周森林
安仁县国税局现有干部职工135人，其中在职干部95人，内设机关科室13个，税务分局1个，稽查局1个。担负着全县21个乡镇143户企业、近600户个体工商户的税收征管工作。从1994年机构分设以来，该局始终以文明创建为主线，把文明创建工作融入到税收工作的各个层面，整体推进，形成政治文明、物质文明和精神文明建设全面协调发展的良好局面：连年超额完成税收任务，税收任务绝对数由860万元翻到12000万元，年均增幅在17%以上。特别是近三年，增长更是迅速。去年比上年增长25%多，今年1-5月就已完成全年任务的90%多，进度和增幅均居全市第一。先后被授予市级“文明单位”、“文明标兵单位”“文明机关”以及省级“文明卫生单位”、省国税系统“文明单位”、省级“文明单位”称号。
一、以干部队伍为核心，释放文明创建内力，争创一流队伍
该局始终把干部队伍建设作为文明创建的内在动力，坚持以人为本，不断提升队伍整体素质。
一是注重班子建设，以表率带动文明。局领导班子一贯重视文明创建工作，成立了精神文明创建领导小组，由一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导分工抓，形成了齐抓共管的创建格局。从爱岗敬业到廉洁自律，从勤奋学习到开拓创新，从遵章守纪到文明服务，局领导班子处处以身作则，事事率先垂范。三任县局“一把手”都是勤政廉政的典范。局长陈爱平同志曾被授予全国税务系统“优秀青年标兵”称号。局长阳党生同志曾被省局评为“勤廉为税优秀领导干部”。现任局长李爱林同志连续五年被县委政府评为“优秀共产党员”，“党风廉政建设优秀领导干部”，“全县十佳劳动标兵”，被市局评为“勤廉为税优秀领导干部”。在每年的领导班子考评中，该局领导班子及成员测评满意率均达98%以上。该局领导班子建设得到了县委、政府和市国税局领导的充分肯定。
二是注重教育培训，以教育引导文明。构建思想政治工作网络，用正确的思想武装人。近年来，全局找个人谈话312人次，家访60人次，领导看望住院病人45人次，看望率100%。2009年该局开展的深入学习实践科学发展观活动被树为全县典型。该局思想政治工作经验得到省局的充分肯定，《湖南国税通讯》和《湖南税务报》进行了专题报道，在全市国税系统作为典型进行了推介。开展全员教育培训工作，用切实的方法稳定人。从2004年起实施干部全员轮训，共有75名干部参加轮训，人人通过考试，合格率100%，优秀率90%。近年来，在市局组织的各类竞赛活动中，该局均名列前茅，获得税收业务创新和税收知识抢答赛三等奖，感恩演讲比赛一等奖，该局选手欧阳宁远同志被市局选派代表市局参加省局感恩演讲并取得优异成绩。在 “六员”培训考试活动中，该局全部人员通过考试，优秀率达90%，有10人次被评为全市国税系统“学习标兵”。目前全局在职干部职工中已有本科学历44人，大专学历40人，占在职人员的88%。另有2人取得会计师中级职称，60人取得了计算机中级职称证书。有5人次获得省国税系统“岗位能手”和“先进工作者”称号，45人次受到省局和市局嘉奖。
三是注重内部管理，以管理提升文明。推行岗责绩效考核系统，加大了责任追究和考核力度。推行政务公开和办税公开，加大了内外监督力度。加大基本建设力度，切实改善办公办税和职工生活环境。近年来，该局行风建设工作得到县人大、县纪委和县优化办等部门的高度评价，连年被评为“全县行风建设先进单位”。机关作风建设得到了县委领导的高度肯定，前任县委书记邓党雄同志曾在全县各类大小会议上表扬该局的作风建设，向全县各单位发出“作风建设学国税”的号召。环境卫生得到了市局领导和县领导的充分认可，市局李立平局长几次公开表扬了该局基本建设和环境，他认为“安仁的基本建设和工作环境在全市国税系统内当属一流”。
四是注重廉政建设，以廉洁巩固文明。大力加强廉政文化建设，建立廉政文化展室和廉政文化长廊，营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”廉政文化氛围，该局连年被安仁县委政府评为党风廉政建设先进单位，廉政文化建设被县纪委列为全县样板且相关成果被推选在郴州市纪委展出。加强内控机制建设，实行“一案双查”和“一岗双责”，促进了部门权力高效透明运行。积极开展向纳税人述职述廉活动。2006年以来，该局开展的向纳税人述职述廉活动取得了好的效果，得到了广大纳税人和社会各界的称赞，在全县反响良好。该局干部职工廉洁自律，爱岗敬业，税收执法过程中从未发生过 “吃、拿、卡、要、报” 的行为，在两年一度的行风民主评议中，优秀率都在95%以上，近年来未发生干部违法违纪案件，实现了“零举报”和“零案件”。开展以廉政建设为主题的征文、演讲、登山、篮球赛等活动。近年来，共征集廉政征文126篇，寄送廉政贺卡800余张，组织全体职工登山3次，篮球赛30多场次，参观瞻仰革命圣地120人次。
