在县农村合作经济组织联合会第一次会员代表大会暨全县农合工作会议上的讲话
县委副书记 XXX
各位领导、各位来宾、同志们：
XX县农村合作经济组织联合会今天正式挂牌成立了，刚才又召开了第一次会员代表大会，通过了农联章程，选出了领导班子，这是我县推进农村经济组织创新的又一重大举措。依托县供销联社成立这样一个为“三农”提供系列化服务的组织，是非常必要、及时的，也是符合时代特征、顺应形势要求的。在此，我谨代表县委、县政府对联合会的成立和第一次会员代表大会的胜利召开表示热烈的祝贺！
一、要统一思想，提高认识，进一步明确发展农村合作经济组织的重要意义
加快发展壮大农村合作经济组织，是破解“三农”难题的战略选择，是农村全面建设小康社会的必由之路，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来我县供销社系统深化改革，转变职能，在服务“三农”中求生存、谋发展，特别是牵头组建、领办农村各类专业合作经济组织，推动了农业增效和农民增收，为提高农民进入市场的组织化程度和助农增收做出了积极的贡献。截止20XX年底，全县共有各类农村专业合作经济组织27家，其中农民专业合作社23家，入社社员1665户，带动农户8367户；以农村专业合作经济组织为主，实现农产品订单生产面积27180亩，订单销售量28700吨；实现销售收入13896万元，增加农民收入978.41万元。但从总体上看，我县农村合作经济组织还处于探索起步阶段，存在着认识不到位、发展层次低、覆盖面不宽、内部管理不规范等矛盾和问题，远远不能适应市场经济发展的需要。正是基于这一背景，经县委批准，依托县供销联社成立XX县农村合作经济组织联合会，目的是为了整合资源，发挥优势，进一步促进我县农村合作经济组织快速健康发展，也是供销社深化体制创新、机制创新、管理创新和服务创新，既符合农业和农村经济发展的新要求，又符合现阶段供销社系统改革发展的新方向，是一件非常有意义的工作。
1、它顺应了农业第二次飞跃对组织创新的要求。目前，在农村兴起的各类专业合作经济组织，是适应市场经济要求而产生的新生事物，是一种制度创新。县农联会的成立，把分散的农村专业经济组织和小生产有序地联合起来，可以提高农民进入市场的组织化程度，帮助他们化解市场风险，变竞争对手为合作伙伴，更好地保护和维护专业合作经济组织和广大农民的切身利益。
2、它有利于整合全县农村合作经济组织资源。县农联会的职能之一是进一步促进资源重组、优化配置生产要素，打破城乡壁垒，推动城乡经济社会共同发展，加快以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同繁荣的步伐。同时，还能拓展二、三产业的发展门路，为农村剩余劳动力开辟就业领域。
3、它使农村产业结构调整有了更为有效的载体。县农联会为我县农村专业合作经济组织建造了一个更大的活动平台，提高了农业合作经营主体的组织化程度，为农业结构调整提供了更为有效的载体，必将有力地促进农业结构规模化调整，实现农业增收、农民增收。
二、要精心组织，规范运作，切实强化农村合作经济组织的服务职能
我县农村经济已经发展到一个新阶段，优势特色产业规模初具，正朝产业化、市场化方向发展，农民一家一户办不了、办不好的事情越来越多。发展壮大农村合作经济组织，可以形成强大的市场开发、产品推销、价格协调能力，让千家万户的农产品集合成大批量市场畅销货源，与千变万化的市场对接，获取较高的利润。县农村合作经济组织联合会是全县农村各类合作经济组织的联合组织，负有组织、引导、协调、管理和服务等五大职能作用。县委、县政府对县农联寄予厚望，希望这一新成立的群团组织能够抢抓机遇，开拓创新，认真贯彻党在农村的各项惠农政策，创造性地开展好工作，真正做到到位履职、有效运作、服务“三农”、创新发展。
1、要加强农联会自身建设。目前农联会刚刚组建，组织机构网络和规章制度还不完善，当务之急是抓好建章立制和组织体系建设。要建立健全各项规章制度，切实加强内部管理，努力建设一支团结高效的服务型队伍。要开展对全县农村合作经济组织全面细致的调查摸底，建立全县农村各类合作经济组织动态信息库，及时向党委、政府汇报情况，强化对农合组织建设的指导和管理。要广泛吸收农业龙头企业、各类农村合作经济组织和农民经纪人入会，不断发展壮大农联队伍，更好地发挥农联会的桥梁和纽带作用。
2、要推进农村合作经济组织规范运作。自20XX年以来，我县农村合作经济组织的发展快速增长，合作社数量大幅增加，从20XX年开始我县合作社建设工作将由注重数量的扩张转向质和量并重。县农联要在促进全县农村合作经济组织规范化、不断提高运行质量上下功夫。今年对各乡镇专业合作社工作的考评，将由往年主要考评发展数量转向侧重考评规范运作，每个乡镇要有一个以上专业合作社达到规范运作的要求。
