中铁隧道集团安全质量管理委员会办
公室文件
安质委办„2006‟10号
关于提高质量管理小组活动水平的通知
各子公司，集团公司各分公司、指挥部、A 类项目部
郭大焕总经理在《关于表彰2006年度全国工程建设优
秀质量管理（QC ）小组的决定》（工质字[2006]6号）文件中
批示：“要提高我们获奖级次。我们QC 小组活动水平较低，
使用方法落后，在实际工作中作用不大”。总经理的批示指
出了集团QC 小组活动水平不高、方法落后、与实际工作脱
节的严重问题，期望我们紧紧围绕生产、经营、管理中亟待
解决的问题和薄弱环节来开展活动，提高质量管理小组活动
水平，促进工作质量和工程质量的不断提高，获得更高级次
的国家级优秀质量管理（QC ）小组成果。为此，提出以下要
求，请遵照执行。
1、各级领导一定要重视、支持、引导和推动质量管理
小组活动工作，为小组活动提供必要的条件。
2、各子公司、集团公司各分公司的质量管理部门和各A
类项目部的工程部，负责本单位质量管理小组的日常管理工
作。要加强对质量管理小组活动过程的指导、帮助、推进和
表彰工作。各质量管理小组集体活动每月不少于一次。
3、各子、分公司、项目部要为质量管理小组配发《建
筑业企业QC 小组活动基础教材》（中国建筑业协会工程建设
质量管理分会 河北省建筑业协会编，中国建筑工业出版社，22元/
册）或《QC 小组活动基础教材》（中国质量协会编著，中国
社会出版社，15元/册）。
4、各子、分公司、项目部在条件许可时，要举办质量
管理小组活动骨干人员培训班，提高开展质量管理小组活动
的基本技能。
5、各子、分公司质量管理部门和A 类项目部工程部，
要编录质量管理小组注册号并建立小组活动管理台帐。于每
年的12月20日前，将本单位的小组和课题注册登记情况汇
总（附表2、附表3），向集团公司安质处报送（含电子文档）
备案。
6、《QC 小组活动基础教材》课件和4项2006年度中铁
工程总公司交流发表的QC 成果，已在局内部网公告栏发布，
请及时下载，供学习参考。
7、将《中铁隧道集团质量管理小组活动管理办法》（隧
理事[2002]8号）一并发给你们，请遵照执行。
二○○六年八月二十八日
抄 送：集团公司工程部、总工办、安质处。
中铁隧道集团质量管理小组活动管理办法
总 则
第一条 为了提高集团的质量管理水平，坚持“质量第一”
的方针，充分发挥职工参加企业管理的积极性和创造性，自觉、
扎实、健康、有效地开展群众性的质量管理活动，不断提高工程
质量，以满足用户的需求，特制定本办法。
第二条 各级领导要重视、支持、引导和推动质量管理小组
活动，并做好指导、帮助、推进和表彰工作。质量管理小组要同
生产实际，班组建设、小改小革及合理化建议等活动相结合，要
突出“小、实、活、新”的特点。
第三条 在生产或工作岗位上从事各种劳动的职工，围绕企
业经营战略、方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低能
耗、提高效益和人员素质为目的组织起来，运用质量管理的理论
和方法开展活动的小组，在本办法中统称为质量管理小组(以下简
称小组) 。
职 责
第四条 集团安全质量管理委员会办公室负责集团质量管
理小组的日常管理工作。集团安全质量管理委员会办公室设在安
全质量管理处（以下称安质处）。
第五条 集团子公司、分公司、分立单位、集团公司项目经
理部（指挥部）的质量管理部门负责本单位质量管理小组的日常
管理工作。
第六条 质量管理小组组长负责组织本小组成员的培训和教
育；负责制定小组活动计划，并按计划实施；负责小组的日常管
理工作。
组织和管理
第七条 小组的组建应从实际出发，遵循“自愿参加，上下结合”
与“实事求是，灵活多样”的基本原则，可在班组、部门建立，也可
以根据课题的内容跨地区、跨部门建立。按照小组参加的人员与活动
课题的特点，其主要类型有“现场型”、“管理型”、“服务型”、 “攻
关型”四种类型，但分类不绝对化，“现场型”小组也可能是“服务
型”或“攻关型”。要重视发动生产、经营、服务现场的广大职工参
加小组活动，提倡工人、技术人员和管理干部三结合的小组。小组人
数一般以3一10人为宜。
第八条 小组建立并选择课题后，小组组长向所在的子公司主管
部门申请注册登记，经审核，按要求填写小组注册及课题登记表（附
表1），集团子公司主管部门要编录注册号并建立小组活动管理台帐。
