xxx 禁毒委[20xx] 号
xxx 禁毒委员会
关于加强对涉毒公共复杂娱乐场所开展打击和
整治行动的通知
各村（社区）、镇属各工作部门：
为进一步深化禁毒人民战争，依法打击公共复杂娱乐场所内涉毒违法犯罪，全面加强公复娱乐场所的禁毒工作，有效遏制新型毒品的滋生和发展蔓延，根据省、市和县禁毒办的统一部署，镇禁毒委决定20xx 年x--月x 月在全镇范围内，对易涉毒的公共复杂娱乐场所开展打击和整治行动。现就有关工作通知如下：
一、指导思想
以构建“和谐石莲”，打一场持久的禁毒人民战争为目标，各村（社区）及相关部门，要进一步增强禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感，维护国家和地区的长治久安，充分认识禁毒工作是关系社会稳定、关系社会主义和谐社会建设和百姓安居乐业、身心健康的大事，切实履行好禁毒职责，坚持“抓实情、出实招、见实效”的工作原则，坚持
“打防结合、管控一体”的工作模式，坚持“公密结合、注重证据”的工作方法，确保打击力度始终不减，震慑态势始终不衰，有效遏制公共复杂娱乐场所内新型毒品的滋生和发展蔓延。
二、多部门联动，整体作战
(一) 统一领导，对本辖区内新型毒品泛滥的公复娱乐场所进行重点整治，进一步加强娱乐场所的管理，防止场所内吸贩毒问题屡打不绝，反复整治反复出现问题。要根据当前场所内涉毒违法犯罪的规律特点，加强场所的自律教育和培训，建立健全员工培训制度。2011年要对场所内的法人、负责人、从业人员进行禁毒普法教育，禁毒知识测评率达到95％以上，特别是娱乐场所较为集中的湄江镇至少要对场所内的法人、负责人、从业人员进行禁毒普法教育。
(二) 公安禁毒部门要掌握情况、收集信息、组织协调、研究措施，建立机制。要进一步扩大禁毒秘密力量覆盖面，广泛收集线索，要开展睛报研判，分析规律特点，提供针对性指导；要收集、汇总、报告专项行动相关情况和数据，做好情报信息传递；要深入摸底，排查涉毒场所和人员，确定工作对象；要开展涉毒线索的侦查，查破吸赈毒案件；要加强协调指导，组织相关部门加强暗访，开展查缉行动；要督促检查，保障专项行动取得实际效果；要加强调研，研究存在的问题和工作难点，研究公复娱乐场所建立长效工作机制。
(三) 文化主管部门、工商行政管理部门要进一步强化场所的管理，做好场所法人代表、经营从业人员的禁毒宣传教育：完善娱乐场所管理规章制度，要按照贵州省娱乐场所禁毒责任承诺，签订禁毒责任状，对查处的案件要适时进行曝光，召开新闻发布会，营造禁毒舆论声势；要加强情报交流，与公安禁毒部门建丑情况通报制度，及时互通信息。
三、公安派出所要加大娱乐场所的管控力度，建立涉毒“黑名单”
制度
(一) 依据《娱乐场所管理条例》第三十四条规定，建卫娱乐场所涉毒违法犯罪警示记录系统，即涉毒“黑名单”制度，对涉毒场所及人员予以警示，并建立相应记录。涉毒“黑名单”主要是娱乐场所内查获的吸贩毒人员和娱乐场所涉毒从业人员，包括人员基本情况(身份证号、照片、指纹等准确信息) 、涉毒案件情况、尿检信息及处理情况。凡娱乐场所内查获的尿检呈阳性的人员一律录入涉毒人员“黑名单”，同一包厢、包房内有尿拴阳性人员的，其他尿检阴性的人员和在该包厢、部分进行服务的人员也要一律录入涉毒人员“黑名单”。
(二) 建立涉毒“黑名单”使用范围，加大涉毒人员处理力度。各地查获的吸毒人员，一律先到“黑名单”内查询比对，并经《吸毒人员动态管控信息系统》查证，经核实确凿无误的，依照相关法律法规一律依法处理。吸食海洛因等传统毒品的，第一次查获的由公安机关责令社区戒毒，查获二次以上的一律强制隔离戒毒。要以加大对吸食冰毒，摇头丸、氯胺酮等新型毒品人员处理力度为重点，抓获吸食新型毒人员尿检阳性，一律上“黑名单”查询比对，凡属第二次查获的一律强制隔离戒毒。对“黑名单”上因吸食注射毒品被强制隔离戒毒和曾拒有走私、贩卖、运输、制造毒品罪的娱乐场所投资人和负责人，公安部门要提供给文化主管部门和工商行政管理部门，督促落实此粪人员终身禁止经营娱乐场所的规定。