3、要努力为会员搞好服务。搞好服务是农联会的宗旨和重要职能。成立县农联会的目的就是为全县各类农村专业合作经济组织提供服务。县农联要创造条件，积极为全县各类农村专业合作经济组织提供全方位、多功能的服务。在近期，可以考虑搞好以下几项工作：一是搞好人员培训。联合教育部门、科研院所、大专院校，采取举办培训班、请专家讲课、组织参观学习等多种形式，对农联会员和广大农民群众进行农业政策法规、农业实用技术、市场营销等方面的培训，提高从业人员素质。二是开展交流活动。根据需要和可能，每年组织会员开展几次横向交流活动，增进会员间的了解，互相传递信息，交流经验，推动合作经济组织发展。三是培育宣传好典型。在工作中要注重发现和培育各方面的先进典型，发挥典型引路作用，以点带面，推动全县农村合作经济组织快速、健康发展。
县农联的常设工作机构，要积极做好日常性工作。一是继续扩大组织规模，大力发展各类专业合作社。要围绕种植业中的果品、蔬菜、油料、笋竹、药材和养殖业中的山羊、生猪、家禽、水产等特色项目引导创办新的专业合作社，不断提高专业合作社带动农民的能力。二是根据我县农业产业特色，适时组建农产品专业协会。要立足我县特色农业和主导产品，依托专业合作社、乡镇集体经济组织和相关部门，广泛联合加工、销售龙头企业，在自愿互利的基础上，组建各类农产品专业协会，疏通农产品流通渠道和应对贸易方面的纠纷，实现农民利益的最大化。三是大力培植涉农龙头企业。要以“绿竹之乡”、“金柑之乡”等品牌为重点，引导涉农龙头企业走特色发展的路子。
三、要加强领导，精心培育，确保合作经济组织茁壮成长
加快发展农村合作经济是一项全新的事业，目前正处在起步阶段。我们应当看到，加快农村合作经济组织的发展前景广阔、潜力无穷。各有关部门要关心、支持农村合作经济组织的建设和发展，努力为农村合作事业发展创造一个良好的环境。
1、要加强对农村合作经济组织的领导。发展农村合作经济组织是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广，工作量大。为了加强领导，县里将专门成立发展农村合作经济组织领导小组，协调解决农村合作经济组织培养和发展中所遇到的重大问题和困难，使全县的农村合作经济组织有一个大的发展。供销社与联合会的同志们要坚定信心，知难而进，发扬团结务实、开拓创新的精神，同心协力，扎实工作，把农村合作经济组织联合会办好，不断开创我县农村合作经济组织发展的新局面。
2、要充分发挥县供销社的“领头”作用。供销社的根基在农村，主战场也在农村，本身就是合作经济组织，历来与“三农”同呼吸、共命运，有着为“三农”服务的优良传统和实践经验，网络健全，信息灵敏，设施配套。发展农村合作经济组织，要同供销社的改革、改组、改造相结合，强化服务手段，增强服务功能，切实承担起组织、协调、指导、服务的责任，为农民在市场经济的大舞台上登台唱戏创造各种机遇和条件。在服务方向上，要以市场为导向，围绕县委、政府制定的农业产业发展重点，积极探索专业合作社和专业协会的经营管理模式，组建一个以“党政引导，能人带头，农民自愿参与，涵盖各个行业”的农村合作经济组织网络，把分散的农民组织起来，把主导产业的生产和市场连接起来，使农民获得生产、加工、流通等各个环节的利润，促进农民增收。在提供信息服务上，要以已经创办的“XX县农产品信息中心”、“XX县农产品信息网”、“农业155”等为服务平台，搜集有关信息，通过上网、会刊等形式，及时为会员提供项目合作、技术交流、生产培训、经济信息和政策咨询服务，全面推进服务机制和管理体制的创新，帮助农民解决生产、流通中的实际困难，切实把为农服务、助农兴业、助农增收落到实处，让农民得到更多实惠。
3、要加大对农村合作经济组织的支持力度。发展壮大农村合作经济组织是一项综合性的系统工程，需要政府和相关部门高度重视和大力支持。各乡镇党委、政府要把发展农村合作经济组织放在重要议事日程，加强领导，根据农业产业化发展方向，认真制定本乡镇农村合作经济组织发展规划，及时研究解决农村专业合作经济组织在开展工作中所遇到的具体问题和实际困难，扶持其尽快发展壮大；县财政要在支农预算中安排一定比例资金作为扶持农村合作经济组织发展的专项支出；县农行、信用社等金融部门要根据农业产业政策和货币政策，扩大农户小额贷款和农户联户担保贷款规模，积极探索发展小额信贷业务和农村合作组织担保贷款业务，加大对农村合作经济组织信贷支持力度；县委农办、计划局、农业局要把发展农村合作经济组织与农业开发等有机结合起来，对合作经济组织的生产经营和科技推广项目，要优先纳入政府农业开发、扶贫开发和科技开发项目，扶持发展；工商、民政部门要抓好农村合作经济组织登记、注册、办证工作，农村专业合作经济组织进行工商登记，注册资金要放宽，登记验资费要减免。依托县农联建立的各类农村专业协会，民政部门要依法进行社团登记；作为主要从事农村工作的农业、林业、畜牧水产以及科协等部门，也要很好地发挥各自的职能作用，全力推动全县农村合作经济组织快速发展。
同志们，XX县农村合作经济组织联合会的成立，仅仅是一个良好的开端，发展农村合作经济组织的工作仍然任重道远。希望农村合作经济组织联合会班子在县委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持帮助下，紧密团结全体会员，与时俱进，开拓创新、求真务实、大胆实践，为我县农村经济全面发展和加快社会主义新农村建设进程做出贡献。