分公司、分立单位、集团公司项目经理部（指挥部）比照办理。其它
小组直接向集团公司安质处申请注册登记。
（一）小组每年进行一次小组注册登记。小组每选定一个活动课
题，在开展活动之前都要进行一次小组课题注册登记；小组所选课题
当年未能结束，次年须重新注册登记。
（二）每年的12月20日前，各单位的主管部门将本单位的小组
和课题注册登记情况汇总（附表2、附表3），向集团公司安质处报送
（含电子文档）备案。
第九条 各单位根据生产实际，提出课题和任务，交小组完成，
并主动帮助解决小组活动中出现的问题。小组主管部门对不能正常开
展活动的小组要热心帮助；对停止活动持续半年的小组应予以注销。
第十条 各单位小组主管部门应对所属单位的小组活动进行现
场检查，集团公司安质处每年不定期地进行现场抽查。
第十一条 各单位要将质量管理小组活动和创建优质工程相
结合，并将其列入创优规划。凡列入规划的创优工程应有同一级别及
以上的优秀质量管理小组。
活动和教育
第十二条 小组课题要依据单位的方针目标、生产、经营、管理
中亟待解决的问题和薄弱环节来选择。对工程质量要围绕设计、施工、
检验和使用质量的特性开展活动，在其使用质量中要围绕适应性、可
靠性和经济性来开展活动。为了有利于取得成果，小组选择课题不宜
过大，应选择身边的、力所能及的课题，力求时间短、见效快、效果
明显。
第十三条 小组活动要集思广益、分工负责，按照PDCA 的活动
程序开展活动，做到现状清楚，目标明确，对策具体、措施落实、记
录齐全，并及时总结。小组集体活动每月不少于一次。
（一）小组活动记录要真实、完整、准确、不乱涂改，更不能事
后补记录。
（二）小组活动要讲求实效，坚持求实、创新、协作、奉献的精
神，要不断学习、借鉴、消化、吸取国内外先进的质量管理经验，努
力做到专业技术、管理技术相结合，并根据实际需要恰当地应用数理
统计工具和其他科学方法；对涉及到标准、规范需要变更内容的成果，
应及时做好认证、审批及转标工作。
第十四条 小组应坚持“始于教育、终于教育”的原则，为了提
高小组的活动水平，要对小组成员加强质量管理知识的培训和教育，
并纳入计划。培训形式可采用听课、自培、送培、成员交流等多种方
式进行。通过培训和教育，逐步建立一支诊断师队伍。
第十五条 各单位领导要为小组活动提供必要的条件。小组活动
经费由所在单位负责解决，按有关规定，列入成本。
交流和发表
第十六条 集团子公司、分公司每年要组织进行小组活动成果发
表会，经选拔推荐优秀小组参加集团小组成果发表会，并按要求报送
相关材料。
第十七条 集团公司安质处每年3月上旬组织进行小组活动成
果发表会，评选出集团优秀小组和推荐参加更高一级优秀小组评选的
小组。评审标准执行《QC 小组活动成果发表评审表》（附表4）。
第十八条 凡参加集团小组活动成果发表会的质量管理小组成
果，需通过相应的认证，出具“二表一簿”即小组注册及课题登记表
（附表1）、成果认证表（附表5）和小组活动记录簿（附表6），提
交小组活动成果报告（含电子文档）。
第十九条 小组活动成果报告封面采用统一格式，A4纸，文档
装订美观大方（附表7）。成果报告应以图、表、数据为主，避免通
篇文字；要通俗易懂，尽量避免用专业性较强的词句和内容，在不
可避免时予以深入浅出地解释；要系统分明，前后连贯逻辑性好。
第二十条 小组成果报告内容见附件1。
第二十一条 小组活动成果发表和交流要采用择优分类、少而
精的原则，发表形式力求朴实、简化、新颖、活泼、有效。
第二十二条 积极开展“创新型”课题小组活动，要求各单位
要有一定比例的“创新型”课题小组。“创新型”课题小组活动的评
审执行《关于试点开展“创新型”课题QC 小组活动的建议》（附件2）。
评选和奖励
第二十三条 集团对获得各级优秀小组称号的小组，颁发奖状和
证书，予以表彰和奖励。奖励标准执行《QC 小组荣誉奖》（附表8），
不重复计奖。
第二十四条 小组获得的奖励全部用于奖励小组成员，专款专
用，不得挪作它用。
第二十五条 集团公司安质处组织评选小组活动的优秀推进者
和优秀领导者，并予以表彰和奖励。
第二十六条 小组活动成果若在科学技术领域成绩突出并有推
广价值，经有关单位认证，可作为科技成果，颁发同等级科技成果证
书，并按国家和部有关规定给予奖励。
第二十七条 奖励费用按铁道部《关于发布铁路运输、工业、施
