发布时间：2011-12-12 作者：防控科 责任编辑：办公室
为贯彻落实国务院和湖南省人民政府的有关规定，组织开展好我市2011年重大动物疫情应急演练，特制定本方案。
一、演练指导思想和目的
根据《中华人民共和国动物防疫法》和《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》，以《株洲市突发重大动物疫情应急预案》为依据，建立和完善我市重大动物疫情应急反应体系，形成统一领导、反应及时、科学决策、果断处置的应急机制，全面提升全市应对突发重大动物疫情的能力。通过对设定事故的应急演练，检验我市重大动物疫情应急预案的可行性和可操作性，提高动物防疫队伍防控实战能力，不断提高动物防疫工作总体水平，切实保障养殖业可持续发展和人民群众生命财产安全。
二、演练时间、地点和参加单位
（一）演练时间：二〇一一年六月二十八日
（二）演练地点：茶陵县枣市镇
（三）参加单位及人员：
1、省防治重大动物疫病指挥部领导
2、株洲市防治重大动物疫病指挥部
黄曙光 株洲市人民政府副市长、指挥长
易湘东 株洲市人民政府副秘书长、副指挥长
唐武生 株洲市农办主任、副指挥长
唐铁城 株洲市畜牧水产局局长、副指挥长
刘开元 株洲市畜牧水产局副局长
董艳德 株洲市动物卫生监督所所长
株洲市防治重大动物疫病指挥部成员单位负责人
3、茶陵县防治重大动物疫病指挥部
张智敏 茶陵县人民政府副市长、指挥长
谭海亮 茶陵县人民政府办公室副主任、副指挥长
谭年生 茶陵县畜牧水产局局长、副指挥长
陈牛年 茶陵县畜牧水产局副局长
茶陵县畜牧水产局、县农办、县委宣传部、卫生局、交通局、公安局、工商局、民政局、武警中队、财政局、监察局、发展计划局、枣市镇政府、新闻宣传部门；
4、各小组工作人员；
5、媒体记者；
6、各县（市）区观摩小组。
三、演练组织领导机构及职责
为加强本次演练的组织领导，确保演练工作顺利开展，特设立株洲市重大动物疫情应急演练领导小组，领导小组设立如下:
顾 问：省防治重大动物疫病指挥部领导
组 长：黄曙光 株洲市人民政府副市长、指挥长
副组长：易湘东 株洲市人民政府副秘书长、副指挥长
张智敏 茶陵县人民政府副市长、指挥长
唐铁城 株洲市畜牧水产局局长、副指挥长
成 员：株洲市、茶陵县防治重大动物疫病指挥部有关领导；茶陵县防治重大动物疫病指挥部成员单位负责人。
领导小组办公室设在茶陵县畜牧水产局。由茶陵县畜牧水产局局长谭年生任办公室主任，办公室成员根据需要从参加演练的单位中抽调。根据《株洲市突发重大动物疫情应急预案》的要求，结合本次演练实际，办公室下设十组：
（一）专家技术组：由株洲市动物卫生监督所负责，茶陵县动物防疫站配合。负责现场采样、现场诊断和流行病学调查，负责进行解剖和实验室检测，并将结果报防指办公室。同时送样省诊断中心确认。
（二）现场封锁组：由茶陵县公安局负责，茶陵县交通局、畜牧水产局、枣市镇人民政府配合。做好扑疫现场和封锁区域内的治安管理，负责做好参加应急演练车辆行驶畅通保障工作，做好演练现场车辆停放安排，实施交通管制，演练期间禁止无关车辆和人员进入现场。
（三）扑杀无害化处理组：由茶陵县“三防”应急小分队负责，枣市镇人民政府、茶陵县畜牧水产局配合。负责扑杀病禽，统计扑杀数量，对病禽及污染物进行无害化处理等工作。
（四）消毒组：由茶陵县枣市镇人民政府负责，茶陵县畜牧水产局协助、配合和监督。做好疫点、病死禽运输线路及运输车辆、市场、无害化处理点的消毒工作。
（五）免疫及疫情监测组：由茶陵县动物防疫站负责，枣市镇动物防疫站配合。做好受威胁区禽类的紧急免疫接种工作，并对受威胁区家禽进行疫情监测、普查。
（六）宣传综合组：由茶陵县防指部办公室负责，茶陵县委宣传部协助。负责扑疫及相关信息的搜集、汇总、分析、总结、报告和归档，文电起草等；做好媒体记者的组织协调工作，并对演练全过程记录、拍摄、宣传报道。
（七）后勤保障组；由茶陵县畜牧水产局负责。负责制作室内演练横幅，处置现场演练布置，参加演练车辆调度；制作演练现场（内外）入口处临时消毒检查站牌、演练现场警戒线、疫点疫区标记，“封锁令”，饮用水等相关物资准备。
（八）市场监管组：由茶陵县工商局负责。茶陵县畜牧水产局配合。做好封锁区内禽类交易市场临时性关闭和监管工作。
（九）人间禽流感防控组：由茶陵县卫生局负责。做好现场扑疫人员和涉禽人员的监测和防护。
（十）接待组：由茶陵县接待办负责，茶陵县畜牧水产局配合。负责省、市领导及入户人员的住宿、休息、就餐的安排；上午室内现场及下午大会会场布置等工作。
四、疫情设定
2011年6月28日上午10时，茶陵县枣市镇人和养鸡场存笼鸡突发禽类动物疫情，疫情随时可能扩散蔓延并向人间传播，情况十分危急。
五、演练程序及任务分工
（一）10：00分，解说人对演练全过程进行说明。
