2011年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,上级主管部门的具体指导下,认真贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神,牢固树立科学发展观。以建设学习型、服务型、高效型机关为目标,不断提高机关干部的政治素养、政策理论水平和职业道德。同时按照“开发、集聚、拓展”的经济工作方针,加快我市的产业结构调整、股份制改革深化、市域经济技术合作,积极促进我市经济又好又快发展。1-9月全市共完成工业总产值203.8亿元,其中规模以上企业完成工业总产值197.3亿元;完成工业销售产值196.1亿元,产销率达到99.39%。全市共引进大市外内资企业277家,其中注册资金在1000万元以上的企业16家,协议引进内资5.83亿元,实际引进内资4.38亿元,完成年计划的100%。预计实现村级经济总收入26.45亿元, 同比增长15%;全市16个社市股份经济合作社实现可用资金收入20277万元,同比增长10%;农民人均收入1.47万元,同比增长8%。
2011年工作情况
(一)攻坚克难,保稳促调,全市工业经济工作有效开展
1、以政策扶持为导向,加快产业转型升级。一是进一步完善政策体系。兑现2011年度各项鼓励政策,对企业技改、信息化、新产品等项目给予专项扶持资金578.7万元。调整并出台了《海曙市促进工业经济发展若干意见》等一系列配套政策。并在原有基础上增加了30%的奖励额度,加大对企业转型升级、开拓市场等方面的扶持力度。二是加快促进企业转型升级。鼓励企业创新发展模式,提升发展档次,在今年举行的宁波市创业创新风云榜中,gqy视讯股份公司被评为技术创新示范企业,博洋纺织、太平鸟集团公司被评为模式创新示范企业。促进工业化、信息化融合,鼓励以信息化带动工业化发展。博洋、太平鸟等公司两个项目被列入市信息化带动工业化建设项目,预计项目竣工达产后,可新增销售收入3.13亿元,利税3150万元。
2、以拓展市场为重点,加强市域合作交流。一是搭建市场拓展平台。今年5月份,市委主要领导带队赴河北唐山、辽宁沈阳等地考察市场,10月份,市政府主要领导带队赴四川成都、重庆等地开展经贸合作。通过考察当地市场,与当地企业开展对接,帮助企业拓展国内市场。积极组织经贸代表团参加 “南昌·宁波周”、“重庆·宁波周”活动,金达利房地产集团投资2亿元开发南昌·康城一街项目,博洋家纺公司入驻南昌宁波名品直销中心,设立100平方米品牌销售专柜;宁波新京集团意向投资7亿元在重庆设立修建综合家居卖场,投资1亿元在重庆市北部新市设立新京小额贷款股份有限公司。二是大力推进国内协作。配合做好7月份市经贸代表团考察访问舟山工作,与舟山市共同举办产业合作对接签约、银企合作对接签约和社市及新农村建设合作签约等活动。扎实推进衢州资源产业合作,做好海曙企业在衢州投资项目的政策兑现及项目跟踪工作。三是推进大市外内资引进工作。认真做好大市外招商引资项目的储备、推介工作。年初,通过摸底,确定海曙科创大厦、泛亚国际等6个投资在亿元以上的项目作为本年度我市招商重点合作项目,进行针对性地包装、宣传和推介。今年前三季度,我市实际引进内资4.38亿元,完成年度任务的110%;累计引进物流、创意设计等重点机构21家,完成年度任务的117%,均提前一季度完成全年目标任务。四是做好与央企战略合作项目的推进工作。落实了中国中钢集团等6家有投资或合作意向的央企,涵盖了重点装备制造业、高端服务业、现代物流业、大型研发机构等多个领域。
3、以深化服务为基础,加强企业运行监测。一是建立联系企业制度。做到每家规模以上工业企业都落实联系部门和联系人,帮助、协调、解决企业在生产和经营过程中遇到的困难和问题,促进企业良性发展。二是建立全市规上企业信息库。为115家规模以上工业企业按“一企一档”建立动态档案,实时监测企业生产经营状况、资产负债变化、服务反馈情况等信息。三是定期进行工业经济运行分析。每季度定期对工业经济运行进行系统分析、预测趋势、制定措施,特别是对年销售3000万元以上的40家重点工业企业进行重点关注,确保工业经济健康稳定发展。四是全力化解融资难题。组织银行、信用担保机构和企业参加融资担保机构特别服务日活动,民营企业贷款担保公司等3家信用担保机构签订了7个贷款担保合同,为7家中小企业提供近xx万元的贷款担保,有效缓解了企业的融资困难。五是大力开展企业家素质提升工作。选送企业负责人参加浙大成长型中小企业高级工商管理研修班学习,组织参加中小企业创业创新辅导培训10余次,市域内百余家企业、近200人次参加了“财务总监”、“采购经理”等专业培训。