(三) 适时向社会公布涉毒“黑名单”。通过新闻媒体定期发布、结台警情分析发布涉毒“黑名单”，在公安禁毒网页上设立专栏向全社会公开，在被处理的娱乐场所悬挂相应标志，将涉毒场所与其他场所区分等方式，将涉毒“黑名单”逐步公开。
四、完善涉毒娱乐场所监督检查制度
(一) 公安机关要组织精干力量，采取明查暗访相结合、日常检查和突击检查相结合、重点时段与非重点时段检查相结合等方法，强化娱乐场所禁毒监督检查，要主动联合文化主管部门、工商行政管理部门开展联合执法检查行动。20xx 年内对查处的涉毒娱乐场所一律按上限责令停业7个月；情节严重或第二次被查处的，由公安部门通报文化、工商部门分别吊销娱乐场所经营许可证和营业执照。
(二) 公安机关应会同文化，工商等部门对本行政区域内娱乐场所经营者及从业人员建立实名制名册，并及时补充新招募从业人员的信息。对未按要求建立实名制名册或经查实未提供真实姓名，以及违反《娱乐场所管理条例》第五条规定，在业主或从业人员中有“不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业”的人员，必须逐一查明情况，依法严肃处理。依据《娱乐场所管理条例》第二十五条规定，娱乐场所应当与从业人员签订《文明服务责任书》，责任书中应明确规定禁毒责任。同时要鼓励娱乐场所建立从业人员尿样检测制度，对从业人员定期或不定期进行尿样检测，发现涉毒人员及时上报公安机关。
(三) 要依照《娱乐场所管理条例》第三十条的规定，指导娱乐场所悬挂或张贴禁毒警示标志。警示标志应包括严厉打击贩毒犯罪活动的警示语、毒品严重危害的警示语、举报吸贩毒违法犯罪行为的方式及举报电话号码等内容，悬挂张贴位置必颓在营业场所的大厅，包厢、包间内的显眼地方。
(四) 要督促娱乐场所建立巡查制度，明确专人负责，经常对场所内的大厅，包厢，包问和洗手间等人员涉足的地方进行巡查，发现涉毒等问题应及时报告公安机关，并按公安机关的要求进行工作。每日巡查的情况要如实登记在案备查。负责巡查的人员要接受公安禁毒部门的培训，掌握识别毒品的技能，以及观察吸贩毒人员的知识与技巧，
使其能胜任工作，确保问题发现得了，涉案人员能控制得住，关键证据提取得到，为公安机关查破案件提供方便。
(五) 建立举报机制。公安机关设立查处娱乐场所涉毒案件举报电话，调动广大群众举报涉毒问题娱乐场所的积极性，对群众举报娱乐场所涉毒问题并经查实处理的，给予举报人奖励。公安禁毒部门要规范完善举报受理、处理、移送，反馈、保密、奖励等相关制度；各部门要建立、完善本系统晴报信息员制度，在娱乐场所内有重点的选择禁毒情报信息员，并完善相关考核、奖励、菅理制度，为开展娱乐场所禁毒管理和打击涉毒违法犯罪提供保障。
五、工作要求
结合实情制定工作方案，在4月至7月期间，经充分调查研究，实施并完成对公复娱乐场所涉毒违法犯罪活动的打击与整治工作，在行动中发现的案件线索与打击处理的毒品案件随时上报镇禁毒办。力争抓获一批毒枭，打掉一批贩毒团伙，摧毁一批贩毒网络，惩治一批为吸厩毒活动提供条件。给予方便的娱乐场所业主或从业人员，达到遏制毒品特别是新型毒品蔓延的势头，使环境得到净化。
xxx 禁毒委员会
二○一一年四月十七日
主题词：治安 整治涉毒 通知 xxx禁毒办 20xx年x 月x 日印发
共印30份