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市场研究
2015年07月(下)
论河南在“一带一路”中的发展机遇
王儒 （河南财经政法大学，河南 郑州 450000） 摘要：我国在步入新的发展阶段后，提出了重要的“一带一路”发展战略，共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海 上丝绸之路”，这个战略构想目前已经步入全面务实阶段，并将成为今后相当长时期的发展决策。在这样一个发展机遇 下，河南地处中原腹地，也将承载着“一带一路”中关于食品、有色金属、汽车制造等相关产业的发展。本文从“一带 一路”的内涵意义出发，重点讨论了河南在这次发展战略中的重要发展机遇以及应当具备的应对措施。 关键词：“一带一路”；发展机遇；应对措施 中图分类号：F543 文献标识码：A 文章编号：1671-1009（2015）14-0129-02 “一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上 丝绸之路”的简称，是在2013年9月和10月由中国国家主席 习近平提出的发展战略，战略构想刚一提出就得到了国内 外的强烈关注和热烈响应。“一带一路”战略是为加强同 我国周边各国家往来而提出的，依靠的是我国与有关国家 的双多边机制，建立起了一个行之有效的区域合作平台， 在借用了古代“丝绸之路”的历史背景下，融入了现代和 平、发展的因素，形成了这样一种开放包容、和平合作、 互利共赢的局面，顺应了时代的要求，同时又体现了包括 我国在内各国加速发展的愿望。 一、“一带一路”战略的内涵及意义 “一带一路”战略内涵丰富，无论是“丝绸之路经济 带”还是“21世纪海上丝绸之路”，都是以经济合作为基 础的，以人文交流为重要支撑。“丝绸之路”的历史可以 追溯到中国古代，贯穿欧亚大陆，东起亚太经济圈，西至 欧洲经济圈，是连接亚洲、非洲和欧洲的古代商业贸易路 线，丝绸之路沿线各国进行各种贸易活动、文化交流，不 仅提高了各国人民的生活水平，同时改善了当时的社会生 产力。目前提出的“丝绸之路经济带”，是一种新形势下 的区域合作方式，区域之间结成利益共同体、命运共同体 和责任共同体。 “一带一路”包括了“两圈”，即活跃的东亚经济 圈，发达的欧洲经济圈，横跨欧亚非，覆盖之地经济发展 潜力巨大，未来更将会形成新亚欧大陆桥、中蒙俄、中 国—中亚—西亚、中国—中南半岛四大经济走廊。 “一带一路”不仅为泛亚和亚欧区域合作注入新的活 力，而且为我国在国际合作和竞争中赢得了优势。“一带 一路”在国内覆盖区域广泛，涉及到中西部的绝大部分地 区，是
这些地区由原先的“内陆腹地”一跃成为“开放前 沿”、“改革先锋”，为中西部地区增强对外开放能力、 促进区域发展提供了契机，为实现中华民族伟大复兴的中 国梦奠定了坚实的现实基础、良好环境。 与此同时，“一带一路”战略通过市场面的拓宽，降 低了亚欧很多国家和地区对欧美日市场的依赖，，为我国 优势产业的转移以及产能过剩问题的解决提供了广阔的空 间。现阶段，我国的经济正处于转换升级的关键时刻，任 务重、压力大、问题突出。通过“一带一路”战略的建设 和实施，完全有可能将一些过剩产能转移到建设相对薄弱 的国家和地区，而我国的优势产业在面临着资源短缺问题 时，也会得到有效改善。值得一提的是，“一带一路”战 略是对我国古代丝绸之路精神的继承和发扬，是个国家和 区域为谋求共同的发展，努力去营造合作、平等的氛围， 国与国之间不存在着势力范围的竞争，体现了鲜明的独立 自主和和平外交思想，通过坚持不干涉国家内政原则，增 强了各国人民的政治互信、文化交流，更有利于区域的安 全稳定和经济繁荣[1]。 二、“一带一路”战略中河南的发展机遇 2014年以来，河南一直在为本省城市纳入“一带一 路”战略而努力着，直到2015年，多地召开2015年经济工 作会议以及其他相关会议，部署相关建设工作，这样“一 带一路”战略的规划涉及河南地带才成为定局。抓“一带 一路”重大机遇，以航空港试验区为引领，深化开放创新 双驱动，现代产业体系构建实现新突破。 近期，河南省刚刚通过的《河南省全面建成小康社会 加快现代化建设战略纲要》指出，下一步要全面融入国家 “一带一路”战略，强化向东开放，加快向西开放，发挥 郑州航空港、郑欧班列、国际陆港等开放平台作用，提升 郑州、洛阳主要节点城市辐射带动能力[2]。 河南在地理上处于中原腹地，是我国第一人口大省、 第一农业大省、新兴工业大省和劳动力输出大省，目前正 处在加快实施国家层面的粮食生产核心区、中原经济区、 郑州航空港经济综合实验区这三大战略及推进富强河南、 文明河南、平安河南、美丽河南这四大建设的关键时期， 改革的任务很重，发展的势头强劲，同时也需要新的经济 带动力、增长点来加快经济的转型。在这样的发展要求 下，国家“一带一路”战略的提出，恰逢其时，打开了河 南经济发展的新局面，为河南省今后的改革创新营造了优 越的环境，这可以说是河南发展中的一个新机遇。 1、在“一带一路”战略中，河南省处于落后地区， 也是今后发展较快地区，产业转移升级的速度较快，传
