某某市教育局学校安全工作
经验交流及表态发言
2008年，在市委、市人民政府的正确领导下，在市安委会的关心指导下，市教育局始终坚持“以人为本，积极预防”的方针，牢固树立学校安全“责任重于泰山”的思想，认真履行本部门的安全监管职责，经过全市教育系统广大干部和师生员工的共同努力，2008年某某市教育系统安全形势平稳，没有发生学校安全责任事故，学校安全教育与管理工作取得了明显成效。
一、加强组织领导，认真落实安全责任
年初，市教育局召开开学工作会议，对学校安全工作进行了安排部署，与各学区、学校以签订安全管理目标责任书的形式，将本年度学校安全管理各项工作予以分解下达，明确了目标任务、领导责任、具体要求和考核标准，层层签定安全责任书，落实责任人，建立起了横向到边，纵向到底的安全管理责任体系。按照“统一领导，分工协作，谁主管、谁负责”的原则，各学校普遍成立了学校安全工作领导小组，明确了一把手亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员各司其职，各负其责，分工协作，紧密配合的工作机制，确保了工作职责落实到位。教育系统始终坚持提前预防、妥善处臵、认真总结督促整改的工作措施，为全面加强学校安全工作奠定了坚实的基础。
二、抓好宣传教育，强化安全防范意识
结合中小学生特点，各学校重点加强了防火、防电、防
溺水、防交通事故和食品卫生教育，深入开展了“安全教育月”、“安全教育活动周”、“安全教育日”等活动，邀请卫生、交警、消防等部门到46所中小学开展食品卫生、道路交通、消防知识进校园活动。
今年5月份，市教育局与市消防支队联合举办了“迎奥运”消防摄影、书法、绘画竞赛，共收到参赛作品600余幅，颁奖已于11月9日消防宣传日进行。6月份，市教育局积极参加国家安监总局等六部委组织的“安全在我心中”摄影、书画大赛作品的征集工作，教育系统参赛作品不但数量多而且质量高，有4幅作品被自治区安委会选中。7月份，市教育局与市地震局、沙坡头区消防大队举办了学校消防安全暨防震减灾知识校长培训班，来自沙坡头区140余名中小学校长、幼儿园园长参加了培训。培训班上，沙坡头区消防大队专家就公共消防安全和中小学幼儿园消防安全作了全面系统的培训，市地震局结合“5、12”汶川大地震和宁夏某某地质地貌及如何进行防震减灾工作作了深刻的阐述和讲解。培训班抛开以往纸上谈兵的做法，采取理论联系实际，现场操作演示等方式，极大地调动了培训人员的积极性，培训考试结束后，与会人员参与了市教育局和沙坡头区消防大队组织的紧急疏散和逃生演习，极大地提高了校长的安全责任意识。
三、开展安全演练，提高应急反应能力
（一）开展中小学生防空防灾应急疏散演练
为了提高学生的安全意识和自防自护自救能力，保证中
小学生在遇到紧急情况时能够安全有序地进行疏散，根据自治区防空办、教育厅的统一安排，9月16日，市教育局组织沙坡头区14所中小学共计31250名中小学生参加了防空防灾应急疏散演练。
为了做好此次演练，各学校高度重视，把演练活动作为检验学校安全教育成果的重要途径。演练前，各学校结合本校实际，做了周密的安排，制订了详细的演练预案，成立了防空防灾演练指挥部，明确了人员职责分工，划定了疏散路线，指定了安全集结地点，强化了疏散过程中的安保措施。同时对师生进行了防空防灾知识的教育，印发了防空防灾知识宣传材料，为做好这次演练工作奠定了坚实的基础。
通过此次防空防灾应急疏散演练的开展，使同学们增强了安全意识，进一步了解掌握了紧急疏散的整个过程，提高了防空、防灾的意识，提高了在危急时刻自我保护能力。
（二）开展地震应急演练
为了强化和提高广大师生的防震减灾意识，掌握应急避震的正确方法，保证师生在地震发生后能快速、高效、有序地实施地震应急工作，最大限度减轻地震灾害造成的损失，11月3日，市教育局、地震局在某某六小和某某四中举行了地震应急演练，自治区副主席、宁夏防震减灾领导小组组长李锐，自治区有关厅局负责人、市四套班子主要领导、相关单位负责人，沙坡头区各学区主任及学校校长共240余人到现场观摩。
通过此次地震应急演练，检验了沙坡头区学校地震应急
