上半年,濮阳市盐业局全面贯彻落实市委、市政府和省盐务局的决策部署，紧紧围绕食盐专营目标任务和重点工作台帐要求，以开展“三严三实”教育活动为契机，团结带领广大盐业干部职工，全面落实食盐专营政策，维护食盐安全，切实服务民生；加快结构调整，促进行业转型，应对盐业改革；加强党风廉政建设，认真落实反腐倡廉各项规定，圆满完成了上半年目标任务，实现了“双过半”。
一、主要目标完成情况
全市共完成食盐购进11535吨，占上半年目标任务9700吨的119%；完成食盐销售10985吨，占上半年目标任务9700吨的113%；工业盐销售5215吨，占上半年目标任务3250吨的160%，全市超额完成上半年食盐购销盐款结算目标，结算率为上半年计划的137%。全市盐业工作继续保持市场稳定、监管有力、调整有序、和谐共进的良好发展态势，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出了积极贡献。
二、主要做法：
（一）坚定不移做好食盐专营
上半年，受宏观经济形势、盐业体制改革等因素影响，全市食盐销售一度疲软。针对市场变化，我们及时调整思路，加强运销管理和服务，加大食盐结构调整力度，全力保证专营目标任务落实。
1、加强专营目标量化考核。一是按照省局要求、结合濮阳实际修订了《年度目标考评实施办法》，及时分解任务，下达到各县，并在执行过程中加强监管，定期对各项指标执行情况进行梳理排队，严格掌握调运数据和进度，保持调运均衡，不断提高运销工作的协调性和科学性。二是坚持市局月度工作例会和市、县局季度业务研讨会制度，分析运销业务工作中存在的问题及原因，弘扬成绩，相互借鉴，查找不足，及时弥补。三是抓实联系点，5个县局分别由市局领导分包作为联系点，帮助理思路，定措施，增强县局完成计划的能力。四是密切关注市场变化，坚持科学调运，保证合理库存，保证任何情况下的市场正常供应。
2、加大食盐供应结构调整力度，提升食盐品质。上半年，为顺应人民群众生活水平逐步提高和消费升级的新形势，我们加大食盐结构调整力度，提升食盐品质。一是组织召开了全市“少吃盐、吃好盐，营造健康新理念”多品种食盐新闻通气会，省、市、中原油田十余家新闻媒体负责人、网站记者参加了会议，重点在我市推介精纯盐、海藻碘盐、绿色海晶盐和低钠盐，进一步丰富了我市食盐种类，实现了市场供应品种、价格多样化。二是市、县盐业部门联动，加大宣传推广力度，通过报纸、宣传彩页、街头布展和网点试销等形式广为宣传，使“少吃盐、吃好盐，营造健康新理念”的健康消费观念在全市广泛传播，深入人心。
3、抓好食盐差异化供应，满足不同区域消费者需求。在保证全市缺碘区域加碘食盐供应的同时，做好台前县7个高碘乡镇的无碘食盐销售工作，通过强化宣传和日常监督等措施，保障了高碘区居民的无碘食盐供应，做到了科学补碘。同时，在全市缺碘区设立了19个非碘食盐销售网点，以更好满足特殊群体消费需求。
（二）坚定不移巩固小工业盐市场
针对经济形势持续低迷、小工业盐价格放开的不利影响，市、县盐业部门注重苦练内功降耗、加强服务增效。一是努力保持全市小工业盐市场平稳，坚持“保本微利”的销售原则，以服务企业发展为宗旨，让用盐企业得到实惠。执行好进价下降、销售价格相应下降的做法，充分占领市场。二是更新营销理念，加强服务企业。不分企业大小，用量多少，统一建立健全客户档案，了解企业动态，从点滴之中、细微之处为企业排忧解难，打好“情”字牌，密切与用盐企业联系。三是深入挖掘潜在用户，盯紧新建项目和新入驻企业进展动态，及时沟通联系，提前发现目标用户。四是坚持上门服务，对上游，深化与省内外盐厂的业务合作，降低购进成本；对下游，建立以长期合作合同为纽带的业务关系，以合理的价格、优质的服务，不断巩固和扩大终端客户，做到客户不丢，销量不减。上半年，全市小工业盐超计划销售1965吨，有力促进了我市经济发展。
