2013年汕尾区城区水利安全生产工作要点
为贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省、区有关会议精神，坚持科学、安全发展理念，明确任务，落实责任，进一步加强水利安全生产工作，结合我区水利实际，制定2013年水利安全生产工作要点。
一、总体目标
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，围绕水利中心工作，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以科学发展安全发展为总要求，落实安全生产“一岗以责“，强化隐患排查治理，深化“打非治违”行动，进一步建立和健全水利安全生产长效全面落实水利安全生产长效机制，大力推进安全科技保障能力和安全文化建设，夯实安全生产基础，切实提高应急管理和应急救援水平，全面落实水利安全生产各项责任与措施，坚决杜绝重特大生产安全事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故，促进我区水利安全生产形势持续稳定向好发展。
二、主要任务
（一）推进水利安全保障体系建设
1、推进水利安全监管机构和队伍建设。督促各镇（街道）建立健全安全监管机构，明确监管职责，充实监管人员、
落实工作经费，逐步增加对安全生产的投入。
2、强化安全生产法规和制度建设。结合我区水利安全生产的实际情况，建立健全完善安全生产日常巡查、事故查处和责任追究等机制措施。
3、继续落实安全生产责任制。督促水利工程建设项目法人、勘测设计、监理、施工等单位和水利工程管理单位落实安全生产责任，明确各生产与管理岗位安全职责，切实做到“一岗双责”，并逐级、逐岗、逐人签订安全生产责任状，把安全生产责任落实到各个环节、岗位和人员，并将水利安全生产工作纳入领导干部政绩业绩和单位评选先进的重要考核内容。
4、开展水利安全生产标准化建设。充分认识开展安全生产标准化建设的重大意义，增强开展安全生产标准化建设的紧迫感，推进建立完善安全生产标准体系。进一步增强全区水利工程的安全生产管理，并把达标建设活动与水利安全生产各项基础性工作、水利安全生产诚信建设和信用评级结合起来，切实加强标准化建设，逐步实现水利安全生产岗位达标、专业达标和单位达标。
（二）提高应急救援和应急管理水平
1、加强水利安全生产应急管理。区水利局和各镇水利所要健全安全生产应急体系，明确应急救援指挥机构、工作机构及其职责，分类指导和有效协同地方政府、相关部门以
及专业机构的应急救援工作。加大应急管理宣传和培训力度，建立应急值守、信息报告突发事件信息发布制度，落实重大危险源监控制度，提高应急管理、救援和处置能力，做好水利生产安全事故的应急救援工作。
2、完善生产安全事故应急预案体系。开展制定水利工程重大生产安全事故应急预案管理规定，建立和完善水库水闸、在建水利工程、农村水电、村镇供水等生产安全事故应急预案和应急响应机制，完善应急预案管理和预案报备制度，开展应急预案制订和落实情况检查。
（三）开展形式多样的“安全生产月“活动”
1、广泛发动、积云动员全区水利系统干部职工参加2013年度水利部和省安委会举办的安全生产知识竞赛。深入开展安全知识普及到基层、进工地、入班组活动，营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的良好氛围。
2、积极动员全区水利系统干部职工参加水利部举办的安全生产有奖征文等活动，积极推进我区水利安全文化更上一个台阶。
3、积极参加全国和省“安康杯”竞赛活动。广泛宣传安全生产，不断激发广大干部职工参与安全生产管理和积极性、主动性，普及安全知识，传播安全文化，提高全区水利行业安全生产意识和安全法制意识，传播安全文化，提高全区水利行业安全生产意识和安全法制观念，增强干部职工安
全健康综合素质，构筑可靠的安全屏障，以各种形式协调组织各参赛单位围绕竞赛主题开展竞赛活动，力争再创佳绩。