预案的科学性和可操作性，强化了学校师生的应急避险意识，增强了师生的应急疏散和防护能力。
四、开展专项整治，切实消除安全隐患
今年以来，结合教育系统安全工作重点和特点，市教育局深入开展了四项专项整治活动，进一步巩固和提升了安全工作成果。
（一）开展学校门口流动摊点整治行动
5月14日至5月15日，市教育局按照市综治委的部署，联合市公安、工商、卫生、城管五部门开展联合执法，坚决取缔城区学校幼儿园门口无照经营的流动摊点。本次联合执法行动由市教育局牵头，公安、工商、卫生、城管四部门配合，对城区23所中小学门口25个流动摊点进行了突击检查，检查发现，大多数流动摊点没有卫生许可证，从业人员没有健康证，部分摊点的食品加工场所卫生条件不达标，个别流动摊点有出售“三无”食品现象，针对此种情况，检查组采取果断措施，对25个流动摊点全部予以取缔，维护了校园周边社会环境，保障了学生的食品卫生安全。
（二）开展校车专项整治。
为切实保障校车的行车安全和师生的生命安全，6月3日，市教育局联合交警支队对某某城区的校车进行专项整治。召开了校车驾驶员交通安全培训会议，对所有校车进行了上线检测，并对校车驾驶员的资质重新进行了严格的审查，同时，市教育局与学校（幼儿园）负责人及驾驶员签订了校车安全管理目标责任书。
（三）开展校舍安全隐患排查工作
四川5、12地震发生后，市教育局认真落实陈建国书记在全区维护校园安全工作会议上的指示和“全区校舍建设安全电视电话会议”精神，联合市发改委、财政局、建设局对城区校舍进行了全面的安全隐患排查，对校舍进行抗震性能检定，对查出有隐患的校舍进行了除险加固。
（四）开展民办幼儿园消防安全专项整治
为确保自治区50大庆期间民办幼儿园消防安全，9月4日—9月5日，市教育局联合沙坡头区消防大队对所辖15所民办幼儿园消防安全进行了专项整治，对6所部分干粉灭火器无压力的幼儿园进行了批评教育，对5所没有应急疏散通道和消火栓无水的幼儿园下发了限期整改意见书。
五、开展安全大检查，创造安全有序办学环境
（一）开展“百日安全督查专项行动”和安全大检查 为了认真贯彻落实《市安委会关于开展“百日安全督查专项行动”和安全大检查的通知》精神，扎实开展“隐患治理年”活动，切实保障学校及师生人身、财产安全，维护中小学、幼儿园的教育教学秩序，4月1日—4月6日，市教育局联合交警、消防部门采取听汇报、实地检查、现场反馈等方式，对城区21所寄宿制学校、幼儿园的安全教育、饮食卫生安全、校舍安全、交通安全、消防安全等工作进行了全面检查。一是思想高度重视，责任有效落实。各学校领导都能高度重视学校安全工作，牢固树立“安全第一、预防为主”和“责任重于泰山”的思想，把学校安全工作列入重要
议事日程，常抓不懈。二是制度健全完善，教育管理到位。各学校普遍重视各项安全管理制度的健全完善，根据安全工作内容建立健全了各种安全工作计划、安全管理制度、各类突发事件应急预案等，宣和中学、镇罗中学档案资料规范齐全，安全计划详实，各种应急预案、规章制度全面，具有较强的可操作性。三是隐患排查及时，整改措施得力。各学校在建立健全各项安全工作制度，加强安全教育与管理的同时，加大了安全隐患排查力度，对存在的安全隐患进行了认真整改。
（二）开展校园及周边建筑安全管理工作大检查
为切实做好学校安全工作，保障师生生命财产安全，市教育局按照自治区政府《关于进一步加强学校及周边建筑安全管理工作方案》要求，从10月27至29日，联合安监、教育、公安、卫生等10个部门分2个小组对全市两县一区学校及周边建筑安全管理工作进行了全面的检查
本次大检查，共检查了两县一区35所学校，对县城学校、集镇学校和周边环境比较复杂的学校进行了重点检查，特别是对目前有基建项目的10余所学校，进行逐个检查。
各县教育局根据自治区政府《关于进一步加强学校及周边建筑安全管理工作方案》及某某市人民政府《关于对学校及周边建筑安全管理工作进行检查的安排》等文件精神，组织召开了中小学校长会议，组织各学校认真开展自查，市、县教育局深入各校督查，检查重点包括学生宿舍、食堂、危险化学品仓库、学校及周边建筑等的安全管理等，各学校对