（二）10：10分，室内演练开始。
唐铁城局长：报告指挥长，株洲市重大动物疫情应急演练准备工作已经就绪，请指示。
黄曙光指挥长：我宣布，株洲市重大动物疫情应急演练现在开始。
（三）10：12分，董艳德所长：报告唐局长，接到茶陵县防指报告：（附件1：电话记录单）。
唐铁城：通知市防指专家赶赴发病现场采样、诊断、送检；通知茶陵县防指对现场采取控制措施；调查周边家禽养殖、流动和地形地貌情况。
唐铁城：报告指挥长，茶陵县枣市镇人和养鸡场存笼鸡500羽，到10：10分止，已经死亡150羽，已通知专家组赶到发病现场，已通知茶陵县防指对现场采取控制措施，请指示。
黄曙光：结果出来后马上报告。
（四）10：15分，唐铁城：报告指挥长，市畜禽疫病诊断中心诊断结果为疑似高致病性禽流感：（附件2：可疑诊断报告书）。
黄曙光：立即上报省防指：通知茶陵县防指做好紧急启动三级应急预案的准备。
（五）10：18分，董艳德：报告唐局长，接到省动物疫病预防控制中心发出疑似高致病性禽流感的诊断报告：（附件3：疑似确认报告书）。
唐铁城：知道了。报告指挥长，经省动物疫病预防控制中心检测确认，茶陵县枣市镇人和养鸡场所饲养的鸡发生的疫病为疑似高致病性禽流感。
黄曙光：立即通知茶陵县防指，务必按照《株洲市突发重大动物疫情应急预案》的要求，启动三级应急预案，发布封锁令，采取果断措施扑灭疫情。
唐铁城：经省动物疫病预防控制中心检测确认，你县 养鸡场发生的家禽疫病为疑似高致病性禽流感，根据黄曙光指挥长指示，请你部迅速组织做好扑疫工作。
市动物卫生监督所立即派出专家组赶赴茶陵县进行指导，并督促做好疫情处置工作。
（六）10：21分，谭年生：报告指挥长，按照市防指通知，我县枣市镇人和养鸡场发生的家禽疫病为疑似高致病性禽流感，黄曙光指挥长指示：迅速扑灭疫情。
（七）10：25分，张智敏指挥长：启动《茶陵县突发重大动物疫情应急预案》，县人民政府发布封锁令。（附件4：茶陵县人民政府关于对枣市镇人和养鸡场实行封锁的命令，解说员宣读）
（八）10：29分，谭年生：各小组立即赶到枣市镇人和养鸡场，按照封锁令规定立即封锁疫区，按《高致病性禽流感防治技术规范》的要求开展扑疫工作。
（九）10：31分，谭年生：报告张智敏指挥长，扑疫工作已结束。
（十）10：32分，主持人：各级各部门迅速行动、协同配合，将各项扑疫措施落到实处。现在，距最后一羽病禽扑杀已有21天的时间了。在这21天的封锁期间，通过建立紧急免疫带、严格消毒和放置站岗家禽等措施，无重大动物疫病发生。
（十一）10：34分，谭年生：报告张智敏指挥长，经株洲市动物卫生监督所、茶陵县动物防疫站联合组成的专家验收组，按规定程序验收，符合解除要求，请指示。
（十二）张智敏：发布解除封锁的命令。（附件5：茶陵县人民政府人民政府关于枣市镇人和养鸡场解除封锁的命令，解说员宣读）
（十三）10：37分，主持人：室内演练到此结束，请各工作小组立即赶往现场，其他领导和同志们原地就座，领导将作重要讲话。
谭年生：各小组起立，出发。
（十四）主持人：黄曙光指挥长讲话。
（十五）主持人：请各位领导和同志们穿好防护服，随车进入疫区演习现场继续观摩演习。
（十六）11：30分，各小组同时到达指定地点开展工作。
（十七）11：50分，财政和畜牧水产部门派专人到达受损养鸡场，将扑杀补助经费发放到位。
（十八）11：50分，卫生部门到达指定地点，对高接触人员进行人间禽流感监测。
（十九）11：55分，演练结束，所有参加工作人员及参加演练观摩人员集合在演练现场。
（二十）11：56分，张智敏副市长讲话。
（二十一）12：30分，所有参加演练人员和观摩人员在镇政府食堂就餐。
六、演练工作相关要求
（一）各参加单位要把演练作为一项重要任务来完成，按照市指挥部安排，认真做好各项准备工作，确保万无一失。
（二）演练领导小组办公室要在演练前组织召开演练工作协调会，确定参加演练单位的分工及相关事宜。使各参加单位明确自己的位置和任务。
（三）各参加演练单位要根据自己承担的任务和演练程序安排，做好本单位与演练的人员、物资或设备的组织准备工作。
（四）参加演练单位要听从现场指挥部统一指挥和安排。封锁治安人员于当天上午9时到达指定位置，其他工作人员于当天上午9时到茶陵县政府招待所广场集合待命。
（五）严守纪律。未经指挥部批准，参加演练及演练观摩人员不得擅动现场各类设施、设备及物资。演习现场严禁吸烟。
七、演练观摩人员
（一）株洲市防治指挥部有关领导及成员单位负责人；
（二）各县（市）区防治指挥部有关领导；
（三）茶陵县防治指挥部成员单位负责人。
八、附件
附件1 电话记录单（略）
附件2 可疑诊断报告书（略）
附件3 疑似确认报告书（略）
附件4 茶陵县人民政府关于枣市镇人和养鸡场实行封锁的命令（略）
附件5 茶陵县人民政府人民枣市镇人和养鸡场解除封锁的命令（略）