林木采伐限额管理存在的问题及建议

林木采伐限额管理存在的问题及建议

摘要 分析了林木采伐限额管理中存在的问题,提出了可行性的建议,并阐述了提出建议的原因,以供参考。

关键词 林业;采伐限额;问题;建议

我国对林木采伐实行限额管理,由国家制定统一的年度木材生产计划,实施采伐计划管理,采伐林木需要办理林木采伐证,运输木材需要办理木材运输证,经营加工木材需要办理木材经营加工许可证,无证采伐林木、超年度采伐限额发放采伐证、非法收购明知是盗伐滥伐的林木构成犯罪的,要承担刑事责任。该种严格的计划管理体制,在过去几十年中对保护生态环境安全、促进林业发展起到了重要的作用,但在经济转型、城镇化建设的今天,严格的计划管理模式已制约林业的快速发展。深化集体林权制度改革,建立完善的林业市场机制,吸收各种社会资本投资林业,促进林业生产力快速发展,是当前林业建设的重要任务之一

[1-2]。

1 存在的问题

1.1 手续繁琐,效率低下

按照目前的林木采伐设计模式,采伐林木需要先到县林业局提出申请,林业局派工作人员到实地进行勘查,符合采伐条件的,制作伐区作业设计,公示采伐,公示无异议的,申请人缴纳育林金,林业局发放林木采伐证。林木采伐后,申请人再去林业局凭林木采伐证换取木材运输证,取得运输证后方能上路运输木材。从上可以看出,从申请到运往木材加工场所,申请人至少要去2趟林业局,林业局工作人员也要去现场1趟。手续繁琐,费时费力,既增加了农民负担和政府财政开支,又不能满足市场经济高效率的要求。

1.2 不能自由处分,损害林农利益

林木采伐计划实行年度限额管理,一个地区的年度采伐计划一定,计划用完后,不能再申请办理采伐证,要想采伐只有等到下一个年度,而且计划少,需求量大,下个年度很难再申请到采伐计划。集体林权制度改革把林地、林木确权到户,农户有了山林,却申请不到计划,不能自由采伐出售,这无异于“画饼充饥”、“守着金山要饭吃”。不能从山上挣到钱,老百姓自然也就不重视;不能自主采伐林木,转让林地自然也就没人要,结果是既无法采伐,也无法转让,农户不能得到期望的收益,因此对山林也就放任不管。现实的情况是:一方面农户偷伐自家林木,以很低的价格卖给黑木材贩子,或者以很低的价格将林子出售;另一方面木材终端市场需求量大,市场价格居高不下。从农民手中到市场差价较大,造成不法商贩铤而走险,非法收购贩卖林木,政府为了制止林业违法行为,不得不加大执法成本。以上情况主要还是木材计划管理不灵活造成的。


相关文章

  • 人大林业执法检查工作情况汇报
  • 县人大林业执法检查工作 情 况 汇 报 县 林 业 局 ( 2005年4月18日 ) 各位领导: 根据县人大2005年工作安排,***县人大常委会办公室太人常办字(2005)7号文件要求,现将我县关于<森林法>宣传.贯彻.落实情况汇报如下: 一.关于<森林法>的宣传情况 自1 ...

  • 副厅长在全省森林资源林政管理工作会议上的讲话
  • 认清形势 明确任务全面加强新时期资源林政管理工作 -在全省森林资源林政管理工作会议上的讲话 省林业厅副厅长 XXX (20XX年7月7日) 同志们: 这次全省森林资源林政管理工作会议,是在实施“十一五”规划开局之年,厅党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是:以科学发展观为指导,深入贯彻落实国务 ...

  • XX县关于做好"十一五"期间森林限额采伐工作的通知
  • 各乡镇人民政府,县政府各部门:   根据《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间森林采伐限额审核意见的通知》(国发〔20xx〕41号)、《浙江省人民政府关于做好“十一五”期间森林限额采伐工作的通知》(浙政发〔20xx〕25号)的要求,现就做好“十一五”期间森林限额采伐工作有关事项通知如下:   ...

  • 森林资源保护的调查与思考
  • 森林资源保护的调查与思考 作者:焦成祥 侯苹芯 吴迪 杨延斌 赵湛波 曲贵新 来源:<新农村>2012年第07期 摘 要:通过对永吉县森林资源惨遭破坏原因的调查,找到了破坏森林资源的主要原因是农民蚕食森林.招商引资.多种经营.管理不善.采伐限额和违法犯罪等六大结症,为解决这些问题,笔者对 ...

  • 福建省调整商品林采伐管理政策意见
  • 法规名称]福建省调整商品林采伐管理政策意见 [颁布机构]福建省人民政府 [发文号]闽政办[2003]86号 [颁布时间] 2003.07.15 [实施时间] 2003.07.15 [效力属性]有效 [效力说明] [正文] 福建省调整商品林采伐管理政策意见 (闽政办[2003]86号) 各市.县(区) ...

  • 森林抚育补贴试点实施方案
  • 平川区森林抚育补贴试点实施方案 一.基本情况 (一)自然概况 白银市平川区地处甘肃省中部.白银市东北部,位于东径105°03′14″-105°09′18″和北纬36°30′45″-36°35′50″之间,地势东南高.西北低,平均海拔1504米,总面积315.9万亩,属腾格里沙漠和祁连山余脉向黄土高原 ...

  • 关于西丰县生态环境建设情况的调查报告
  • 关于西丰县生态环境建设情况的调查报告 西丰县人大常委会主任 董福科 一、西丰县生态环境建设的基本状况 西丰县位于辽宁省东北部,是个“七山半水半分田,半分道路和庄园”的山区农业县,也是全省林业重点县之一。全县34万人口,18个乡镇,总区域面积2686平方公里,其中在册耕地67万亩,林业用地251万亩( ...

  • 县人大常委会关于执法检查情况的报告
  • 主任、各位副主任、委员:   根据年初工作安排,4月下旬,县人大常委会开展了《森林法》的执法检查活动,现将检查情况报告如下,供审议参考。   一、执法检查活动的基本情况   4月26日上午执法检查组集中学习了《中华人民共和国森林法》(以下简称《森林法》)和《中华人民共和国森林法实施条例》,听取了县林 ...

  • 广东省森林采伐伐区设计规程
  • 广东省森林采伐伐区设计规程 第一章 总 则 第一条 制定依据和目的 为提高广东省森林采伐限额与林木采伐管理水平,加强森林资源的保护和管理,合理控制森林资源消耗,严格森林采伐限额制度,保证伐区调查设计质量,实现林木采伐作业的规范化.制度化和科学化,根据<中华人民共和国森林法>极其实施条例. ...

© 2024 范文中心 | 联系我们 webmaster# onjobs.com.cn