XX同志在全市交通工作会议上的讲话

　　一、充分肯定五年来交通工作所取得的成绩
　　过去的五年，我市按照科学发展观的要求，认真贯彻省委、省政府关于加快交通"六大工程"建设，实现交通跨越式发展的总体目标，努力克服资源要素约束，经济社会发展的协调性不断提高，经济结构不断优化，增长方式加快转变，城乡一体化进程加速推进，经济社会发展上了新台阶。20XX年全市实现生产总值284亿元，增长15%；财政总收入26.02亿元，可比增长22.01%，其中地方财政收入17.1亿元，增长26.51%；全社会固定资产投资203.68亿元，增长27%；社会消费品零售总额105.35亿元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入11477元，农民人均纯收入4414元，分别增长13.9%和10.9%。在全市经济社会较快发展过程中，交通事业发挥了强大的支撑和保障作用，同时也实现了自身的快速持续发展。
　　五年来，全市交通基础设施建设投资成倍增长，完成投资70亿元，是上一个五年投资的3倍。高速公路建设实现了"零"的突破。国省道干线公路基本改建完成连接成网，全市半小时公路交通圈提前完成，实现了与全省"四小时公路交通圈"的顺利接轨。加大了客运运力结构的调整，客运经营方式发生了显著变化，快客运输比例有了较大提高，市至县全部开通了快客，跨市（地）快客班线17条，群众的出行更加快捷、舒适和安全。交通安全生产持续稳定，全市水上运输客运连续24年无事故，渡口实现第20个平安年。
　　特别是在过去的一年，全市交通工作在面临国家宏观调控加强，项目前期工作难度加大，土地、资金、电力要素供应趋紧等困难的情况下，实现交通投资17亿元，顺利推进了浙赣铁路电气化改造工程的征迁，完成了800公里农村公路建设任务，基本完成了黄衢南高本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站速公路基础工作，开工建设杭新景高速公路龙游支线和23省道东互通至市区段改建工程，完成了205国道湖东至贺村常山段、湖东至贺村江山段、贺村至峡口段改建工程，常芳线二期改建工程和龙游绕城公路东段建成。这些成绩的取得，来之不易，十分可贵。
　　回顾五年来的交通工作，我觉得有这样几个方面值得总结和肯定：
　　（一）坚持交通建设与加快推进城市化进程相结合，为统筹城乡发展创造坚实的交通支撑。过去的五年，全市各地紧紧围绕市委、市政府加快推进城市化进程的发展战略，把交通建设作为拉大城市框架，拓展城市规模，完善城市对外对内交通网络，促进城乡发展的一项重要的基础性工作，加大投资，加快建设。随着杭金衢高速公路和东西接线、新南环线、320国道落马桥至叶家大型立交、浮石二桥、320国道樟潭至下张改建公路等项目的相继建成通车，以及浙赣铁路市区段的南移，提前实现了便捷顺畅的中心城市对外交通规划目标，进一步加强了中心城市与外部的经济联系，促进了经济快速健康发展，推进了城市化加快发展，增强了中心城市首位度。江山市结合境内205国道、46省道、48省道改建，常山县结合杭金衢高速公路建设、320国道改建，龙游县结合杭金衢高速、杭新景高速龙游段、320国道、46省道、50省道改建，也完成了城市主要道路框架的建设，为做大县城规模创造了交通支撑。在完善以高速公路、高等级国省道为主骨架的交通网络建设的同时，全市开展了更大规模的乡村康庄工程建设，到20XX年底，全市通村等级公路2082公里，其中硬化1294公里，全市2601个行政村已有1979个村通上等级公路，有1382个行政村通村公路实现硬化，乡村康庄工程建设取得了重大成绩，为做大做强县域经济，为统筹城乡发展创造了坚实的交通基础。
　　（二）坚持以交通规划为龙头，积极推进区域交通协调发展。交通要有大发展，规划必须先行，这是我市交通建设取得重大成绩的保证。我们抓住了全省实施交通"六大工程"的契机，及时编制了《衢州市公路、水路交通建设规划》（20xx-20xx）、《衢州市农村公路建设规划（20xx-20xx）》和《XX航运规划》等，提出了"两纵两横九连"的公路网骨架（"两纵两横"指高速主骨架网络，"两纵"指黄衢南高速、杭新景高速龙游支线和龙丽温高速；"两横"指杭金衢高速、杭新景高速；"九连"指衢州南过境公路、205国道、320国道、50省道、48省道、46省道、23省道、21省道、17省道），"一江三港"水路发展框架（"一江三港"指整治XX-常山江主干航道，航道等级提高到五级以上；建设龙游港、衢州港、常山港）以及农村公路网建设思路。各地也紧紧围绕全省、全市交通发展规划，制定、