（三）坚定不移加大盐政执法力度
1、广泛开展宣传。认真组织开展了“5·15”防治碘缺乏病日、“食品安全宣传周” 、“雷锋月”、“志愿者服务”等各类型宣传活动。通过设立咨询台、悬挂横幅、摆放展板、散发宣传资料等形式，向群众讲解盐业法规政策、碘缺乏的危害、真假盐的辨别知识，现场试剂检测对比展示，教给群众简单易懂的鉴别方法及科学用盐常识，耐心解答现场群众关心的“濮阳地区是否缺碘？缺碘会造成哪些危害？全民还需不需要补碘？吃碘盐是否会导致甲状腺疾病增多？”“哪些人不宜食用碘盐？现在还需要吃碘盐吗？”等热点问题，帮助大家树立科学用盐理念，增强食盐安全意识。“5·15”当天的《濮阳日报》，刊登了盐业部门发布的以 “科学补碘，享受健康生活”为主题的大幅宣传，回答了消费者关注的热点问题
题，进一步提高广大人民群众自我保护意识，确保食盐安全。
2、积极服务民生。4月1日至30日，为把碘缺乏危害防治知识、科学用盐知识以及盐业法规知识等送到千家万户，在全市范围内营造安全放心的食盐消费环境，连续第十三年在全市农村地区开展了“食盐安全访万家”活动，市、县局组成若干个访查小组，由领导班子成员带队，利用一个月的时间携带宣传资料和碘盐试剂，有针对性地深入到农村居民家庭、食盐零售网点、食品加工用盐单位、肉食加工点、学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、营业性饭店、饮食摊点开展专项宣传访查活动。全市共调查了67个乡镇，1069个村庄，访农村居民家庭14048 户，食盐合格率为94.2% ；访食品加工用盐单位、肉食加工（店）点553家，食盐合格率为94.4%；访各类批发市场、农贸市场、商店1628家，食盐合格率为97.5%；访各类学校食堂、建筑工地食堂、饭店、饮食摊点1277家，食盐合格率为96.2%。这项活动得到了广大群众及用盐户的一致好评。
3、认真严管市场。一是开展了“元旦”、“春节”、 “清明”、“五一”、“端午节”等节日期间食盐安全专项整治活动，严密监控节日食盐市场动态，确保了节日期间消费者的食盐安全。二是开展了为期一个月的高考中招期间食盐安全整治工作，重点对学校食堂、学校周边饭店、饮食摊点等涉盐单位及其工作人员进行食盐安全教育，提高其食盐安全意识，规范其建立完善采购台账，强化经营者的盐业政策法规观念，保证了全市广大考生食盐安全。三是开展了农村餐饮食品安全专项治理，并不定期的对小工业用盐和畜牧用盐单位进行巡查走访，严防流入食盐市场。四是充分发挥协调联动机制，共享信息，查处大案要案。针对盐业违法活动的新动向，我们发挥群众参与的积极性，培育发展信息联络员，拓宽私盐线索来源渠道。自5月19日至27日，我市台前、范县、南乐三县相继查获运盐车辆三台，共查获工业盐122.9吨，由于相互之间互通线索，信息共享，密切配合，措施得力，私盐在流入市场之前，全部予以扣押收缴，消除了潜在的安全隐患，也维护了我市盐业市场秩序的稳定。同时，加强边界盐业市场管理沟通协调机制建设，与省内外边界地市建立了良好的互动协调机制，相互通报私盐线索，信息共享。与邻省建立了定期走访制度，对存在的问题真诚沟通，积极协调解决，形成了良好的工作氛围。
元至6月份，全市共查处各类盐业违法案件216起，重大案件3起，没收违法盐产品207.83吨，执行罚款42340元，其中查获假冒小包装袋101个，移交公安机关案件3起，拘留5人，判刑4人，有力地打击了盐业违法分子的嚣张气焰，营造了全市安全、放心的食盐消费环境。
（四）坚定不移做好招商工作
