社评：美国借钓鱼岛插足中国领土问题
http://www.chinareviewnews.com 2010-11-06 00:06:10
中评社北京11月6日电（评论员 余永胜）就在中日关系因钓鱼岛争端陷入难解的僵局之际，10月30日，在越南河内出席东亚峰会的美国国务卿希拉里表示，美国可以主办中美日三方会议，讨论包括钓鱼岛在内的中日纠纷。这表明，美国想把本属中日争端的钓鱼岛问题纳入到中美日三边框架内解决。而在今年7月，美国已经在东盟地区论坛上表明了要介入南海争端的立场。看来，美国非常热衷于插足中外领土争端。美国的用意何在？中方如何回应美国的这一态度？美国能在钓鱼岛争端中发挥积极作用吗？这些无疑都是人们非常关心的问题。
首先看一下美国介入钓鱼岛争端的动机。就中美日三角关系而论，美国对中日关系的态度是，既希望其保持一定的张力，又不希望其撕破脸面，直接诉诸冲突。这样的态度是由两方面因素决定的。一方面，如果中日关系总是一帆风顺，那降低了中日双方对美国的战略需求，美国处理与两国关系时的外交筹码就会显着减少，这对急于“重返亚洲”充当领导者的美国来说显然是不利的。另一方面，如果中日关系闹得太僵，乃至产生大打出手的风险，也不符合美国的利益。因为根据美日安保协议，在此情况下美国将不得不履行“保卫”日本的义务，直接卷入中日冲突。而与中国进行军事较量，代价与后果都是美国承担不起的。基于这两方面原因，美国既不希望看到中日争端顺利解决，也不想看到双方因此擦枪走火。就近来的中日关系而言，美国更担心的显然是后者。
在此情况下，美国提出直接参与钓鱼岛问题谈判，既与其一贯喜好充当老大斡旋国际争端有关，也与其不希望中日发生冲突把自己牵扯进去有关。当然，美国也希望藉此强化在亚太事务中的影响力，而且此举如果能够成功的话，今后介入南海争端也有藉口了。
美国的想法似乎合情合理，但这只是山姆大叔的一厢情愿，中国是不会答应的。这主要倒不是因为担心美国不能主持公道——虽然就此而言也大成问题——而是因为领土问题事关国家的主权和尊严，让无关的第三方参与进来显然有损主权与尊严。事实上，中国在领土争端问题上的态度和立场是非常明确的，那就是这是中国和各声索国之间的事，应在双边框架而非多边框架下解决。这一点，中国已经通过南海问题多次重申。
况且，美国在钓鱼岛问题上从来就没扮演过公正的“中间人”角色。从历史上看，1951年美日签订的《旧金山和约》，正是钓鱼岛问题产生的现代根源。根据这个条约，美国托管了被日本长期占领、本应归还给中国的钓鱼岛。而根据旨在处理战后问题的《开罗宣言》，日本应将窃取的中国领土包括台湾及其附属岛屿归还给中国，钓鱼岛正是台湾的附属岛屿。不仅如此，美国在托管了钓鱼岛20年之后，又于1971年与日本签订协议，把钓鱼岛直接交还给日本。这种避开主权国的私相授受的做法，是赤裸裸地违反国际法的行为，当时就遭到了中国政府的强烈抗议。可以说，钓鱼岛问题演变到今天这个局面，美国在其中扮演了很不光彩的角色。有这样的历史背景，美国还有资格充当“中间人”吗？
而从现实上看，美国的所作所为更是恶化钓鱼岛问题的解决前景。就在10月27日，美国国务卿希拉里与日本外相前原诚司在夏威夷举行会谈时还明确表示，尖阁群岛（即我钓鱼岛）属于美日安保条约覆盖的范围，美国有义务保卫日本管辖下的所有领土。今年7月，美国已经做出过类似表态。正是因为有了美国的军事保护伞，日本才敢于在钓鱼岛问题上越来越强硬。一边为日本提供保护伞，一边又想充当“中间人”，这种两面讨巧的做法，能被中国接受吗？
其实，美国在钓鱼岛问题上并非不能发挥积极作用，但这种作用应体现在向日本施压，逼其尽快同意开启中日钓鱼岛问题谈判上。现在的问题是，日本根本不承认钓鱼岛是有争议岛屿，一口咬定就是日本固有领土。这次撞船事件发生后，日本荒唐地以国内法——而非外交渠道——处理此事，就是这一立场的体现。显然，美国要想避免中日因钓鱼岛问题发生冲突并连累自己，就必须纠正日本这种不切实际、罔顾现实的立场。
至于说中美日三边对话机制，中方不但不排斥，而且是乐于参与的，但前提是这样的对话机制主要用于讨论地区和全球事务，而非中国的领土问题。事实上，去年上半年中国就已经准备好参加拟于7月份在华盛顿举行的首次中美日三边对话会了。只是后来由于日本政权的更迭，这一对话最终不了了之。所以，如果美国还有意恢复中美三边对话机制，就不要扯上中国的领土问题。