2015年度防汛防台管理制度汇编
目 录
第一章 防台防汛领导小组、防汛办公室、应急抢险队工作制度 ........... 1
第二章 汛前检查与消缺管理制度 .................................... 3
第三章 汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度 ...................... 4
第四章 灾情和损失统计与报告制度 .................................. 5
第五章 汛期通讯管理制度 .......................................... 6
第六章 防汛物资管理制度 .......................................... 6
第七章 防汛工作奖惩制度 .......................................... 7
第八章 防汛工作总结报告制度 ...................................... 7
第九章 附 件 .................................................... 7
附件1：防汛物资清单 ............................................... 7
附件2：防汛值班表 ................................................. 8
附件3：浙江仙居抽水蓄能电站工程防汛检查表 ......................... 8
第一章 防台防汛领导小组、防汛办公室、应急抢险队工作制度
为认真贯彻落实 “安全生产、预防为主、综合治理”的安全生产基本方针，确保中国水电五局浙江仙居抽水蓄能电站EMI标人员安全以及设备设施完整，根据《浙江仙居抽水蓄能有限公司关于做好2015年度防汛防台工作的通知》（仙居工程[2015]11号文）以及公司、分局相关文件的要求和上级有关防台防汛文件的有关规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，结合项目部实际情况，特制定2015年度EMI标防台防汛领导小组、防汛办公室及应急抢险队工作制度：
一、防台防汛组织机构
1.1防汛防台工作领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
1.2防汛办公室成员
主 任：
成 员：
1.3应急抢险队
队 长：
副队长：
成 员：
二、防台防汛组织机构职责
2.1领导小组职责
领导小组在公司防台防汛领导小组的领导下，认真履行防台防汛工作职责，按照公司防台防汛领导小组的要求，结合项目部防台防汛抢险工作的实际，制定防台防汛预案、储备防汛物资、组织开展防台防汛安全检查工作，健全防台防汛组织指挥机构，确保项目部施工作业人员人身安全，设备、设施完整。
2.2领导小组组长职责
防汛领导小组组长由项目常务副经理担任，在公司、监理部和公司、分局防台防汛指挥部的领导下，执行上级防汛指令，全面指挥项目部的防台防汛抢险工作，批准实施项目部防台防汛应急预案，对项目部防台防汛工作全面负责。
2.3领导小组副组长职责
按照领导小组组长的要求，负责组织编制防汛管理制度、办法，制定项目部防台防汛应急预案，负责组织防台防汛的安全检查工作，负责组织防台防汛领导小组，排查与防台防汛有关的安全隐患，负责组织项目部设施的抢险以及防台防汛防汛期间的治安保卫、宣传报道、施工保障工作。
2.4领导小组成员职责
按照防台防汛领导小组组长、副组长的责任分工和交办的工作任务，加强对项目部各部门以及作业队、班组的防台防汛工作进行督促检查，确保各项防台防汛措施的及时、有效落实。
2.5应急抢险队职责
应急抢险队由一线施工作业人员组成，受防台防汛防汛办公室统一指挥。 在应急抢险过程中听从指挥，严格规范自己的抢险行为；如实汇报并记录抢险事项和过程；对现有的应急抢险物资、装备、器材负有储存和妥善保管的责任，不得随意使用或挪作他用，同时安排专人定期对应急物资进行检查、维护 ；利用业余时间对抢险人员进行培训教育，使应急抢险人员掌握应急抢险物资装备的正确使用和维护保养方法。
2.6防台防汛抢险指挥网
三、防台防汛工作制度
3.1每年的4月15日起至9月30日止即全面进入台汛期，项目部全体员工都要有时时防大台大汛的思想准备和意识。
3.2防汛办公室要对项目部员工进行防台防汛知识的宣传教育，并结合工程实际情况组织防台防汛演练。
3.3在防台防汛抢险过程中，坚持“统一指挥、统一安排、绝对服从”的工作原则。