市盐业局作为我市盐业行政主管部门，有责任、有义务为我市盐资源开发和盐化工项目建设献计出力，搞好服务。为落实招商引资任务，4月10日，成立了由局长任组长的3个项目招商小组，分别负责濮阳洪峰地热新能源开发公司的地热溶盐发电项目、河南永龙化工制盐项目的重新启动、濮阳盐业西库加气站项目，围绕项目，迅速启动，展开工作。一是针对洪峰地热新能源开发公司的地热溶盐发电项目中伴生盐的销售问题，自该公司4月21日向我局提出申请后，我局立即展开调研、考察，仅用8天时间，4月29日即与来邦地热（洪峰地热）公司签订了《盐产品源头管理销售服务协议》，明确了来邦地热公司在现行盐业政策法规条件下，解决伴生盐产品销售问题的路径；市政协常委、来邦地热公司总经理张祁同志对市盐业局给予该项目的支持、帮助和热情服务表示感谢。下一步，在该项目正式建设和建成运行中，涉及的伴生盐销售问题，我局会一如既往的给予支持，帮助解决；需要河南省盐务管理局审核批准时，我局将积极支持来邦地热公司报批。二是对河南永龙化工制盐项目的重新启动、濮阳盐业西库加气站项目我们也正在紧盯。三是局长常忠鸿多次深入南乐县产业集聚区调研分包的河南天人健生物科技有限公司亚麻籽油项目建设进度，现该项目办公楼、职工餐厅、1号车间、仓库均已建成，1号车间生产设备安装到位，完成调试，2号车间主体建成，厂区路面完成硬化，各项工作有序推进。
（五）坚定不移加强行业管理
1、加强财务管理。一是严格规范决策行为。坚持对县局实行年度财务审计制度，完善绩效考核指标体系，强化资金风险管理。县局的大额资产处置、投资统一报市局审批。年度考评要将单位的国有资产保值增值、效益增长、职工收入增长等情况做为重要的参考依据。二是严格规范财务制度。市、县盐业部门不断健全完善财务制度，不断加大财务人员知识技能的更新和提高，充分发挥其“管家理财”作用。始终坚持大额开支事前集体商议决策和支付票据会签制度，坚持财务公开，及时对每季度的经营和财务收支状况进行公布，保障了干部职工的
知情权。三是严格保证盐款安全。继续坚持全市盐款账户统一管理制度，保证盐款的封闭运行；严格执行财经纪律，及时回笼盐款，确保专款专用，有效防范资金风险。上半年，各县盐业局全部按当月购进的食盐、工业盐量100%结算了盐款，确保了各类盐款的及时承付和资金安全。
2、加强党风廉政建设。一是完善制度建设。出台了我局2015年党风廉政建设责任制工作意见，局班子成员党风廉政建设责任制分解和加强“八项规定”的落实措施。二是认真落实“一岗双责”，规定班子成员在抓好主管业务工作的同时，还要对分管范围内的党风廉政建设工作负责，并将廉政建设工作目标分解到机关各科室、局属各单位，做到方案、措施、落实、检查“四到位”。三是坚持领导干部廉洁承诺制度，并做到四个落实：落实领导干部廉洁承诺制度、落实治理领导干部“节日病”规定、落实中央“八项规定”和落实省委廉洁从政十二条规定。通过各项制度措施的制定完善，提高了领导干部和广大党员认真履行党风廉政建设的责任意识、强化了廉洁从政、勤政为民的自觉性和主动性。
（六）扎实开展“三严三实”专题教育和“严守纪律、严明规矩”暨党员干部作风突出问题专项治理活动
按照市委的要求，5月15日，我局召开了严守纪律、严明规矩暨党员干部作风突出问题专项治理活动动员会，要求全体党员干部以“守纪律，讲规矩”为重点，严格用党的纪律和规矩约束、规范行为，坚守底线红线，养成守纪律讲规矩的良好习惯。5月29日，局长、党委副书记常忠鸿以《努力践行三严三实，持续推进作风建设》为题，为全体党员干部讲专题党课，拉开了市盐业局“三严三实”专题教育活动序幕。两个月来，我局认真加强组织领导，积极动员部署，深入学习领会“三严三实”的深刻内涵，深入查找缺乏主动学习意识、政治意识、危机意识和责任感、集体观念、担当精神、改革创新精神、执行力、纪律观念等八个方面的“不严不实”问题，不断加强党性修养、坚定理想信念，为开展好专题研讨打下了坚实基础。同时，我们坚持做到“三个结合”，即与开展的“严守纪律、严明规矩”暨党员干部作风突出问题专项治理活动相结合，与推动局中心工作晋位争先相结合，与党员干部履职尽责相结合，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，做到了两手抓、两不误、两促进。