4、以全民节能为抓手,加大节能减排力度。一是强化目标责任,健全考核体系。年初,市政府与各成员单位签订了《2011年度节能降耗目标责任书》,对节能减排考核实行“一票否决”制。二是强化宣传效果,创新活动形式。编制了《海曙市2011年节能宣传月系列方案》,以“海曙节能、创新行动”为主题,积极开展节能主题系列活动。第一是开展节能型示范社市、家庭创建活动。6月13日召开全市创建节能型示范社市和家庭推进大会,向全市社市、家庭发出“树立新理念,倡导新生活,积极参与节能减排行动”的倡议,创建一批“节能型示范社市”和百户“节能型示范家庭”。并通过家庭节能知识竞赛等活动形式,强化家庭、社市节能宣传效果。第二是组织参加中国(宁波)节能环保技术与产品博览会。组织了舒能光电等7家节能环保企业参加,邀请了200多名专业客商参加展览会,组织社市居民800人次参与节能展。三是率先试点居民用电分级管理制度,根据试点社市内的居民用电情况,将住户划分成节电模范型、节电型、耗电比较严重型、耗电严重型四个等级,对耗电严重的家庭,由专家上门进行诊断,制定节能改造方案,实行节能改造。四是强化节能监管,推广节能产品。开展清洁生产试点,筛选有清洁生产潜力和节能空间的重点用能企业,目前已经确定宁波兴泰针织公司为市级清洁生产试点企业。开展节能监察,对宁波饭店、欧尚超市等10家商业企业开展能源监察审计。做好有序用电工作。根据宁波市《关于做好2011年电力需求侧管理和有序用电工作意见》要求,制订了2011年海曙市有序用电方案,以指导电力顺利迎峰度夏。开展高效照明产品的推广工作。制订我市2011年国家财政补贴高效照明产品推广工作方案,将推广任务分解到各街道和有关职能部门,争取完成今年市下达的12万支产品的推广任务。
(二)深化改革,规范管理,社市股份制经济工作扎实推进。
1、稳步探索分块资产市场化运作机制。一方面,在胜丰股份经济合作社成功运作的基础上,完成《胜丰股份经济合作社深化股份制改革的基本做法和初步效果》调研文章。同时,积极引导有条件的社市股份经济合作社做好股权流转、改革重组、优化股权结构的各种前期工作,稳步探索分块资产市场化运作机制。另一方面,设计并完成包括特殊人群、开发项目、工业租赁等内容的股份经济合作社基本情况调查,做到数据统计真实、分析全面。
2、切实加强集体资产监管力度。一是强化考核,落实责任。将财务考核列入街道对合作社年度目标管理范围,对出现重大财务问题的,将实行“一票否决制”,并按照相关规定追究当事人责任。二是强化公开,“阳光”操作。坚持每季度一次公开制度,对合作社收支情况、合同兑现情况、重大项目投资收益情况、在建项目进度等,每月逐笔公开,并坚持每月财务小组理财例会制度,核定财务情况,完善财务审批,强化财务监督。三是强化监管,健全网络。安排20余万元专项资金启动建设农经管理网络系统,目前全市股份经济合作社和相关街道、市纪委、审计局、经发局以及有关分管领导等近50个端口站点均可以利用该系统进行录入查询、实时监控。四是强化审计,督促整改。完成社市股份经济合作社2011年度收益分配专项审计,共审计资金2.59亿元,对发现的问题及时加以督促解决。同时,开展社市股份经济合作社民主理财小组成员财务知识培训,进一步增强基层民主理财实力,强化基层廉政建设基础,确保广大股民的知情权、参与权和监督权。
(三)立足实际,强化抽检,农产品质量安全监管水平切实提升
1、加强宣传培训。重点对三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红等添加剂和违禁农药、兽药进行宣传,发放各类宣传资料500余份,要求各经营单位严格按照违禁药品目录严把进货关。同时,积极对辖市内相关从业人员开展 “农产品质量安全”、“新动物防疫法”等业务与法律知识培训,提高了经营单位合法守法经营意识和群众对农产品安全工作重要性的认识。
2、强化投入品监管。以创建省级食品安全示范市和小农资店质量与安全整治和规范工作为契机,成立了小农资店质量安全专项整治小组,组织人员对辖市内小农资店、兽药店进行摸底建档并开展执法监管,上半年共检查10次,出动执法人员51人次,检查了18家经营单位,2个市场,未发现违法经营行为。
3、实施抽样检测。以农业部、省、市有关部门开展的投入品和农产品质量安全状况例行监测为工作导向,积极委托相关部门对辖市内的批发市场、超市、冷库及种植大户等农产品进行不定期抽样检测,及时了解全市农产品质量安全状况,实施动态监管。据统计,1-9月份,检测合格率为100%。
(四)内强防疫,外堵疫源,动物卫生监督工作稳步实施
1、做好动物防疫工作。按照“政府保密度、部门保质量”的工作要求,与各成员单位签订了《2011年度海曙市防治重大动物疫病工作责任书》,做好防疫必需物资的贮备工作。对全市75个社市的鸽子和家犬进行强制免疫,共免疫鸽子(鸟类)13981羽,家犬1226只,免疫密度基本达到应免数量的100%。同时建立了完整的免疫档案,发放《动物免疫证》,对所有养殖禽类、宠物的免疫接种等情况做好详细记录,加强跟踪管理。
2、加强动物及动物产品流通监管。今年6月份,投入20余万元,在全市率先建成了“海曙市外来动物及动物产品报验点”,利用“省动物及动物产品流通监管系统”网络平台,对外地调入我市的动物及动物产品进行备案、报验、安全风险评估、消毒及无害化处理等工作,并将活禽交易市场、超市、冷库经营的动物及动物产品报验审核工作均纳入到该报验点,从而使安全屏障前移至产地,进一步强化了市域内的动物卫生监督,确保广大市民能够吃上“放心肉”。据统计,1-9月份,全市活禽调入销售量984.94万羽,猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等肉类产品调入销售量13693.99吨,蛋类产品调入量约9379吨。共检出病死家禽25500只,检出率约0.44 %;病变有害肉类3564公斤,全部按规定作了无害化处理。