3.4汛前必须备足防汛抢险物资；并安排专人进行管理，禁止挪用。
3.5一旦出现险情，应急抢险队在接到通知后，所有抢险队员必须15分钟赶到险情现场，按照各自分工迅速投入抢险工作。
3.6所有员工的通讯必须保持24小时畅通。电话号码不能随意更换，如确要更换，必须与项目部防台防汛办公室提前联系。
3.7项目部施工作业区属于地下洞室群，生活区域处于台风易发区域，防台防汛值班人员必须时刻保持清醒头脑，在日常巡检的同时，必须做好巡检记录并检查通讯是否畅通。发现异常天气情况或地下厂房突发大面积渗水（积水）或接收到预警信息后直接向值班领导或防台防汛办公室汇报。
3.8值班领导要随时了解掌握地下厂房以及生活营地的情况，特别是在台风、雷雨、暴雨期间，要主动与现场施工班组和值班人员进行联系、沟通，及时掌握第一手险情信息，安排布置防台防汛抢险工作。
3.9建立考核奖惩制度。汛期结束后，总结工作，对先进班组和个人进行奖励，对违规违纪行为给予处理，做到奖罚分明。
第二章 汛前检查与消缺管理制度
防台防汛安全大检查是贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防台防汛方针、落实防台防汛责任制的重要内容，是做好防台防汛工作行之有效的措施。项目部各职能部门以及应急抢险队必须高度重视。
一、防汛办公室在汛前部署对项目部应急物资储备进行汛前安全大检查。按照“早、实、好”的要求，做好“六查”（查防汛组织、查责任制、查预案、查抢险队伍、查防汛物资、查救生器材）和“四定”（定渡汛措施、定资金落实、定负责人、定完成时间）工作。
二、防汛办公室负责监督全面检查和组织对项目部内部以及分包队伍进行重点抽查。对检查中发现的隐患，及时地组织力量，制定防汛措施上报防汛办公室，并务必在汛前消缺。
三、项目部安全环保部以及分包单位必须按照统一部署，对项目部所辖的施工区域和防汛设施、物资进行汛前检查，于4月30日前将存在问题和处理意见及时书面上报防汛办公室汇总。重点检查以下内容：
3.1 检查生活营地以及分包队伍活动板房排水沟、加固是否存在隐患，有无整改措施。
3.2 检查生活营区以及设备堆放场周围场地、环境的变化情况是否影响安全渡汛。
3.3 检查地下厂房日常是否出现大面积渗水（积水）现象，现场排水设施 是否满足对渗水以及积水进行处理。
3.4 检查项目部以及分包单位仓库内防汛物资的储备情况，是否能够满足 台汛期抢险要求。
3.5 检查各种车辆的维护保养情况以及车况的良好性，是否能够保证台汛 期抢险及时出车。
3.6 汛期对各类防台防汛专项物资（对讲机、水泵等）进行提前调试，确保该类物资能够正确动作。
3.7 检查设备消缺情况，及时消缺，使汛期设备不带缺陷运行，确保各类 设备安全渡汛。
3.8 加强汛期设备缺陷管理，强化设备缺陷流程管理，及时消除各类设备缺陷，确保各类设备在汛期能安全可靠运行。
第三章 汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度
为保证防台防汛工作可靠、高效、有序进行，全面提高项目部防台防汛的水平和能力，结合项目部实际，制定本制度。
一、各部门及作业队、班组要高度重视防台防汛工作，严格落实24小时值班制度、领导带班制度和安全情况报告制度，防台防汛办公室巡视，及时掌握台汛期安全生产动态，保证安全生产信息上下畅通。一旦发生事故和险情，必须及时、如实报告，并立即启动应急预案，迅速开展救助工作。
二、项目部由项目综合办公室安排值班、通讯联络和对外联系工作。值班表应有24小时联系电话，并及时在项目部公告；参加值班的人员因故不能值班的，必须及时上报综合办公室，并由综合办公室另行安排。
三、值班人员必须自觉服从值班安排，在指定地点、规定的值班时间内坚守岗位，做到不迟到、早退，不漏岗，不擅离职守，不酗酒，不做与值班无关的事。
四、值班人员必须认真做好值班和交接记录，对当值期间发生的各种情况进行处理，对突发、重大、紧急的情况，值班人员要及时向值班领导汇报和请示，根据领导指示进行协调处理。
五、由人力资源部负责监督检查值班情况，对违反值班纪律的，按经济责任制、违章作业予以考核，对造成后果的予以严肃查处。
六、加强巡检排查，实行重点监控。对隐患点实行全天候专人监控。