二、以税收业务为中心，激发文明创建动力，争创一流业绩
该局始终把文明创建与税收业务中心工作紧密结合，同步推动。在实现税收收入超常规增长的同时，连年实现了“零新欠”和“零差错”目标。
一是服务地方经济，以发展促进文明。用足用活税收政策，大力培植地方主体税源，努力配合县委政府有关部门做好“安商、养商、扶商”工作，积极为地方经济发展献计献策，通过几年的努力，该县引进了臻鑫、永乐贵、永昌贵等一大批冶炼企业，形成了该县第一大规模产业集群。目前，该县冶炼税收占国税总体收入的60%以上，成为全县国税收入的“顶梁柱”，保证了税收收入的健康增长，促进了该县地方经济的稳步发展。2004年该县国税收入首次突破2000万元，发展至今，今年一季度，已组织收入5210万元，占全年税收计划的66.8%,全年有望突破8000万元。该局连年被县委政府评为“服务县域经济发展先进单位”、“新型工业化工作先进单位”、“项目建设和优化发展环境先进单位”。
二是强化依法治税，以法治维护文明。坚持组织收入原则，坚决不收过头税，做到依法征收，应收尽收。深入开展税收执法检查，对各类减免税、退税、抵税及发票发售情况进行全面检查，重点加强对关键部位和重点环节的执法监察，坚决纠正各种违法违规现象。建立宏观税负分析和互动协作机制，不断强化纳税评估工作，深入开展税收风险排查工作，逐步实现了征管主体立体化，征管手段专业化，税源监管一体化。近3年来共评估和排查企业250多户，个体户150多户，评估面超过30%，补缴税款1800多万元，加收滞纳金10多万元，罚款30多万元。2008年永乐江分局被省国税局评为 “四优文明单位”。
三是推行信息管税，以科技推动文明。近年来，该局不断加强征管信息系统建设，应用了金税工程、税收综合征管软件、税收执法管理系统、个体定位定税管理系统、税收管理员工作平台等应用软件，推广税控收款机232户，实行网上认证39户，电子申报缴税300户，进一步提高了税收执法的规范性和透明度，减少征管中的人为因素。
三、以纳税服务为重心，增强文明创建活力，争创一流服务
该局始终把纳税服务作为文明创建工作的一项重要内容来抓，以服务促文明。
一是树立纳税服务理念，以服务塑造文明。在实际税收工作中，坚持“四个第一”标准，即：始终把纳税人的呼声作为第一信号，把纳税人的需要作为第一选择，把纳税人的利益作为第一考虑，把纳税人的满意作为第一标准。在为纳税人服务过程中，该局最大限度满足纳税人的需求，将税收优惠政策的落实作为义不容辞的职责，切实维护纳税人的利益，及时办理相关税收优惠事宜。做到政策宣传有广度、解决难点有力度、纳税服务有深度。该局先后落实了税收起征点、下岗职工再就业、民政福利、废旧物资等一系列税收优惠政策，有效地贯彻了国家富民利民惠民政策，同时也有效地促进了县域经济的发展。
二是构建和谐征纳关系，以和谐倡导文明。实现了纳税服务方式的“五个转变”，即：由被动服务向主动服务转变，由一刀切服务向有侧重点服务转变，由微笑服务向实效服务转变，由单纯服务向综合服务转变，由办税服务向执法服务转变。认真落实总局“两个减负”精神，科学设置流程，简化办税环节，简并表证单书，全面推行“一站式”服务，实行一个大厅办税、一个窗口受理、一次性办结、一条龙作业，形成了包括服务承诺、首问责任、及时预警、税法公告等一整套税收服务规范。添置了电子显示屏、便民服务伞等设备，加大了办税公开力度。基本实现了办税服务“零距离”、办税程序“零障碍”、办税质量“零差错”、服务效率“零积压”、办税对象“零投诉”的“五零”服务目标。2008年办税服务厅被评为全省国税系统“文明示范窗口”。
三是开展社会帮扶活动，以帮建共创文明。积极开展社会公益性的帮建活动，几年来共向驻村联系点灵官镇荷树村水利改修捐资2万元，向关王镇街道改造捐资5万元，提供3万元资金帮助排山乡山塘村搞和美村建设。同时组织全局干部开展了一系列社会性的“扶贫帮困”活动，共资助12个贫困学生，16户贫困户，3个敬老院，在1·28冰雪灾害和5·12汶川地震灾害中全局干部共捐资捐款达5万余元。十多年来，该局连续被县委政府评为“扶贫工作先进驻村单位”。
（作者单位：湖南省安仁县国税局）