修编了各类交通专项规划。这些规划，很好地体现了中央"五个统筹"的要求。随着这些规划项目的相继实施，对于重塑"四省通衢"交通优势，加快融入长三角经济圈，促进我市交通运输业更快发展，发挥地区资源优势，推动区域经济社会的协调发展都将产生积极的作用。
　　（三）坚持以项目建设为载体，努力提升交通基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。加大交通项目建设是实现交通新的跨越式发展的重要载体，也是推动区域经济和社会事业发展的强大动力。几年来，各地和交通系统攻坚克难，狠抓落实，大力推进以交通"六大工程"为主要内容的项目建设，不断提高了交通基础设施的网络化程度、现代化水平和综合服务功能。高速网络工程方面，实现了高速公路"零"的突破，建成了杭金衢高速公路101公里，新开工杭新景高速公路龙游支线20公里，今年又计划开工建设黄衢南高速公路159公里、龙丽高速公路34公里，为全面完成今后五年高速公路213公里的目标创造了有利条件。而且，交通系统在加强高速公路项目基础工作，争取国家有关部门支持，缓解审批、土地、资金制约等方面进行了积极、务实和有效的工作。干线畅
通工程方面，累计完成320国道、205国道、50省道、46省道、17省道等国省道干线改建307公里，公路等级基本达到二级以上水平。今年计划实施182公里干线畅通工程，为全面完成国省道干线公路改造任务打下了良好基础。乡村康庄工程方面，两年来建成通村公路1304公里，硬化1194公里，为城乡一体化、农民奔小康铺出了一条条康庄大道，为"三农"工作提供了有力支撑。建成绿色通道工程400公里。完成了XX航道整治工程可行性研究报告编制。交通基础设施的不断完善，大大提高了通行保障能力。
　　（四）坚持改革创新，不断增强交通事业的发展后劲。深化交通事业改革是促进交通发展的不竭动力。在过去的几年中，交通系统解放思想，与时俱进，坚持和深化了各项改革。通过投融资体制改革，筹集资金17亿元，向上争取资金18.2亿元；改革道路客运线路资源配置方式，以质量招投标形式确定经营权的线路达到125条，促进了运输服务质量的提高；深化公路养护体制改革，完成了"一合并、两分开"的改革目标；全面完成交通企业改制，深入推进审批制度改革。通过改革创新，不断增强交通事业的发展活力。
　　总之，五年来交通工作取得的成绩十分显著，是各县（市、区）党委政府、市级各有关部门、全市交通系统的广大干部职工共同努力的结果。体现了交通、计委、国土等部门广大干部的心血，也体现了社会各界的关心、支持和理解，市委、市政府是满意的，人民群众也是满意的。
　　二、以科学发展观统领交通工作，围绕"四化一通"建设目标，进一步提高行业指导、管理和服务水平
　　以科学发展观统领交通工作，既要深化对新时期交通发展规律的认识，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展；又要树立正确的政绩观，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩；还要以求真务实的作风，多干打基础的事，多干起长远作用的事，扎扎实实地把交通事业推向前进。当前和今后一段时期，以科学发展观统领交通工作，就是要紧紧围绕交通"四化一通"建设目标，即高速公路网络化（建成黄衢南高速公路、杭新景高速公路龙游支线、龙丽高速公路213公里）、区域干线公路优化（新改建干线公路100公里、大修100公里，县道路面"砂改油"500公里，建成公路绿色通道1000公里）、城乡客运一体化（改革城乡客运管理模式，发展中心城市到县城、城市到乡镇、乡镇到村的三级城乡客运网络，到乡镇基本实现客运公交化，到行政村客运通达率达到95%以上，建设
7个客运枢纽站、100个乡镇车站、1200个停靠站、点）、乡村公路硬化（完成通乡公路硬化90公里，通村公路路基标准化、路面硬化4000公里，公路通乡硬化率达到100%，公路通村率达到95%以上、路面硬化率达到75%以上）、开通XX航道（建成XX五级航道58公里，通航300吨级船舶）。在具体工作中，以科学发展观统领交通工作，必须强化"四个协调"，进一步提高行业指导、管理和服务水平。