4、强化安全宣教培训。按照水利部《关于进一步加强水利安全培训工作的意见》要求，结合我区实际，加强对各级水利安全监督管理人员、“三类人员”、特种作业人员、技术人员、一线施工人员参加强制性安全培训和教育的监督管理，做到参加安全培训经常化、制度化，严格执行岗前培训，促进安全教育培训制度的全面落实。
5、组织召开全区水利工程质量与安全工作会议。总结、交流水利王程质量与安全管理工作经验，部署下一阶段的工作，进一步提高全区质量安全管理水平。
（四）强化科技技术支撑力量
1、完善充实水利安全生产专业人才队伍结构。完善安全生产专家队伍，充实专家库人员，实施水利安全生产行业监督和专业管理战略，充分发挥我区水利安全生产专家的咨询参谋和智力支持作用 。
2、水利安全生产隐患排查整治管理信息化。定期摸查水利安全生产隐患并汇总分析和建档归类，积极推进建立与安全生产相关信息系统的联通机制，以信患化技术促进安全生产信息的报送、发布和查询等工作，进一步实现安全监管科学化。 〃
（五）重点领域和关键环节的安全监督
1、防范未然，做足事前控制工作。落实水利工程安全设施“三同时”制度。做到安全设施与主体工程“三同时”，防止出现安全设施滞后或先天不足。
2、防治结合，着力事中隐悬排查控制。全面检查和重点督查在建和已建水利工程安全隐患。制定安全隐患排查标准，建立安全隐患台账，排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，明确检查责任，规范检查内容，加强检查记录，落实整改措施，提高检查成效。
3、将隐患排查治理纳入各级水行政主管部门安全监管和水利生产经营单位日常安全管理的重要内容，做到隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。
4、切实加强水利安全生产监管工作。继续开展以防坍塌、高处坠落等为主要内容的安全生产专项整治，严格制订高危作业专项施土方案，加强机场作业人员的安全教育培训与监督管理，落实各项安全技术措施，对施土现场实施全时段、全过程和全员安全监管，加强在建项目生活区防火、用电、用气等安全管理。抓好水利工程运行的监督管理，落实水库、水闸、小水电站和泵站等水利水电工程安全管理责任强化安全监督手段和能力，做好水利工程勘测设计、农村水利、水文测验、水利科研与检验、人员密集场所等安全生产监督管理工作。
5、加强汛期、重大活动和节假日等重要时段水利安全生产监督检查。结合汛期、重大活动和节假日重要时段安全生产工作的特点和要求，特别是在“两会”、汛期、国庆节等重点时段，必须加强值班巡查、安全保卫和安全隐患排查工作，近期要认真按照省水利厅的统一部署开展全区水库蓄水安全专项检查，确保安全检查全覆盖，督查检查无死角，确保水库安全运行和严防各类生产安全事故，做好因自然灾害引发生产安全事故的防范工作。
（六）继续深入开展“打非治违”行动
1、集中整治，攻坚克难遏制非法违法、违规违章生产行为。通过集中治理，全力将“打非治违”行动引向深入，防止水利安全生产非法违法行为死灰复燃，继续严厉打击非法采砂活动，切实保障河道防洪和供水安全。采取重点检查、跟踪检查等方式夯实“打非治违”专顼行动成果，并适时对工作进展情况进行通报。
2、加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”的原则，加大对生产安全事故的督导。加强对相关违纪违法案件线索移送的信息沟通，督促相关部门和单位吸取事故教训，强化预防措施，严格事故查处和责任追究，强化安全生产行政问责。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任
各镇（街道）、各有关单位要充分认识做好安全生产工作的重要意义，切实加强领导，要以高度的责任感和紧追感，把水利安全生产摆在重中之重的位置，要结合工作实际制定工作措施，落实责任，确保各顼工作扎实有效开展。
（二）强化监督，提高效率
各镇（街道）、各有关单位要结合水利工程建设特点和实际，采取常规检查和专顼检查相结合的办法，加大对重点领域、重点顼目、重点环节和重点岗位的监管力度，确保水利安全生产工作有效开展。
（三）务求实效，全面推进
各级领导要切实履行职责，逐级分解目标，并落实责任，扎实推进，确保水利安全生产各项工作全面落实。