台湾为什么不禁摩托车

  随着参访团到台湾几天了,最大的印象就是台湾城市里的摩托真是多。

  不止在乡下地方是如此,就算在台湾最繁华的三个大都市台北、台中、高雄更是如此。街上停满了摩托,甚至到了令人寸步难行的地步。

  马路上甚至满是摩托在争道,每一个路口在停等红灯时,总是有一大群的摩托等在车阵前,一转绿灯,马上蜂拥而出。最引人注目的是,连排气量大的街车也混杂其中。

  这不禁令人感到好奇,为什么台湾的城市不禁摩?禁摩的好处显而易见,对于都市的景观与文明、交通的安全顺畅是有极大帮助的。

  只是这个问题一直存在我心中,在繁忙的参访行程中一直没有机会好好与台湾的朋友坐下来深谈。直到参访行程快结束时,在台中丘逢甲大学与几个教授一同坐谈时,才问出了我心中的问题。

  其中一名任职于都市设计系的林教授反而大惑不解地反问我,为什么要禁摩,怎么可以禁摩?林教授说摩托是一种很便利的交通工具,最重要的是很便宜,台湾一个工人或刚毕业的大学生,花一个月的薪水就能买一部最阳春的车型。骑摩托的当然都是经济能力较不好的人,如果禁了,他们的生计可怎么办?

  对他们来说,摩托是最重要的交通工具,他们是靠这部摩托上班上工的,不能说禁就禁。接着林教授就回忆起他年轻时,还在读研究院时,如何骑着他买来的二手摩托在台北市四处兼职当家庭教师,筹足学费,最后让自己这个农村子弟顺利完成学业。如果没有他那辆摩托,他大概无法完成学业吧。

  几个教授也都谈到自己年轻时骑摩托上班工作的经历,甚至其中有一个方教授一直到今天还骑摩托上下班。方教授说摩托便利,他家离学校不过5分钟路程,如果开车那才麻烦,他家中就有三辆摩托,分别是教授自己一辆,老婆一辆,已经读大学的小孩一辆。方教授说他的老婆任职于地方上的小学,他们小学的教师骑摩托的也很多,并不是没有钱买车,只是因为路程近,图个方便罢了。

  方教授说台湾一般的家庭里像他们家一样,拥有三辆摩托的比比皆是,小孩子上了大学,通常也会买一辆。台湾一辆新摩托的价钱大约一万元人民币,随车种好坏略有上下,一般的工薪阶级都买得起,大学生暑假兼一份工也能存到这个钱,所以在大学里几乎也是一人一辆的。

  那我就问他们,难道就没有想过城市的景观被无所不在的摩托所破坏,禁摩难道不是文明都市都会做的吗?况且摩托污染啊,对都市的空气不好。这时林教授说,政府不能因为要打造一个“看起来”好的城市就枉顾社会百姓的需求。都市看来乱,不是人民的责任,是政府规划管理的不好。叫社会底层的百姓不要骑摩托不是治本的办法,那是锯箭疗法,以他本身都市规划的专业,他完全不能同意。

  林教授又说,如果政府能够提出并兴建完善的大众交通系统,让大家都乐意搭公车或是地铁上班,那禁摩也许还有几分道理。但是在还没有做到这一步时禁摩,无疑是剥夺了人民的交通权。试想还买不起车,但是又要到远方工作的工人或刚毕业的大学生们,要怎么办呢?

  这时另一名教公共行政的陈教授笑着说,在台湾哪一个市长敢禁摩,那他的政治生命就完了,看看路上满街跑的摩托,那上面载着的是一张张选票啊。 最后这位说笑的陈教授说了一件事,让我感触良多。

  陈教授说,在台湾摆个小摊,只要不占道、不卖吃了会拉稀的食物,基本上没有人管。像他们任教的丘逢甲大学外头就是台湾中部有名的摊贩一条街,晚上都是满满的摊贩在经营。公安基本只抓占道的,抓到一次也只罚点小钱。

  陈教授说,一个失业的工人,与其让政府每个月花钱去救济他,不如让他上街摆个小摊,做点小生意,一家的温饱就有了保障。小孩上公立学校的钱一学期不到2000元人民币、缴纳医疗健康保险的钱一个月大概要200元人民币,一个经营还不算太差的小摊是可以维持的。

  陈教授说,就公共行政学术理论来说,执法也是要讲究“比例原则”的,对于社会的底层要多些宽容,摆小摊的、做小生意的、骑摩托的多是社会上经济能力较差的,执法就要宽松一点。

  有些事睁只眼闭只眼就过去了,好过让他们没有了谋生渠道而要全靠政府救助。但是对于大企业、政府官员就要执法从严,逃税一元,贪污一元也要追究。

  就在与这些教授结束座谈后,同团的人都有很深的感触。我这才发现所谓的“法律平等”不是真正的平等。执法原来还有所谓的“比例原则”,特别这四个字是从一辈子钻研公共行政的老教授口中说出来,更是令人感到印象深刻,原来所谓执法的“情、理、法”是存在的。

  当我们强调要依法行政、建构文明社会时,是否忘了什么是“比例原则”,忘了法律要优先照顾社会上的弱势呢?


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