不得有其他有辱学生人格尊严的行为，不得训斥、指责学生家长。
3、规范财务管理
严格执行新修订的《中小学财务制度》和《中小学会计制度》，严格遵守各项财经纪律，加强财务监管，规范财务行为，防范财务风险，提高教育经费使用效益，真正把每一分钱都花在学生身上。突出四项重点：
（1）规范收费行为，严禁擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准；
（2）规范财务管理，严禁私设“小金库“、公款私存、虚列虚报；
（3）规范专项经费管理，严禁挤占、挪用专项经费，套取、冒领、挪用教育经费，不得违规发放津补贴；
（4）规范资产管理，严禁违规出租、出借学校资产，特别是擅自将固定资产长期长租、出让或对外承包。
（二）严守六项纪律
1、严守政治纪律，不散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不得发表违背中央决定的言论，不得制造、散播政治谣言、小道消息及丑化党和国家形象的言论；
2、严守组织纪律，不违反组织程序，擅作主张、我行我素，重大事项不请示不汇报，目无组织、瞒报个人有关事项，不得搞当面一套背后一套，不得搞家长制、一言堂、独断专行；
3、严守财经纪律，不利用职权职务便利和影响干预、插手账务活动、工程项目、招生考试、干部人事等工作，不得公款私存、挪用公款、私设“小金库”，不得为配偶、子女谋取非法利益；
4、严守工作纪律，不上班时间未履行请假手续擅自离岗，不得工作时间参与打牌、炒股、玩游戏、上网聊天、网上购物等与工作无关的活动，不得参与赌博、工作日饮酒，不得利用手中权力吃拿卡要、以权谋私，不得行政不作为、慢作为、
乱作为；
5、严守生活纪律，不出入私人会所，不组织或参与用公款支付的消费娱乐或健身活动，不用公款支付应由个人承担的费用；
6、严守廉洁纪律，不超标准接待、公款旅游和超标准使用办公用房，不得用公款相互吃请、送礼、娱乐，不得利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财，不得搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
（三）抓好五项整顿
在全校学习讨论落实专项整治活动的基础上，重点引深五项整顿内容，集中开展为期三个月的专项整顿。
1、围绕教育权力运行，重点整顿学校工程项目、大宗物品采购、教育资源分配、教师交流调动等不规范、不廉洁行为；
2、围绕财务管理，重点整顿私设“小金库”、滥发津补贴以及公款旅游、消费行为；
3、围绕师德师风，重点整顿教师组织学生有偿补课或组织、推介和诱导学生参加校外有偿补课行为和私自订阅资料等行为；
4、围绕廉洁从教，重点整顿教育干部、教师违规收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证行为；
5、围绕规范办学行为，重点整顿学校超计划、超班额、超轨制招生行为。
（四）形成四个常态
1、把纪律挺在前面。全体干部和广大教师要自觉遵守党的纪律和规矩，敬畏组织、敬畏纪律、敬畏权力，做到心中有法、心中有责、心中有戒，让纪律真正成为带电的“高压线”，让守纪律、讲规矩、树新风成为教育干部和广大教师的自觉行动，真正把纪律规矩立起来、严起来、落实好。
2、把责任扛在肩上。全体干部和广大教师要严格落实“两个责任”，切实把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，形成“充分履职、各负其责、环环相扣”的落实体系；全面推进依法治教、全面深化综合改革、全面落实立德树人，促进每一名学生快乐学习、健康成长。
3、把制度落到实处。要健全完善用制度管人管事管权的长效机制，切实发挥制度管根本、管全局、管长远的作用。全面推进依法治教，严格落实教育各项法制制度，强化教育权力运行的制约和监督，形成按规律办学、按制度办事、按法规治校的教育现代化治理体系。
4、把监督贯穿始终。探索建立覆盖全校教师的监管体系，实现监管“无死角、夫盲区、无缝隙”，让监管制度化、常态化、具体化。突出关口前移，加强党员干部和广大教师的日常教育和经常性监管，经常打招呼、扯袖子、掏耳朵，防止小毛病演变成大问题。坚持零容忍态度，严肃查处学校内部的违纪违法行为，坚决维护教育净土，塑造教育良好形象。
四、实施步骤
此次集中教育，学校围绕教科局文件，根据学校实际，制定方案组织实施，从8月下旬开始到11月底结束，共分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动，周密部署（8月下旬至9月10日）
1、制定实施方案。结合工作实际，认真制定集中教育和专项整顿方案，明确集中教育和专项整顿的时间表、路线图、任务书。（9月5日）