七、为及时、准确地掌握和研究处理台汛期发生的各类情况，应及时将各作业队及班组防台防汛情况进行报告。报告内容：各作业队、班组汛情情况；人身事故和停电事故情况；设备设施受影响程度及被毁坏情况；人员、物资转移抢救情况；当地政府对防台汛工作的指示、要求；值班方式、抢险力量安排情况，防台防汛物资储备及消耗情况；其他需要报告的事项。对上述汛期发生的各类情况，由值班人员及时报告项目部防汛办公室。特别重大、重大突发性事件（有人员伤亡、严重危及设备设施安全等），项目部必须在1小时内将事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、应急处理措施及需要帮助解决的问题等情况上报，并及时续报事件进展情况、原因、后果等事件的处理情况。
第四章 灾情和损失统计与报告制度
一、台汛灾害统计报表要求做到准确、及时、全面地反映台汛发生时项目部所辖人员、设施的基本情况以及造成的损失，为制定防台防汛及应急抢险决策提供依据。
二、台汛灾害包括因降水、强风造成的溃坝、风暴潮、山洪、泥石流等灾害。统计内容主要包括台汛灾害发生的时间、地点、受灾设施的情况、缺陷等。
三、发生台汛灾害时，在灾中、灾后要立即向公司防台防汛应急办以及公司、分局应急办、地方防汛指挥部统计上报灾情，说明灾害发生的时间、地点、范围、原因、造成的损失等情况。
四、项目部防汛办公室根据受灾情况，编制“受灾报告”，并经防汛领导小组审核后，向上级有关部门报告。
五、报告要求：灾中，可通过电话或传真简要汇报受灾情况、灾情发展情况、
需要上级解决的问题、防台防汛救灾措施等；灾后，通过书面汇报受灾情况、受灾损失、灾情发展情况、抢险情况、需要上级解决的问题、灾后恢复及重建方案、所需资金等。
六、时间要求：灾中，要根据灾情发展情况随时向上级汇报；灾后，要在三天内上报书面材料。
第五章 汛期通讯管理制度
为确保台汛期在规定时间内上下级联络畅通，特制定本制度。
一、防汛办公室24小时值班电话：[1**********]。
二、台汛期，值班人员以及值班领导在各自的值班周期内，必须保证手机24小时处于开机状态，同时，给值班人员以及值班领导各配备对讲机一个（调成频段1）。
三、台汛期值班表必须张贴在厂务公开栏内，并附有值班人员以及值班领导的有效联系方式。
第六章 防汛物资管理制度
为确保仙居抽水蓄能电站EMI标的安全生产和施工作业人员生命财产的安全，根据《中华人民共和国防汛条例》, 结合工程具体情况，特制定本制度。
一、在汛期，尤其在抗洪抢险期间，项目部物资管理人员及仓库所有人员必须坚守岗位，服从防汛小组的统一调度指挥。
二、 在汛期，项目部应对仓库内部和周围应定期进行巡检，出现险情，应立即向防汛领导小组报告。
三、在汛前，应根据防汛领导小组的安排，项目部应积极做好防汛物资的准备,对已有常备防汛物资进行检查，发现损耗应予补足，废旧不能使用物资应予更换，确保防洪抢险时能使用；对于通讯、照明、排水等防汛常用设备器材亦应做好检修维护确保完好，能正常使用。
四、在紧急防汛期，防汛领导小组有权对防汛物资实行紧急调用，不得以任何理由拒领。
五、在汛期，对及时供应防汛物资和工具，爱护防汛器材，节约经费开支，出色完成防汛抢险任务的人员，由防汛领导小组给与表彰或者奖励。
六、在汛期，对不执行防汛领导小组的指令，拖延抢险时间或玩忽职守的有
关人员，将依照有关制度给予处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。
七、项目部应建立防汛物资台帐（见附件）。
第七章 防汛工作奖惩制度
为了认真做好防台防汛工作，落实好防汛责任制，把防汛工作落到实处，确保项目部安全度汛，特制本制度。
项目部防汛领导小组对各部门防汛工作进行总结评比，对防汛期间措施得力、表现突出的单位进行奖励，对防汛工作责任落实不到位、措施不得力的单位提出批评，并按照项目考核条例考核；
项目部防汛领导小组总结评比各单位防汛工作包括以下几个方面：
一、上级部门的防汛文件是否齐全；
二、汛前检查是否认真，对存在的问题是否按项目部防汛领导小组要求完成整改；
三、防汛物资是否准备充分；
四、防汛物资是否专人管理、定点堆放，无挪用、损坏现象；
五、汛期（指4月30日至9月30日期间，下同）值班人员是否到位；
六、对汛期中发现的问题是否积极联系处理，并及时汇报；
七、汛期结束后，是否及时、认真总结。
第八章 防汛工作总结报告制度
认真搞好防台防汛工作总结，有利于推动防台防汛工作及提高工作水平。
一、按照公司的部署，每年汛期结束后，书面上报工作总结；
二、防台防汛工作总结内容包括：指挥机构和抗灾抢险队伍的调整，当年防台防汛工作中重要事件、重要灾情、受灾情况、损失、组织抢险抗灾情况和灾后恢复生产情况、需要上级解决的问题、灾后恢复及重建方案、所需资金、防汛抗旱宣传及抗灾中的先进事迹等。
三、同时提出下一年防台防汛工作目标和措施。
四、公司以及公司、分局要求的其他事项。
第九章 附 件
附件1：防汛物资清单
附件2：防汛值班表
附件3：浙江仙居抽水蓄能电站工程防汛检查表