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论坛
对改善城 乡 居人 环 境的思 考
徐 恩兴
发是当水
、
展
经 是改济善 人 居 境 环 基 础的
,
、
。
理 想 的人居 环 境应
、
的现 代 生 正 在活 广大 农 村变 成现 任务
。 实
,
。
既能 享受现 工 代业 明 文如 交通 通 讯 达 供发
,
高提 乡城居民 的 收 和入消 水费 是推平 进 工 业 化的 重 在解要决 温饱 题 之 后 问 民消居 支 出的 重费点 必 然 会
。
供电
校学
、
商店,
、
院医等 基 础设 施 完
。
善,
又
能 持
与保 大自 然的 亲
近
有没远离 田 园 风 光
。
然当
,
这理种想只
转 向 改 居 住 条善件 80 年代 中 期 来以我 国 乡居 城 民的恩格 尔 数 逐系步 下降
20 0
1
。,
能 在 经 济 发展 基 础的 上逐 步 实现 一
、
中其
,城
居 镇 民的 由 5
,
3
.
%
.3
下 降
到下 降到
7
年的3 .
.
9%
%
7。
;
农
村 居 民的 由 1 895 年 5 7的
8%.
工业化 与 居 环人境
。
1
年 的4 0 7 2
但0 与此 时同 城 镇居 用民 住于 房 的消
.
工 费业 化是 指一 个 国家 或 地 从 区 统 传的 以手 工 劳动 主
支 出 为 由9 81 5 的年 人 均3 2 2 3 上元升 到 0 0 2年 1的 45 7
69
。
元的
农 社业会 向转 机以 器大 工 为 业主 导 工的业 社 会 的过
程
:
,镇城住 宅 竣 工 面 由
2积0 01
91 5
8。
年的 人均
.1
.
8 亿平
米 方 上 到
1升 985
;
衡量 工业化 度程的 指标 要主 有 项三 是 人 一均 国内 生产 总 值水 平 的是 二非在 农产业 就 业的劳 力动 占 社 全会动劳
的力比 重
,年的
.
5
5
亿平 方米 7 .
镇 居 民城 人均居 住 面积 由 2
0 8 方平米
0 平 方米增加 到 2 0 0 1的 年年的1
农
村 均人居
三. 人 口 城是镇 化的比 重
。
。这三 项 指标。
直, 接决定
住
面 积 由方 米。
9158
年的
,
4 17
平
米方增 加 到20 1 0的年2 5
,
7
平
着一 个国 家或 地 区 的 人 环 境
,
,居
按照 上述 三 项 指 标衡
;
来 量我国 的 工 业 化任务还 没 有完 2 0成 02 年我 国人 国 内 均 产 生 总值为 100 美 元仍 处于工 业化 中 期 展发 阶段水
平
,0
多 来年 我 国 农村居 住 条件 的改 善 要 得 主 益农 2于
民从事非农 产 所业获 得 的 收 8人 0年 代 农 民建 新 房主 要靠
。
城镇
人 口 占 总 人口 的比 重为 三 分 之 左 一 三分 右 之二 的人
口 仍 分 然散在 广大农村
。
剩余农业 劳动 力进人 乡 企 镇业获 得 的 现金 收 人9 0 代年农
民建 新 房
回 村农后
,,
。
种这情 表 况 我 国明的 社 会经
。济
。,
主
要 靠进城 务 工,
。
农
民 将在 镇 务城
工 收的 入带。
还 处
在 继续推 工 进业化的 发 展 阶 段人 居 境 的 改环善是 随 着 经
济发 展 而不断 改 善的 程过伴随 着 工业 的化 进程
,首
是先 用 改于善 住条件
房
我 ,农 民 离 国乡离 。
、
,
我
土 进 城 务工 永 但 居久 住 地仍在然 村 农许 多发展 中 国
国 家 口 人 逐 步向 镇城集 劳 动 中力不 断向非 农产 业 转 这 是移个 然 趋必势 化 但是
,。 ,
,
在工 业 化过 中农程民 涌入城 市 但因 少 必 要缺 的住 房而
现 大出量 居住 条件为 恶极劣 的 贫 民窟如 果从 积 极 方 面考的
。这 变种化直 决接定 着 乡 城人居 环境 的变
,
,
另一方 面 必 须也看到
。
现 段阶我 人 国均 GD 、
P
只
察
我 农 国 剩村 余劳 力 动 转的方式 移没有 出现 许 多发展