　　（一）着眼区域发展，强化交通基础设施建设与经济社会发展的协调。交通是国民经济的基础产业，对促进区域经济社会的发展起着支撑、保障和引导作用。实现交通基础设施与区域经济社会发展的协调，重点把握二个方面：一要深化交通规划。各地和交通部门要根据全市交通发展规划，从交通建设的内容、布局以及资源环境的支撑可能上对规划目标和有关设想作进一步深化和细化，全面科学、积极地安排好各项阶段性目标任务和年度计划，增强规划实施的可操作性。二要把握好建设时序。按照"立足当前、着眼未来、远近结合、有序推进"的原则，根据轻重缓急安排好项目建设计划，全力抓好一些经济社会发展急需的重点项目，为促进区域经济社会协调发展服务。
　　（二）坚持统筹兼顾，强化公路、水路、铁路等交通方式的协调。公路、水路、铁路交通是综合交通运输体系的重要组成部分，必须按大交通的理念紧密配合、同步发展。今年，在水路建设方面，要加快推进XX五级航道规划建设的前期准备工作，尽早开工建设。以我市水泥等行业的发展看，抓XX水运非常重要。在铁路建设方面，要完成浙赣铁路电气化移站改线，加快衢常铁路开工建设，争取用两年时间建成营运。总之，要统筹兼顾公路、水路、铁路、民航等各种交通方式，使之形成功能互补、层次分明、分工协作的综合交通运输体系，发挥网络效应和整体效应，提高交通对经济社会发展的综合服务功能，为发挥地区资源优势，缓解运力紧张，改善投资环境服务。
　　（三）注重行业管理，强化建设和管理的协调。在加快交通项目建设的同时，还要不断提高交通行业管理水平，向管理要效益，最大限度地发挥建成项目的效益，减少社会资源的浪费。在规划管理方面，从一开始就要深入考虑如何集约利用已有线位资源，统筹区域发展等问题，避免重复建设。在养护和路政管理方面，要以延长设施使用寿命，提高公路、航道通行为目标，重点加强预防性养护，按照"事企分开、管养分开"的要求推进养护体制改革，特别要把农村公路的养护体制改革提到重要的议事日程上来。要按照"一年治标，三年治本"的要求，大力治理车辆超限超载，加大源头治理和政策调节力度，从根本上减少和消除超限诱发因素。在运输管理方面，要采取措施遏制层层转包、炒卖线路、垄断经营等严重扰乱市场秩序行为的发生，努力构建统一开放、竞争有序的市场秩序。
　　（四）坚持以人为本，强化交通发展与人本需求的协调。实现交通跨越式发展，需要强有力的智力支持和人才保障。要以全面开展保持共产党员先进性教育为载体，结合交通行业自身特点，加强党政干部、企业经营管理、专业技术人员三支队伍建设，全面提高交通队伍的综合素质；要加强廉政建设，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处，进一步推进行业文明建设，树立负责任部门、负责任行业的良好形象。同时，交通建设还要与资源节约、生态保护工作相协调，满足人民群众日益增长的对高质量生态环境的需求。统筹人与自然的协调发展，走可持续发展之路，当前要把握好两个方面，一是在交通项目的规划、设计、施工、运营等方面最大限度地减少资源消耗，保护生态环境，特别要避开地质灾害易发区域，防止公路建设因环境破坏而引发地质灾害，继续高质量地
实施绿色通道建设。同时以人为本，加强施工质量管理，方便行人和车辆过行。二是引导交通运输产业走新型工业化道路，通过提高科技含量，增加环保要求，以及必要的政策手段，大力发展单位能耗低、环境污染小的运输方式。船运就是很重要的方式。
　　三、狠抓20XX年各项工作任务的落实，推进交通事业再上新台阶
　　今年是衔接"十五"计划、"十一五"规划的承前启后的一年。做好今年的交通工作，意义特别重大。近日，市委、市政府公布了20XX年重点工作分工抓落实安排，召开了市区工作会议，明确了今年交通建设各项重点工作，希望各地和市级各有关部门充分认清当前形势，开拓进取，以更加坚定的信心、更加有效的措施、更加扎实的工作，狠抓各项工作的落实，争取更快更好地发展。
　　关于20XX年的全市交通工作任务，我重点强调以下几项工作：
