市老龄工作先进乡镇申报材料
**镇域总面积25.44平方公里，辖1个社区，8个行政村。2011年，预计实现工农业总产值56.9亿元，农民人均纯收入达到14300元，预计实现财政总收入2.95亿元，截止2011年底，全镇总人口为21743人，其中全镇共有60岁以上老年人5171名，占全镇总人口的23.76%，是镇海区老年化程度最高的一个乡镇。
近年来，**镇老龄工作在上级各部门以及镇党委政府的正确领导和大力支持下，坚持以人为本的科学发展观为指导，深入贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以“六个老有”为工作目标，在规范基层老龄组织工作、营造敬老氛围、提升为老服务水平、丰富老年人精神文化生活以及维护老年人基本权益等方面均做了大量的工作，并进行了一系列有益的尝试，取得了一定的成效。现将近年来相关工作开展情况总结如下：
一、组织制度建设不断加强，老年工作开展扎实有序
镇党委、政府深刻地认识到做好老龄工作，解决好人口老龄化带来的一系列问题，既是面临的长期重大任务，又是当前必须应对的紧迫课题。为此，镇党委政府一直保持了以镇党委副书记任主任、文卫镇长任副主任以及各相关职能部门共同参与的老龄工作班子。并将老龄工作纳入工作的重要议事日程，定期听取老龄工作汇报。并将老龄事业纳入我镇国民经济和社会发展计划，制定了老龄事业发展规划，建立健全各项配套政策措施，促进老龄事业与经济社会协调发展。
同时，我镇还狠抓行政村（社区）的老年协会建设。各村（社区）
均成立了老年协会，全镇范围内98％以上的老年人入会。并将老龄工作纳入镇对村（社区）考核范围之中，确保了各村老年协会有队伍、有经费、有场地、有活动。2011年，我镇组织基层老年协会进行了换届选举，以党委文件形式出台了换届选举方案，并召开村党务副书记和现任老年协会会长在内的工作部署会，明确步骤、落实责任，确保老年协会换届选举平稳有序进行。同时，在选举完成后，还专门组织全镇老年协会理事共六十余人进行了系统的培训，有效地增强了新一届班子的凝聚力和战斗力。
二、老龄法规政策严格落实，老年人权益切实得到保障
近年来，我镇大力推进农村养老保障体系建设，在各类政策出台之后，对符合条件的对象均做到上门宣传、讲解政策、帮助办理，通过一系列主动服务，我镇各块养老保险参保率均保持了较高的水平。截止2011年底，我镇参加城乡居民社会养老保险1062人，享受345人；参加被征地人员养老保障累计3531人，享受3115人；参加新农保1843人，享受1803人；参加城镇老年居民养老保障512人，享受489人。
近年来，我镇严格执行社会救助动态管理制度，不断加大投入确保困难老人及时得到救助。09年，困难老人生活补助96户106人，发放补助金12万余元；困难老人临时救助86户151人，发放救助金11.5万元；10年，困难老人生活补助93户105人，发放补助金12万余元；困难老人临时救助142户239人，发放救助金18.14万元；11年，困难老人生活补助97户112人，发放补助金13.1万余元；困
难老人临时救助174户293人，发放救助金19.16万元。
近年来，我镇建立了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等医疗保障制度，实现了医疗保险在全镇范围内的全覆盖。同时，乡镇卫生院为老年人就医提供方便，对七十周岁以上老年人就医予以优先。对60岁以上、80岁以上老年人分别进行一年四次、八次的上门服务。为老年人建立了健康档案，三年来共建立老年人档案4000余份，共为老年人体检8000余人次，开展了上门医疗护理、医疗保健咨询服务1000余人次。开展了70余次健康教育讲座，参加讲座达3000余人次。
近年来，我镇以镇司法所为主体，设立了老年人维权服务机构，坚持提供法律服务咨询、畅通老年人维权渠道，为老年人提供民事调解、法律咨询、法律援助等司法服务，切实维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权益，对老年人来信、来电、来访认真对待及时处理，对侵犯老年人权益的纠纷及时发现，耐心调解、化解。近三年来，我镇共发生各类涉老维权案件23起，其中09年10起、10年7起、11年6起，呈逐年下降趋势。上述案件结案率达100%，并均形成调解协议，确保老年人的合法权益得到保障。