,
,
有达 发 国家的 4 % 左 右
,人
在,
众口
多
土地 源资有 的限条
,
中 国 家 的情 况从 极 的 方消 考面 我察国 农 离 乡 离民
但家土 在 农还
,村
。
,
、
,
件 下总从体而言 人居 境环 改的 难善以 以发 达 国家 标的
准作 为参照
。
住 还 房在农村 根 在还农 村
,、
。
农 村 剩劳
余发
展经 推进 济 业工 化
。,
严 控 格 人 口 增长制
。动
力 的 转 移是暂 时 的 不稳 定的并 没有解决 城 分 乡 的割
二 元社 经 会 济结 构 题问,
。
,
是改善 人 居环 境 基 的础,
农 村
剩 余劳 动力就 业 位 的岗 转,
首 先
应当肯 定工业 化 利有于 人居 环 境 的 改善现 代
的业工 文明 打 破了 千百 年 来 乡 村 世与隔 绝 的 状态 通交 运输条 件 的 不 断 改
善2
0
。,
移也 没 有相 应地加 农 村快城 镇 化的步 伐 没 有带 来人口 的集
聚效应
。,。
另一 方 在 农 民 面一 家 户居 一 条住件 改 善的
,
电
力
、
电话“
、
广
播电 视 的普及 、
,
使
”同时 住
宅 外 的部 共 公 基 础 设施条 件 并有 没 相应 得地到
世纪改 5 0年代 我 国 农民 憧 憬
的
灯电
电
楼 上 楼话下
,
善
农在民 新崭的 楼房 周围 依然 泥是 泞 乡 的间 小 路没虑
2 攀抢
,
,
嚷
…
。
c 日 t ùM指 异 gna 当
,
.经
论坛
管
有供 水、和 水 系排统 学 校
滞后
重 ,。
商
店 院医 配等套 设 施建设 严,
、
住和 特房 困户居 民住对 房 要的求 ;是 住 得下
,
。
,
、
分得
。
开
。
90
在 阶现
段
,
,
地政方府 应 当在 发展 经 的济 基 础 上
“
1
代年以 后 居 民对住 房的 要 求是尽 可 能宽敞 一些 进人2
把
加快 农 村
置
特 别 小 城 是镇的 基 础 施设 设建 在 首放要位 形 象工
程
。
”世
人 们纪
对 住 舒房 性 的适要 求在增 加
,,
以
所,
人居环境
。不 要
用有 限的 财 力去搞 锦 添上 花 的、
应 随 着
经 济 发 展居 和 消民需费求 的变 化而 断 改不善 进 逐程推 动步。
村农和 中城小 镇 人居 环 的境改 应善当 结 合 城 镇化的
二
市 化场
、
政 府规制与 人 环境
居、
现在 一
地方 些热衷 于 搞高 档 次的 城市广
,
。
我 国居 民 的 房 住 建设和 分 配已逐 步 向走场化市 商
场品
、主
题公 等园 形 工 象程实 际 在上 多情 况 数下 出 超 当
了,,
化
。
由
住于 建 宅是长 设 期的不 产动投 资
,
,。
,属
干 年百计大
地 。 济经的 承 受 人力 不 们难发 现在多中许 小镇形 象城 工
的程背后 仍然 存 在 大 量着 基 础 施设 后
,
落
因
此在
住 房开 建 设发过 程中 必 须解 好决开 发 商短 的 期作为房 产开地
,
发 环境
脏、
乱
、
行
为与 居 环 境 住外 效部应 间之 的矛 盾 ,
的地 方差城 镇 基 础设施 建设的 重 点首 先 应当改 善 里这 的
。
商
必然 要追 利求润 最 化 在 建大房 时 尽 量 提 高 单位 土地 面
积的 容积 率现在许 多大 城市 住的 设 房 计千 一律篇没 ; 有
特 色 个和 化性 费消 最希者 望购 南 买北 朝向 通 风条
、件
,
面
貌
。
。
人
居 境环 改的 善包 括家庭居 室内部 的环 和境住居 的 外
部 境环住 宅外 环 境 的 部改善 应当由 政 的 府公 共支 和 出
居 民 个人 支 出共 同 负
担。
。
好
、
层多或 小高 层 的板楼 但目 前房地 产市场 上给 的供不
、
,
在
家庭的 消 支 出费中 主要 是 用
于 育教和 疗
医
,,
是少东 西 朝向 的 高层塔 楼
;
房 间布
的 设局计 不是 精 益
求
吃、
穿
、
用
、
住
、
行
,
、
通 不 常 括 改 善公 包共
。,
精