2、成立组织机构。成立集中教育和专项整顿领导组，书记负总责，分管领导直接抓，专门力量具体抓，确保集中教育有序开展、扎实推进。
3、召开动员大会。学校召开集中教育和专项整顿动员大会，安排部署集中教育和专项整顿各项工作。
第三阶段：自查自纠，查摆问题（9月11日至9月30日）
4、进行警示教育。组织召开警示教育大会，要对今年以来查处的“四乱”违规行为进行通报，对各级领导（含教研组长）进行一次集体廉政谈话，用身边案例教育身边人，让全体教师受教育、受警醒。
5、开展自查自纠。在警示教育的基础上，开好民主生活会，对照集中教育要求，对照工作实际，认真查摆自身的工作缺失、制度漏洞、薄弱环节和存在问题，并对问题进行认真梳理，建立问题台账，为制定整改措施奠定坚实基础。
第三阶段：集中整改，建章立制（10月8日至11月10日）
6、制定整改方案。要针对查摆梳理出问题，制定专项整改方案，明确整改措施，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限。
7、抓好整改落实。按照整改方案，进行集中专项整顿。书记对专项整顿工作负总责，责任领导主动认领，形成一级抓一级、层层抓落实的体系。
8、强化制度建设。坚持规范严谨、务实管用、便于操作的原则，针对查摆出的问题，结合工作实际，对已有制度进行全面清理和修订完善，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用制度，切实填补“制度空白”和“工作漏洞”。坚持用制度管人管事管权，围绕人、财、物重点岗位和重点、热点、难点问题，编制权力运行流程图，绘制权力运行风险防控图，让权力真正在阳光下运行。
第四阶段：督导检查，总结宣传（11月11日至11月30日）
9、开展专项督查。集中教育结束后，学校督导检查组要对教师活动开展情况进行专项督查。督查主要通过参与活动、查阅资料、召开座谈会、访问学生家长等方式进行。
10、进行“回头看”。我校紧紧抓住警示教育、自查自纠、方案制定、整改落实、建章立制等重点环节，扎实进行“回头看”，对措施有力、效果明显的，要宣
传推广；对集中教育不到位、推进不扎实的，要限期整改；对走过场、形式、整改不力的，要责令回炉返工。
11、及时宣传总结。学校及时宣传集中教育和专项整顿中的好经验、好做法，整体提升整改成效；及时通报活动典型，传导压力，形成震慑。活动结束后，教研组将活动开展情况，报学校，学校梳理汇总上报教科局。
五、有关要求
（一）统一思想认识。在全校开展的集中教育，是我校根据市教科局坚持问题导向、着力解决存在问题的一项重要举措，是学习讨论落实活动的拓展补充，是引深 “三严三实”专题教育的有效抓手。全体党员干部要充分认识此次集中教育的重要意义，把集中教育作为当前一项重大任务，作为落实主体责任的重要内容，摆上重要议事日程，坚持领导示范、以上率下，从严从实、层层落实，确保集中教育有序开展、扎实推进。
（二）强化责任落实。学校书记是此次集中教育的第一责任人，对集中教育负总责、总负责，要亲自研究、周密部署、统筹推进。要层层分解责任，逐项细化措施，切实抓好落实。
（三）实行领导包组。此次集中教育，实行学校领导包组制度。包组领导要深入进行督查，及时掌握集中教育进展情况，督促指导教研组扎实开展集中教育。各教研组每月至少向包组领导汇报一次集中教育进展情况，真正把集中教育抓扎实、抓具体、抓深入。
（四）扎实推进活动。要创新工作方式，硬化推进措施，确保集中教育扎实推进。要坚持问题导向、突出从严要求、强化责任落实，不达目的绝不收兵，不见效果绝不收场，群众不满意绝不收手。
（五）强化督导检查。学校党支部成立督导检查组，对集中教育开展情况进
行不定期督查，掌握活动进展，通报有关情况，要强化专项监督，进行严肃查处，该通报的通报，该约谈的约谈，该诫勉的诫勉，该问责的问责，确保集中教育取得看得见、摸得着的实际效果。
（六）严格责任追究。对焦中教育和专项整治敷衍了事、消极应付、对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，对在集中教育期间我行我素、不收敛不收手的，坚决从严从重查处，并严格实行“一案三查”，发现一起、查处一起，决不姑息，决不手软，坚决抓住不落实的事，追究不落实的人。特别是对查实学校吃拿卡要、违规补课、受收礼金等违规行为，严肃查处，绝不姑息。以严肃的责任追究倒逼教育干部和广大教师自觉守纪律、讲规矩、树新风，营造风清气正、干事创业的良好环境。
介休八中
2015.9.2
附件1：介休八中关于在全校开展“守纪律讲规矩树新风”集中教育包组 第一小组（语文组）： 陈丽萍
第二小组（数学组）： 王戈峰
第三小组（外语组）： 张德智
第四小组（理化组）： 王爱军
第五小组（政史地生组）：董春仁
第六小组（综合组）： 张 雄