县委并XX书记：
多年来，我县农村广播电视事业建设长期滞后，广播电视的有效覆盖仍然存在很多空白，较大部分农村人民群众还收看不到电视节目，收听不到广播。这一客观存在的事实，已成为XX广电局致力于整个事业发展建设亟待解决的重大课题。为了扭转这一落后状况，县广电局党组认真研究，拟订了具体的实施方案，现汇报于后。
一、我县农村广播电视覆盖面的现状
今年，我局在制订全县广播电视第“十一个”五年发展规划期间，抽调人员，分别对46个乡镇、1个街道办事处的农村广播电视覆盖现状进行了调查摸底。从调查摸底的情况来看，全县598个行政村已有399个村实现了乡镇到村的光纤电视联网，468个社通了调频广播，电视广播通村率分别为66.7%、78.3%。在4919个社中，已有2298个社通了有线电视，有线电视通社率达46.7%；全县164530户农户，有线电视用户达38345户，剔除28443户举家外出的农户外，有线电视入户率达28.2%。目前尚有199个村、2530个社、97742户农户、333000名农村群众无法正常收看到XX地方电视台传送的广播电视节目。
二、解决我县广播电视有效覆盖的工作思路
1、开通县乡村社调频广播。目前，在短期内难以实现有线电视全面覆盖的情况下，比较快捷的方式是，利用县乡光纤电视联网全面实现、乡镇到村光纤电视联网达67%的现有资源，实行县调频广播光缆传输到乡镇，乡镇共缆传输到村，再通过村二级广播的高音喇叭以广播方式传输到农户，实现调频广播县乡村社户的全面覆盖。节目内容主要以转播中央人民广播电台为主，同时将每天的XX新闻和县上的一些重要政策、需要农村群众知晓的重要事项转播出去。在具体实施上，由县广电局负责把广播开通到乡镇，乡镇负责把广播开通到村社农户。完成这项工程建设，县乡共同努力，突击一个月时间，足以完成。各乡镇恢复调频广播设备费用也只不过3000-5000元人民币，线路上差距大的特殊乡镇，也只不过需投入2万元左右。
2、恢复xx山电视发射台。恢复xx山电视发射台，的确可以解决一部分农村群众看电视的问题。但xx山海拔高度436米+铁塔高度61米，总高度497米，相对高度略低于周围的xxx山、xx山、xx山、xx山、xx山，无线发射的电视信号在这些地方因山阻挡无法将电视信号传递到山后的乡镇农户去。其无线电视信号只能覆盖县城及周边无山遮挡的开阔地区。加之xx山电视发射台停播快近xx年，其所有发射设备均已损坏。目前若恢复xx山摸拟电视发射台需投入摸拟设备建设经费20余万元。同时国家正处于摸拟电视向数字电视过渡时期，摸拟电视设备厂家已不生产模拟发射设备。国家正计划明年通过卫星向全国广大农村地区发送几套电视节目，以解决农村群众看电视难的问题。目前是否恢复xx山电视发射台，县广电局将严格遵照县委的决定抓好落实。
3、加快农村广电管理体制改革步伐，通过市场化运作提高有线电视覆盖面。目前，我县已在几个乡镇开展农村广电管理体制改革，按照市场经济的规律，成立乡镇网络公司，进入网络公司人员纯粹靠网络的发展和经营收入维生。这一市场化的运作模式，极大地刺激了乡镇广电从业人员的工作积极性。他们表示，成立公司后，再也不能等靠要，就是砸锅卖铁，也要把乡镇有线电视用户发展起来。
4、通过行政手段提高有线电视覆盖面。目前我县农村广播电视工作主要以乡镇党委政府管理为主，村通工程搞不搞，有线电视入户工作抓不抓，主要取决于乡镇党委政府的认识和态度。去年，xx乡、xx乡、xx乡、xx乡领导认识到位，仅半年时间，四乡镇都发展了1500多户，xx乡的入户率还达到了60%以上。因此我们建议县委像20XX年抓林业绿化那样，将农村有线电视发展纳入一级目标管理，围绕3年内新增农村有线电视用户10万户、今年新增农村有线电视用户5万户这一目标，县乡协力同心，攻坚破难，奋战100天，完成剩下199个行政村和2530个社的村社通广播电视工程建设和实现新增农村有线电视用户5万户的目标任务，使农村有线电视入户率今年内达到或接近50%的水平。
三、保障措施
1、在8月10日前召开广播电视覆盖工作会议，会议主要讲清30天内开通广播、100天内全面推进有线电视通村入户进程的工作要求。
2、对各级抓广播电视覆盖工作进行目标管理，量化考核，严格逗硬奖惩。
四、关于清理取缔“小锅盖”的问题
出于正确舆论导向的需要，加之法轮功分子已开办了自己的电视台，因此国家一直严禁个人和非广电局以外的其他单位自设播出前端，私自安装地面卫星接收设施。凡是安装了的，必须强制拆除。
XX县广播电视局
二ooX年XX月XX日