三、存在的问题
一是我市盐行业人员多，包袱重，效益低的状况尚未得到根本扭转，经营基础条件差，资金积累不够，实现又好又快发展还面临许多困难。
二是随着小工业盐价格放开，我市工业盐销售不确定性因素增加，保持工业盐市场稳定、销售增长越来越困难。
三是省际边界地区受私盐影响还存在着食盐安全隐患，少数群众食盐安全意识淡薄，食盐安全的基础工作还不牢固。
四是经营结构相对单一，人员思想不解放，观念转变慢，满足于企业现状，有等靠要思想。
四、下步工作
下半年，全市盐业工作要围绕食盐专营任务和重点工作台账要求，以稳控市场，优化食盐供应品种为主线，主动调整经营结构，充分占领市场，全面完成专营目标任务，努力提高经济效益，为实现赶超发展目标做出盐业人的积极贡献。
（一）再深入，持续抓好“三严三实”专题教育活动
按照市委的部署，继续深入开展好“三严三实”专题教育活动，特别要开好民主生活会，抓好查摆整改，在活动中找差距、找不足、找方法、找思路，解决好存在的不严不实问题，发挥党员的先锋模范作用，同心同德，群策群力，全面完成目标任务，不断开创濮阳盐业改革发展稳定的新局面。
（二）再进取，围绕专营任务抓好全盘工作
面对复杂局面，必须进一步严格计划管理，以盐固本。一要严格食盐计划管理，抓购促销、突出抓好销售，确保全面完成专营目标。二要强化目标任务考核，特别是小包装食盐和多品种盐的购销比例，确保严格落实奖惩。三要注重市场分析研判，市场化运作，经营好工业盐，既能掌控市场，又努力挖掘市场潜力向量上要效益。四要抓好食盐差异化供应，规范无碘食盐销售管理。
（三）再加压，全面维护食盐安全
一是进一步落实食盐市场监管责任，着眼于市场隐患排查，重点突出对餐饮业、尤其是各类学校及其周边食堂，食品加工业、酿造业、饲料加工业的用盐管理，强化对用盐企业、零售网点的日常监督检查。二是不断提高执法办案效能和震慑力，强化执法资源整合，进一步增强与公安、工商、食品监督和卫生等部门协同执法的合力。三是按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬的要求，加强盐政执法人员的盐业政策法规、执法能力、办案规范与程序等的培训，推进执法人员素质和本领的提升，强化执法人员的程序意识和接受监督意识，确保执法活动的规范性和合法性，努力建设一支信念
坚定、敢以担当、清正廉洁的执法队伍。四是抓好边界市场管理，密切与邻省市县盐业主管部门的沟通、合作，开展好豫北六市协作区联合执法活动，共同打击盐业违法犯罪行为，努力营造和谐边界。五是继续为市重点项目生产经营搞好服务，抓好源头管理，确保我市食盐市场安全和工业盐市场健康发展，更好服务濮阳经济建设。
（四）再努力，持续转变盐业干部工作作风
一要领导带头抓落实。市县局领导要以身作则，亲自抓、带头干，以“三严三实”专题教育活动为动力，引领广大干部职工实干苦干，在行业营造扎实干事、务求发展、努力赶超的浓厚氛围。二要加强学习型单位、学习型职工建设。强化干部职工学习培训，加强职业道德、营销新知识、新技能和业务实践能力培训，推动管理创新、制度创新，增强企业的竞争力。三要以“严守纪律、严明规矩”暨党员干部作风突出问题专项治理活动为契机，继续开展好行业作风整顿。严格执行考勤制度和请销假制度，严肃工作纪律，对工作时间上网聊天、擅离职守、迟到早退、随意脱岗等违规工作人员，坚决给予通报和处理，把局内各项制度维护好、落实好，促进工作迈台阶、上水平，推动盐业工作全年各项目标任务圆满完成。