　　（一）坚持"两手抓"，牢固树立全市交通"一盘棋"意识。一手抓市区经济发展，不断增强市区集聚辐射效应，一手抓县域经济发展，市县联动，这是实现衢州跨越式发展的两大"轮子"，是增强区域经济综合竞争力的重要途径，也是市委、市政府确定的重大部署。交通行业作为经济建设的重要领域，必须服务、服从于这个大局，并在实践中牢固树立全市"一盘棋"的大局思想。今年市委、市政府确定的交通重点工作是，基本完成23省道东互通至市区段改造工程；完成新火车站站房建设，加快衢常铁路建设；抓好黄衢南、龙丽、杭新景龙游支线高速公路建设和4条国省道改建，完成重要县道砂改油工程，实现全市县道路面硬化；完成800公里乡村康庄工程。尤其是县道"砂改油"和康庄工程，要抓住机遇，抓紧赶前，并抓好工程质量，防止出现"豆腐渣工程"和"胡子工程"。这些重点工作，涉及到全市各县（市、区），任务重，时间紧，要求高。实现这些工作目标，必须把思想统一到抓市区经济发展、抓县域经济发展的决策上来，这是我们做好今年工作的思想保证。各县（市、区）和各有关部门要千方百计克服困难，齐心协力抓建设，确保各项工作顺利完成。
　　（二）突出关键环节，狠抓项目前期工作和项目实施。抓好前期工作和项目实施，是完成今年各项交通工作的关键环节。各县（市、区）和交通部门要抓住全省掀起交通六大工程建设新高潮的机遇，确保完成全年交通基础设施投资20亿元的任务，为今后五年实现交通"四化一通"目标开好局，起好步。要加强基础工作，强化部门配合意识，扎扎实实地加强基础资料的准备工作，积极、主动地与上级有关部门加强沟通和联系；要利用国家支持重点基础设施建设的有利条件，抓紧项目用地申报，依靠基层党委、政府，做好群众工作，使群众支持工程建设，做到规范征地用地；要通过多种形式，拓展融资渠道，广泛吸纳社会资金，保证建设资金的供给。当前，要加快23省道东互通至市区段改建工程用地预审、土地征用；加快黄衢南高速公路基础工作，组建业主，争取上半年开工建设；衢常铁路建设，按照铁道部王兆成副部长的要求，3月份完成公司组建、挂牌，2季度开工建设。
　　在项目实施过程中，要突出质量、安全、进度、造价管理，积极开展"创精品工程"、立功竞赛等活动，推广应用先进技术，加强现场管理和督查，及时协调解决问题，重点确保开工建设高速公路213公里，完成省、县道砂石路面改造560公里，再建通村公路1400公里以上。
　　（三）整合资源，积极实施城乡公交一体化。去年根据市委的统一安排，着眼于统筹城乡发展，提高基础公共设施的共享性和经济性，市政府出台了《关于推行市、区基础公共设施共建共享机制的若干意见》，明确提出了加快城乡公交一体化基础设施规划编制的要求，并且明确要求今年要完成城乡公交一体化的工作目标。随着乡村康庄工程的加快实施，年底前县道路面砂改油工程的全面完成，如何按照城乡客运一体化的要求，在探索完善农村公路养护体制改革的基础上，进一步理顺交通、建设行业管理体制，加强相关政策调研，整合城市公交与农村客运线路资源，实现城乡公共交通资源共享，为广大农民提供方便、安全、舒适的客运条件，是我们要研究的重要课题。这项工作在全市城建工作会议上已经作了布置，明确由规划局牵头，建设、交通、计委等部门参加，调研制定规划和政策措施。希望交通部门重视，共同抓好这项工作。
　　（四）着力提高交通运输的组织保障能力。一要大力培育运输市场，促进结构优化和规模扩大。鼓励发展农村客运，增加运输能力的有效供给，引导企业调整运力结构，鼓励客运车船向快捷、舒适型发展，货运车船向大型、厢式、专用化发展，提高安全性能，降低单位能耗。引导传统运输企业向现代物流企业转变，鼓励企业提高生产的组织化、信息化程度。二要保障国家重点物资、抢险救灾物资和人民生活必需品运输。要进一步完善应急运输保障体系和突发事件应急预案，加强对运输市场的监测，及时掌握运力变化状况，适时启动应急预案，提高运输保障和应急反应水平。三要重点保障公路的畅通，加强路政、运政管理，充分利用现有设施能力，提高通行能力。
　　（五）加强领导，落实责任，合力推进交通事业再上新台阶。对交通重点工作，各地主要领导要负总责，分管领导要具体抓。各级交通部门要主动向党委、人大、政府、政协汇报工作，加强与各有关部门之间的横向沟通，加大实施交通"四化一通工程"的宣传力度，争取各方面的支持，并努力做好服务工作，以求各方联动、共同推进。计划、财政、国土、环保、水利、林业等部门要切实增强服务意识，认真履行职能，合力推进全市交通事业发展。今年要着重抓好五项重点工作：一是黄衢南高速公路；二是23省道东互通至市区段改建工程要基本完成；三是XX航道整治建设的各项前期准备工作；四是县道砂石路面改造和康庄工程；五是城乡公交一体化工作。