本溪市绿色食品产业“十二五”发展规划
（征求意见稿）
根据国家《农产品质量安全法》及《本溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合地域农业资源禀赋和食品产业发展现状，制定本规划。
本规划所称绿色食品，是指安全、优质、营养类的农产品、保健品以及认证食品的统称。
一、发展现状
1.资源现状
本溪市位于东经123度至125度40分，北纬40度49分至41度35分，地处辽宁东部山区，系长白植物区系，物产资源丰富，物种多样。森林面积达到1005万亩，森林覆盖率近75%，为辽宁中部城市群的天然“绿色屏障”和重要水源涵养地。拥有各种植物、动物和矿物药等野生资源1117种。盛产的人参、鹿茸、木耳、板栗、山野菜等特色产品，在国内外享有盛誉。得天独厚的自然资源蕴藏着无穷的发展绿色食品潜力。
2010年，全市粮食生产面积75.2万亩，产量21.66万吨；蔬菜生产面积7.34万亩，产量20.41万吨；水果生产面积13.57万亩，产量
4.721吨；平地中药材生产面积5.98万亩，产量2.52万吨；平地山野菜生产面积3.71万亩，产量1.39万吨；食用菌2250万盘，产量2.13
万吨。全市猪、牛、羊、禽出栏达到63.8万头、12万头、39.5万头和3000万只，肉、蛋、奶产量达到13万吨、6万吨和2.2万吨。以红松为主的干果经济林面积达到120万亩，以林下参、五味子、刺五加等为主的林下中药材种植基地突破100万亩，以刺嫩芽为主的林下山野菜面积达到25万亩，林蛙养殖量超过1亿只。渔业面积发展到19万亩，产量10800吨。
2.企业现状
全市共有规模以上食用农产品生产加工企业104户，其中市级以上龙头企业78户。资产总额398559万元，固定资产249041万元。2010年实现销售收入337494万元。
按属地划分： 单位：户、万元
按类别划分： 单位：户、万元
3.“三品”认证现状
截止2010年底，全市通过国家认定的无公害农产品生产基地85万亩，产量46万吨；绿色食品生产基地4.6万亩，产量3万吨；有机食品生产基地14.9万亩，产量3011吨；无公害农产品认证45个，生产单位28户；绿色食品认证24个，生产单位13户；有机食品认证6个，生产单位4户。
二、发展规划
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以地域资源为基础，以市场需求为导向，以技术创新为支撑，以优势食品产业为重点，以食品加工企业为依托，以培育新经济增长极为出发点，以实现规模化、集聚化为方向，以品牌建设和食品质量安全体系建设为保障，实现本溪绿色食品产业健康快速发展。“十二五”期间，努力将本溪建设成为特色农业产业示范区，绿色食品产业集聚区。
（二）基本原则
1.坚持市场需求与政府引导相结合。以满足市场需求为导向，强化
政府宏观调控和政策引导，优化产业结构，规划产业布局，引导绿色食品产业实现集群发展。
2.坚持多元发展与重点发展相结合。充分利用食品资源比较优势，实现食品产业有重点、有步骤、分阶段、多元化发展。农业产业化发展进程中，优先发展绿色食品产业。
3.坚持技术创新与传统工艺相结合。提高食品产业的技术结构水平，加快企业技术创新和技术引进。注重现代工艺与传统工艺、现代食品与传统食品相结合，满足多层次市场需求。
4.坚持食品产业与农业产业相结合。结合绿色食品产业发展规划，调整农业产业结构，推进原料生产基地建设。大力发展绿色食品、有机食品生产基地，提高耕地产出率和绿色食品产品附加值。
5.坚持招商引资与品牌培育相结合。依托资源优势，创新招商理念，大力引进知名企业和知名品牌。积极扶持地域产品，培育地域品牌，实现绿色食品由本溪制造到本溪创造。
6.坚持加快发展与规范管理相结合。建立完善绿色食品质量安全标准体系、监管体系和检测检验体系，维护消费者切身利益。
（三）发展目标
1.企业发展目标。2015年，实现规模以上绿色食品加工企业420户，年递增32%以上。每年新增投资规模1000万元以上食品加工企业30户以上。
