***水利发展的方向和规划以党中央、国务院的有关方针、政策为依据，以国家发改委关于“十一五”规划工作的有关部署和要求结合衡东县的实际情况，以**县水利发展“十一五”规划为目标，坚持以人为本，促进人与自然协调发展，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平。
一、以改革的战略统揽全局
1、为增强水利经济发展后劲，使企业真正树立强烈的市场意识，风险意识、竞争意识，全力拓展市场空间，水管单位体制改革势在必行。在20XX年以前，利用2年的时间，将对水利系统全面进行体制改革，通过深化改革，从根本上建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场机制，实现可持续发展水利目标。
2、抓好水费计收制度改革。对水费计收制度不搞“一刀切”，而是采取因地制宜、因村组制宜、因乡镇制宜的“三管齐下”的办法，制定切实可行的水费计收办法，维护水管单位的稳定和发展。
3、抓好水利产权制度改革。对全县小型水利设施采取宜卖则卖、宜租则租、宜包则包等方式，以改变小型水利长久以来有人修、无人管的现状。
二、提高经济发展能力，扩大水利经济效益。
水利部门要生产，要稳定，要发展，就必须大力发展水利经济。
1、充分练好内功，向管理要效益。
坚持在全局上下形成“向管理挖潜力，向管理要效益，向管理要生产力”的良好氛围，突出抓好对非生产性开支项目的管理，对自有资源的管理，如土地资源、水面资源、水能资源、旅游资源等，最大限度地发挥资源优势，产生最大的效益。
2、积极对外开拓。
进一步转变观念，顺应时势，开拓创新，加大基层单位招商引资力度，从产业化的高度，把小项目做大、做强，整合资源，化零为整，发挥整体优势，大力发展政策水利、民营水利、外资水利、经营水利。
三、提高防灾减灾能力，依法治水
**县是一个农业大县，又是一个水患大县，水利工程设施的建设和运行，直接影响粮食生产安全和“三农”问题的解决。建设社会主义新农村，就必须落实科学发展观，统筹规划，综合治理，不断提高水利工程的防灾减灾的能力。应坚持以重点病险工程治理为主，以全面提高农业灌溉效益为主，以提高农村人饮安全为主的水利建设原则，加快对病险大坝和防洪堤的治理，搞好灌溉配套工程，加大农田水利基本建设力度。要继续抓好水利工程的防汛抗旱的本职工作，确保从民生命财产安生，确保农业最大限度减轻灾害损失。为建设社会主义新农村提供强有力的保障。五年内，将计划解决6万农村人饮安全问题，完成**水库、**水库大坝除险加固工程。启动后**水库、**河坝大坝除险加固工程项目，完成城关防洪堤建设，加固加高现有防洪堤设施，争取国家资金，实施**、**等灌区配套改造项目，加大对小型农田水利设施的投入。
要全面促进依法治水，抓好水资源费的征收工作，逐步实现全县水资源的统一管理。加大对《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《河道管理条例》等水法律法规的宣传力度，形成全民水忧患意识和法律意识，促进依法治水。
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