、
;替 户 用着想 而 是 下 一留系 列 的憾 房缺屋 销售 面积
,“
,
生 卫境环 的支出 认为 那 政府 是 的职责 些有 舍人得花 千 上 万 元成 下餐 聚 餐馆去 歌舞 厅 消 娱遣 乐
。,
不
实
短斤缺 两 ,
”
等
。
却
舍不 得花几
不应当认 为上述问题 是 住宅建 和 分设 走配向市 化 场以
元或
几 元十 的公 共清洁 卫 生 费许 多 家庭内 部 装 得修 富
堂丽皇 出家 走 则门到 处 是 尘 和 灰圾 垃家 庭 内外 环 境 的 巨 大反 和差 畸 形的 消 结费 构,
,
。
的后 必然 结 果
是市 场经济 体主的 合理 行 政为府有 关
部
。,
。
门
须 必承担解 决 市场 失 灵的责 任 规 范经 济 主 的 行体为 和 市 场秩 序 现 代 市 场 经 济 有规是制 的 市场经
济 住 在 宅 设建和 发开 程 过中 政 府规 制 作的用 在就 于 决 开 发 商解单纯追 求利 润 短的 期 行与 为长期部效外 应 之的间矛 盾 既要 保证 开 发 的 合理商利 益更 要 维护 费者消的 合 法权 短 期益 行为必 服 从须 年 百 计大和 长 远规 目前划 盾矛 主的要 面
不 在 方开于 发商追 逐超 额 利 的润短行期为 而在 政于 相 关
府
。 。,
说明许 多 人 的 费消 缺还乏 理
“
,”
性
。20 03,
春年 天突 如 其来 非的 病典 的侵毒袭
。
有既偶
,
然 也 有 性客观 必然 性 这 客观 必 种 然就在性 于不 讲 公 共卫
,
生,
滥
捕 滥吃 野 生 动 破物坏 人类 生 存 自的 然环
。
境
,
迟
,
,
。 要早受 到 大 自然 惩 罚
,
的
。“
非典
所” 带 来的 灾难性 后 果的
,
应
当 使我 清 们醒 来 起 调整消 费 支出结 构使费消 更 加科
学 和 理性在 费 支 消 中 出 应当 摒弃 胡吃 海喝,
,
多,一些 用
部一
`
门 制定 规的划 ,
标、
”
口 监
管 不到
位,
·
于 公 共卫 生的 消 使 费 们人 居家 的 部外环 境 变 更得清 洁一 些
。
次其 在 城小 的建 镇 中设也缺 乏科学 合 理 规 划 的 效 和的有 监 管 突出 现 表为一个 乱 字 城 不 像市城 市一。
这
种 消费 支 既出 利有 于改 善人 居 环境 又 有 利 于 新,
,
,。
,
,
,
就 增 岗业位
扩
大会 社 业就
:
。
农 一村不 农 村 像 许地多 沿路区 街建甚 把至国道 变 成 街 道
据j说 有 部关 门曾三 令五申
,
。
,
。
一
要
制求止这 种 路沿 街建 的做 法 但是仍 然 没 管 住 有 实上 际沿 路 街建 是一 得 不种 偿,
。
考 文 参献
.
1
吴,良铺
。
: “
人 环境居 人的 文思
考”
,
《 城
发展市 研 究》 0 20 3,
…失
的 做法它 既降 低了 过往 车辆 的 过通 力 能更影 到 响
当 居 地民的 身人 安全和 居 住 境 一环。
。
,
年,
5
月2
同时 也 给沿 、
“
街
”
的商业 2
0 03
.
李京
文
:
。“
城 市康 发健 展的个十 问
题”
,
”,
《城 市发展 研 究》
,}
动 带活 来 不 利 影 当响 政 地府 全完有 任 责有能力 通 过合l 理 规
划 解 决来 这 个问题
、 。三
年2月
3
.
吕
。
政:
“
经济 发 展与 居 环境
人经《济 日 报
》,
2 0 03
4
月 2年8
日消
费构
、
消结费 念 观 人 与 环居 境
、人
的消费需 分 为求 存 生 求 需 享受 需 求和发 展 需求
三(本
文作者
:
北 京
通交 大学 博 士研究 生 )
层个 次随 着 收人水 平 的 断提不 人 高 们 求 需层 次 在也提
。
,
责( 任 编 辑
:
小杨泽)
高
。
8 0
年代 以
前,
镇城住房建 设 的 要主 目 是标减 少 房 无户
一43
牡
、
--
一获
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