统 的制造业，如汽车制造等都从东部地区转移至河南省，同 时，新兴产业也有出现转移的迹象，河南省在承接通讯设 备计算机及其他电子设备制造业等方面发展速度可喜。同 时，这些产业的转移，对于河南省今后产业结构升级优化 方面也具有显著作用。河南作为农业大省，产业结构层次 相对较低，出现了农业大而不优、工业全而不强、服务业 不大不强更不优的特点，在化工、有色、钢铁、建材、纺 织等传统型产业领域产能过剩程度较为严重[3]。近年来， 河南省加快经济发展方式的转型，高度重视产业结构的优 化调整，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，随着 “一带一路”战略的实施，河南省将有更多机会吸引到优 秀的人才、优质的项目、丰富的资金等，重新改变了政府 的行为模式，政府更多的是产业发展的服务者。 2、河南处于内陆地带，与东部地区相比较，发展相 对滞后些，但随着“一带一路”战略的实施，这些区位上 的劣势逐渐消失。河南省处于“丝绸之路经济带”西向、 南向和连接海上丝绸之路的交汇点，在历史上就是构成丝 绸之路经济走廊的重要区域，所以，河南成为了“一带一 路”建设中很重要的一部分。为了积极配合“一带一路” 战略的实施，河南省大力推进基础设施的建设，不断完善 交通网、水电网、信息网等，值得一提的是，河南省2013 年开通了郑欧国际货运班列，班列始于郑州，经新疆阿拉 山口出境，途径哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰后 到达德国汉堡，全程20214公里，是沟通世界的国际铁路 物流大通道。郑欧国际货运班列的开通，标志着郑州成为 了“一带一路”上的重要节点，河南省成为了中部、西
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发展物流领域，以航空港为出发点，大力发展航空产业， 以郑欧班列为发展契机，以国际陆港为平台，大力推进铁 路建设，不断完善公路基础建设，使航空、铁路、公路高 效衔接，构造出现代综合交通网络体系，实现客运零距离 换乘和货运无缝衔接，发挥河南在“一带一路”中的交通 枢纽地位与互联互通能力。 2、在“一带一路”战略中，区域的交通和合作显得 尤为重要，在当前“一带一路”的重要时期中，河南省要 抓住这个重要机遇，招商引资，招大引强，要不断对招商 方式进行创新，对招商环境进行优化，突出招商的效果。 同此同时，更要处理好与其他区域的合作关系，坚持“引 进来”和“走出去”相结合。在“引进来”时，要做好产 业的承接和产能的转移，利用这个机遇优化产业结构，丰 富产业集聚区建设，搭建出有影响力的产
业集群集聚。在 “走出去”时，要更加注重转变外贸的发展方式，利用 好国内国际这两个市场、两种资源，在保证国内市场的同 事，拓宽国外市场，更大范围的参与到国际合作和竞争中 去。 3、河南省在体制机制方面缺乏活力，现在加入到 “一带一路”战略中，这种机制体制上的障碍，会严重影 响到战略的实施效果。河南省要立足当前的国情、省情， 以实现政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币联通和民心 相通“五通”为发展方向，积极应对即将和已经出现的 各种问题和难题。同时，在制约发展的各种机制体制问题 上，要不遗余力的大力破除，提高各种办事效率和方便程 度，深化资源配置，简化行政审批流程，营造出一种宽松 和谐的发展环境。 4、河南省作为农业大省、人口大省，在人才引进方 面的成果并不很显著，现如今“一带一路”战略需要大量 的人才，河南省就更加需要实施人才战略，以人才兴业、 人才兴省为目标，建设出一条高素质、高水平的人才队 伍，进一步推进教育和文化方面的合作和交流，创建人才 和智力优势。在建设人才队伍的时候，要注意吸收和培养 海外人才，在结合本地特色的同时，这些优秀人才积极的 步入对外贸易中去，形成一支优秀的涉外人才队伍，为区 域的发展提供智力支持，这也将为河南省“一带一路”的 建设注入更多的活力和动力，加快建设步伐。 总的来看，河南在这次“一带一路”建设中获得了较 多的发展优势，所得到的已经远远超过传统丝绸之路关于 商品贸易、货物运输等的好处，现在更多的是融合了交通 运输、能源供给、海关、机制体制、法规、投资、文化交 流、旅游产业等各方各面的系统性工程，是一个更全面的 区域合作，这个构想虽然时间长、难度大、环节更复杂， 充满了各种风险和挑战，但只要河南省积极应对，与各方 协调一致、共同谋划，有效的解决物力财力人力方面的困 难，定会在这次战略中得到前所未有的长足发展。 参考文献： [1]何茂春,张冀兵.新丝绸之路经济带的国家战略分 析--中国的历史机遇、潜在挑战与应对策略[J].人民论 坛,2013,23. [2]定军,李天娇,张艳.鲁豫多个城市或被纳入一带一 路规划再扩围[J].大陆桥视野,2015,1. [3]周立.基于“一带一路”建设的河南发展选择[J].区 域经济评论,2015,3. [4]林跃勤.“一带一路”构想：挑战与应对[J].湖南财 政经济学院学报,2015,31:154. [5]李建民.“丝路精神”下的区域合作创新模式--战 略构想、国际比较和具体落实途径[J].学术前沿,2013,23.