工企业成本费用管理办法的通知》(铁财[1993]68号) 的规定列支。
附 则
第二十八条 本办法适用于集团各单位。
第二十九条 本办法由集团公司安质处负责解释，自发布之日起
实行。
附表5
QC 小组成果认证表
2、技术效益包括技术进步、标准化等方面。
附件1
小组成果报告内容
一、基本概况（包括小组概况、工程概况等）
二、选题
1、所选课题应与企业方针目标相结合，或是本小组现场急需解
决的问题；
2、课题名称要简洁明确地直接针对所存在的问题；
三、现状调查和分析
1、现状清楚掌握，数据充分，并通过分析已明确问题的症结所
在；
2、用数据或图表来表达；
3、为制订目标提供依据。
四、设定目标
1、目标设定不要过多，并有量化的目标值和有一定依据。
2、目标要与问题相对应，要明确表示。
五、原因分析
1、应针对问题的症结来分析原因，因果关系要明确、清楚；
2、原因要分析透彻，一直分析到可直接采取对策的程度；
3、主要原因要从末端因素中选取；
4、应对所有末端因素都进行要因确认，并且是用数据、事实客
观地证明确是主要原因；
5、工具运用正确、适宜。
六、对策与实施
1、应针对所确定的主要原因，逐条制订对策；
2、对策应按“对策、目标、负责人、地点、时间、措施”的原
则制订，每条对策在实施后都能检查是否已完成（达到目标）及有无
效果；
3、要按对策表逐条实施，且实施后的结果都有所交待；
4、大部分的对策是由本组成员来实施的，遇到困难努力克服；
5、工具运用正确、适宜。
七、效果
1、取得效果后与原状比较，确认其改进的有效性，与所制订的
目标比较，看其是否已达到；
2、取得经济效益的计算实事求是、无夸大；
3、注意对无形效果的评价；
4、改进后的有效方法和措施已纳入有关标准，并按新标准实施；
5、改进后的效果能维持、巩固在良好的水准，并用图表表示出
巩固期的数据。
八、制定巩固措施
为把取得的效果维持下去，并防止问题的再发生，制定巩固措施。
九、总结和下一步打算
附表1
附表7
（课题名称）
（发 表 人）
（QC 小组名称）
（年月日）
附表6
QC 小组活动记录表
附表8
QC 小组荣誉奖
附表4
QC 小组活动成果发表评审表
评委：
附件2
关于试点开展“创新型”课题QC 小组活动的建议
（中国质量管理协会）
一、什么是“创新型”课题的QC 小组
所谓“创新型”课题的QC 小组，就是用创新的方法，达到有挑战性目标，取得成果的QC 小组。也就是说，为了谋求更加理想的状态，运用新的思维方式、工作方法和制造方法，探索研究实施最佳措施方案，从而打破现状，改善现状，实现预期的目的。
“创新型”课题与原来的“现场型”、“攻关型”、“管理型”、“服务型”课题的不同之处在于“现场型”、“攻关型”、“管理型”、“服务型”课题的现状存在着问题，与标准比有差距，为此要找出问题的症结所在，分析造成问题的原因，并找出主要原因，然后制定对策并加以实施，把问题解决，从而达到目标。而“创新型”课题的现状没有问题，所以就不需要分析造成问题的原因，但为了追求卓越，谋求更加理想的状态，从何处着手突破，对策方案的研究，找出最佳实施方案就成为其主要内容，因此，在活动程序上就有一定的差别。
二、为什么要开展“创新型”课题的QC 小组活动
进入21世纪，随着全球经济一体化和高新技术的迅猛发展，同时，我国即将加入WTO ，世界500强纷纷进入中国市场，我国的企业面临着更加严峻的经营环境，产品的市场竞争将更加激烈。为此，企业必须加速研制新产品，改进老产品，创造更具魅力的质量，周到的服务，提高效率，降低成本，并尽力开拓更多更大的新业务项目，以满足顾客的需要，提高竞争力。
为了开展“创新型”课题的QC 小组活动，要充分发动群众，调动方方面面的积极性，使企业内部造成一个不断开拓、进取、创新的氛围与环境，以促进企业自身的不断发展。
日本从90年代开始开展这方面的QC 小组活动，称为“课题达成活动”，取得了一定的效果，为此建议在我国也大力开展“创新型”课题的QC 小组活动。 三、“创新型”QC 小组的活动程序
四、“创新型”课题的评审标准
由于活动程序的不同，评审标准的项目及内容也就有些不同，评
审时建议按下表的内容进行评审。
“创新型”QC 小组活动成果发表评审表
小组名称： 课题名称：
评委：
附表2
质量管理小组(QC小组) 注册登记汇总表
年 月 日
附表3
质量管理小组(QC小组) 课题注册登记汇总表
年 月 日