2.集群发展目标。打造3个年生产总值超100亿元以上绿色食品产业集群。即本溪县保健食品产业集群；桓仁县冰系列饮品产业集群；本
溪高新区保健品产业集群。
3.产值发展目标。2015年，绿色食品及关联产业生产总值年实现400亿元以上。
（四）保障措施
1.着力发展绿色食品加工产业。重点推进保健食品、保健品、饮品、干坚果制品、山野菜、植物油制品、食用菌制品、肉制品、水产制品、谷物健康食品10大产业。各县区每年建设5个以上投资在千万元，销售收入在3000万元以上的重点项目。对重点建设项目实行目标管理责任制，定责任单位，定责任人、定标准、定进度、定奖罚，实行跟踪服务。确保建设项目达标达产达效。
2.着力推进原料生产基地建设。2015年，优质稻米及精品杂粮种植面积15万亩；果树面积25万亩，其中：葡萄种植20万亩；食用菌1亿盘（袋）；以红松为主的干果经济林面积达到200万亩；以林下参为主的药材面积达到150万亩；以刺嫩芽为主的山野菜面积达达50万亩；林蛙养殖规模达到600万亩，商品林蛙年产量达到1.8亿只；猪、牛、羊、禽出栏量分别达到80万头、15万头、50万头、1亿只。加速本桓公路现代农业示范带建设，重点培育现代农业、高效林业、优质水产、标准化畜牧养殖小区。打造高产、优质、安全、高效的农业生产模式。
3.着力推进产业集群建设。坚持政府引导、市场化运作，不断优化区域布局。本溪县重点发展保健食品和饮品，打造保健食品产业集群。桓仁县重点发展以冰葡萄酒为主的冰系列产品，推进“55222”工程快
速实施，打造冰系列饮品产业集群。本溪高新区结合中国药都建设，重点打造保健品产业集群。平山区重点发展大河农贸市场，增强市场带动和辐射能力。明山区重点发展肉食品加工和乳制品产业。溪湖区重点发展精品杂粮及谷物健康食品产业。南芬区重点发展鲑鳟鱼和金针菇产业。逐步形成主导产业明确，辅助产业多元的绿色食品产业格局。
4.着力推进农业标准化。全面实施标准化管理。加强对水、土、气的监测，控制面源污染。大力发展无公害、绿色和有机农产品，提高农产品市场竞争力。开展农产品质量的安全监测，提高农产品质量和附加值。加快农产品认证进程，扩大认证覆盖面，做好无公害、绿色和有机农产品的申报、认定、认证以及认证后管理工作，提高认证产品的市场占有率。2015年，“三品”认证绿色食品基地面积达到88万亩，“三品”认证数量达到70个。
5.强化科技支撑。扶持引导食品加工企业加强与大专院校、科研院所的合作，实现产学研的直接连接。加大技术改造力度，引进新技术、新产品、新工艺、新设备，提高市场竞争能力。树立品牌意识，积极做好企业质量体系认证、国家和省级名牌产品、质量免检产品、绿色食品质量安全许可等申报审批，打造一批具有辽东特色的品牌产品。
6.强化招商引资。积极吸引民间资本、工商资本和外商资本投资绿色食品项目建设。包装具有本溪山区特色和区域优势的项目，争取域内外资金。建立招商项目库，储备利用外资项目。落实各项招商引资优惠政策，以诚信为本招商，以坦诚相处亲商，以良好环境安商，以优质服
务助商，推进重大食品产业项目落地。进一步拓宽招商引资领域，引进项目、资金、人才、技术。研究和探索食品产业招商引资的新途径。
7.强化政策支持。设立专项资金，重点扶持绿色食品产业。对加工企业新增固定资产贷款予以贴息，对固定资产投资规模超亿元的重大项目予以补贴，对原料生产基地予以补助，对重大招商引资项目予以奖励。在土地流转、企业建设用地、土地出让等方面给予特殊政策。对食品企业营业税、所得税、土地使用税、行政事业收费等方面予以政策倾斜。
8.强化机制创新。加快机制创新，完善和转换绿色食品企业经营机制，通过转让产权、兼并重组、合资合作等多种形式，实现资源和生产要素的优化配置，建立农科教、产学研、产供销、贸工农为一体的运行模式。建立科学、规范、高效的利益机制。建立健全“公司+农户+基地”的食品产业联合体。积极探索农户以土地流转等入股形式，参与绿色食品产业的生产经营。