部、华北、东北地带货物的主要集散地和中转站，“一带 一路”中的支撑点和桥头
堡。随着“一带一路”战略的不 断推进，河南省在相关方面的建设会更加的健全和完善， 在对外的交流和合作中，方式更加合理高效、渠道更加多 元丰富，不断提升河南省在区域中的中枢地位，建设好更 加支撑有力的基础设施。 3、我国在实施“一带一路”战略时，成立了亚投行 和丝路基金，在未来，以这两大机构为投融资平台为基 础，将会搭建出更加开放和多元的投融资框架。河南省在 基础建设方面的资金压力，会随着这些平台的搭建得到减 缓。随着改革开放，河南省跟随国家的发展步伐，经历 了三次投资浪潮，第一次是1994年分税制改革之前；第二 次是2003年，在我国的人口红利的影响下，房地产和制造 业投资迎来了黄金增长期，推动全社会固定资产投资连续 三年保持高速增长，直至金融危机的爆发；第三次是2009 年，面对全球金融危机的巨大压力，中央果断推出4万亿 的一揽子刺激计划，拉动我国经济迅速触底回升。河南 省在这三次投资浪潮中，得到了一些有利影响，但随着产 能过剩的压力，再加上八项规定让地方政府消极怠工，全 社会的固定资产投资大幅下降。此时“一带一路”战略正 式实施，对于此时投资低迷的趋势具有较好的遏止作用， 并且，“一带一路”战略将会成为第四次投资热潮的推动 力。从目前的发展态势来看，相关的项目建设已经开始， 这直接或间接的拉动了投资和经济增长。 三、“一带一路”战略中河南面临的挑战和难题 随着“一带一路”战略的推进，河南省走出的广度和 深度都进一步扩大，与此同时，所面临的各种挑战也随之 出现，这些增加了“一带一路”战略实施的难度和风险。 1、河南加入到“一带一路”战略中来，需要重新建 设处新的更便捷的交通网、信息网、水电网等，需要不断 在软件和硬件方面进行完善，而这些基础设施的建设需要 的是大量的资金和技术，需要各部分的广泛投入。我国在 “一带一路”建设中都捉襟见肘，例如，仅3个中亚国家 2013—2022年的能源投资就需要360亿美元[4]，河南作为一 个地区，在资金方面所遇到的困难就更大了。 2、河南在“一带一路”中走出去，进去全球的经济 交流中，与周边地区的制度、文化、经济发展水平方面差 异较大，这样在进行规划与合作时，难度就会增大很多， 这方面的难度甚至会超过资金方面的压力。出现的难度主 要集中在，各国的海关、金融、货币、投资、劳务等制度 方面差异大，规划、协调和制度的调整，包括实现贸易自 由化、减少贸易壁垒、完善管理制度、简化过境程序、简 化通关规划、克服官僚作风和寻租贪腐等[5]。
3、“一带一路”战略已经进入到具体的实施当中， 河南省在积极加入战略的过程中，各种研讨会议陆续展 开，各种应对措施不断的颁布，但是这些都仅仅是停留 在表面上和理论上，并且理论也是不连贯的，缺乏实践意 义，与我国的其他地区在战略方面并没有进行磋商，与别 国的相关地区更没有达到战略共识，也缺乏固定性跨国 磋商机制，没有协商一致的实施规划，在这样的情况下， “一带一路”的实施难度就会很大。 四、“一带一路”战略中河南的应对措施 在挑战和难题面前，如何成功的应对，对于今后河南 省“一带一路”战略的实施成果具有关键性作用，因此， 河南省需要加快应对措施的出台，使河南省在中原地区成 功崛起、强省富民，不断振兴，在发展进程中大放异彩。 1、在基础设施建设方面，要不断加大基础设施的投 入，不断完善交通网、水电网、信息网和生态网。河南本 身作为交通网的中枢地位，更加要凸显出这一地位，大力
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