检查发现的问题进行了梳理，分析，并制定了具体的整改措施，及时落实整改。
各学校在提高安全意识、加强检查的同时，普遍重视安全制度建设，加大安全管理力度，努力构造全方位的学校安全工作防范体系。各寄宿制学校在加强对食堂卫生安全工作检查的同时，建立了检查登记制度和责任追究制度，把饮食卫生安全作为学校安全工作中的重中之重强化落实。海原县大部分学校学生宿舍内都安装了一氧化碳浓度监测装臵，女生宿舍内安装了应急报警系统。沙坡头区各学校配备专兼职保卫人员，严格门卫登记和校内治安管理，禁止社会闲杂人员进入校园、宿舍或在校门口寻衅滋事、侵扰学生，干扰正常的教育教学秩序。 中宁县各寄宿制学校认真执行食堂各项管理制度和从业人员卫生健康规定，严格食品（原料）及饮用水源管理，严防食品中毒事件的发生；积极配合卫生防疫部门，认真开展学生卫生常识宣传教育和常见病、传染病防治工作。同时，认真开展学校环境卫生整治活动，大力整治校容校貌及校园周边环境。
各学校都设立了固定的安全教育宣传栏，并根据安全教育需求，适时更换宣传内容，做到内容常新，切实发挥宣传教育效益。在此基础上，各校还充分利用校园广播、校刊校报、宣传橱窗、黑板报等教育资源，通过在国旗下讲话、组织师生观看安全宣传教育片、学校安全知识进课堂进头脑、聘请法制副校长进行专题讲座、发放《致学生家长的一封信》、举办禁毒演讲比赛、铁路护路集中宣传等多种形式和
渠道，对师生认真开展安全宣传教育，潜移默化地教育师生形成良好的安全防范保护意识。同时，各学校在学生中大力开展珍惜生命教育和心理健康教育，并将学生心理健康教育纳入到学校正常的教学当中，确保每个年级学生每周安排1节心理健康教育课，逐步建立健全心理健康咨询、辅导、跟踪、干预等机制。
检查组对存在的建筑施工安全隐患及时提出了整改意见。对未能排除隐患的建筑单位和学校，由相关部门下发《违章警示通知书》，目前，全市所有学校周围200米以内无网吧和电子游戏厅等娱乐经营场所；沙坡头区收缴了校园周边5家商店内的“三无”小商品、小食品，清理了校园周围的6处小食品、小物品摊点；按消防规定要求，重点对13所寄宿制学校消防设施进行普查，对消防设备配备、安全疏散通道设臵进行了跟踪督查整改；中宁县对有校车的鸣沙中学和6所民办学校加强车辆隐患排查，对3辆周末接送学生而超载的社会车辆责任人员进行处理；对师生上学前、放学后容易发生安全事故路段的治安巡逻情况进行了检查；对石空镇、县城及周围学校、中宁中学等学生拥挤的重要路段设臵路标、提示牌和斑马线等设施落实了责任单位；对民办教育机构存在的接送车辆安全隐患、教学设施安全问题、食堂卫生等提出整改意见，下发整改意见书11份限期整改；海原县对街道和校园周边路段影响学生通行的占道经营、流动叫卖商贩和乱摆乱放行为进行清理，对影响学校教学的固定噪声和影响教学秩序的建筑企业进行整治。全市通过集中督查
整改，进一步完善了学校及周边建筑安全管理工作机制，推广了学校安全管理工作中的成功做法，维护了正常的教育教学秩序。
六、增强安全保障能力，全面推行校方责任险
根据自治区教育厅、财政厅、中国保监会宁夏监管局《关于推行校（园）方责任保险完善校园伤害事故风险管理机制的通知》精神，某某市教育局、财政局、人保财险某某分公司联合下发了《关于推行校（园）方责任保险的通知》，《通知》规定从2008年秋季开学起在某某市沙坡头区设立的由国家或社会力量举办的全日制中等学校（含中等专业学校、普通中学、职业中学）、小学、幼儿园、特殊教育学校，都必须投保校（园）方责任保险。沙坡头区130多所中小学校、幼儿园，7万余名在校生及在园幼儿，实现了“校责险”全覆盖，学校将充分利用保险工具处理学校发生的安全责任事故，这样有利于防范和妥善化解各类校园安全事故责任风险，解除学校、家长的后顾之忧。
一年来，由于全市上下齐抓共管、部门联动、群防群治，全市各级各类学校没有发生群体性的重大安全责任事故，学生意外伤害事件明显下降，师生安全意识明显增强，学校安全教育管理工作成效显著。今后，市教育局将进一步健全学校安全制度和安全应急机制，切实加强学校安全管理，持续开展校园周遍环境整治工作，努力创建安全的内外部环境，推进教育健康和谐发展。