三、为老服务平台创新发展，“阶梯式”养老服务体系基本建立 近年来，我镇以镇敬老院为平台，为重点养老困难老人实施敬老院集中供养。目前，全镇共有27名五保、“三无”老人居住在敬老院，享受全额免费服务。09年，我镇还投入近百万元对敬老院进行了全面的整修，从软、硬件上保证了服务质量。同时，在区各部门的大力
支持下，我镇设立了居家养老服务中心，建立一支18人的专职服务队伍，分别为37名困难老人购买每天一小时的免费服务、为154名75岁以上的高龄独居老人提供每天半小时的优惠服务。
在09年，我镇更以湾塘村老年活动中心为基础，以民间组织形式注册建立**镇居家养老“守望中心”。主要通过动员全镇热心公益事业的人士结合本人特长，为有服务需求的农村居家老人提供安全看护、生活照料、精神慰藉、医疗服务和家政服务等多种形式的无偿服务，建立了亲情、医疗、家政三支志愿者队伍，实行“五个一”服务法（即一日一次亲情问候、一周一次亲情帮扶、一月一次陪同外出、一年一次亲情聚会、一人一本“服务日记”）。截止目前，共有147名志愿者，为未纳入居家养老政府买单服务体系的96名独居生活自理困难老人和二级以上生活自理困难残疾人提供固定的志愿服务。
通过创新上述为老服务模式，充分调动了我镇现有的政策资源和社会资源，覆盖了我镇范围的所有困难及高龄独居老人，并根据服务对象的不同形成了以居家养老为基础，机构养老为骨干，志愿服务为补充的阶梯状服务体系。并规范了具体的服务标准，实现了现有资源的合理配置，使零散的公益助老活动组织化、制度化、常态化。同时，这一模式也得到了上级各部门的充分肯定。省民政厅副厅长、老龄委主任苏长聪，省老龄委副主任钱小平先后到我镇调研工作，全省老龄工作交流现场会也在我镇“守望中心”召开。
四、老年人积极参与社会发展，精神文化生活日益丰富
为满足老年人参与社会发展的愿望，我镇采取多种措施，为老年
人参与社会发展、发挥作用搭建平台，动员他们积极投身于新农村建设中来。以“三大员”建设为目标，充分发挥老年人优势。共组织近百名老人开展义务环境卫生监督、村情民意收集、民情纠纷调解工作。在维护社会祥和稳定、丰富农村文化生活、促进城镇环境优化、推动经济快速发展等方面均发挥了不可替代的作用。
同时，我镇积极鼓励各村社区成立老年文体队伍，并通过聘请专职文体教师辅导培训和选送优秀人才到市、区培训等方式不断提高我镇老年文体活动水平。目前，我镇共有船鼓队、腰鼓队、门球队、象棋队、太极扇、太极球、健身球等老年文体队伍52支，文体骨干700余人，各行政村、社区均建立了三支以上老年文体队伍。近两年有16个老年电大班开班，开设了8门课程，共计招收学员923人。在不断拓展老年文体活动覆盖面的同时，我镇还十分注重培育具有**特色的文体队伍，其中船鼓队、戏曲队尤为突出。船鼓队是宁波市唯一的非物质海洋文化文体队伍，具有独特的特色体育项目特点。戏曲队编排的“五个阿婶夸福气”节目于2011年9月被选送到钱江电视台录播重阳节晚会节目，向全国观众展示了**老年人的精神风貌。在此基础上，08年我镇被评为省“小康型老年体育示范乡镇”。
五、宣传载体趋向多元，全社会尊老敬老氛围日益浓厚
近年来，我镇结合老年工作实际，把涉老法律法规的宣传教育纳入“五五”普法规划，运用农村黑板报、宣传窗、有线广播等多种形式和方法，在全社会大力开展尊老敬老的传统美德教育和维护老年人合法权益的法制教育。每年的老人节，均开展了600人规模以上的庆祝
大会，镇党委书记、镇长亲自到会讲话并表彰先进。幼儿园专门开展了孝道礼仪教育，中学、小学开展了传统文化传承教育，团委、妇联、工会、卫生院以及各企事业单位也纷纷加入到助老敬老的行列中来。据统计，近三年来，我镇共制作各类涉老宣传台版20余块、横幅50余条，开展各种形式助老敬老活动20余次，组织文艺演出8场，在为全镇老年人带去温暖与关爱的同时，也营造出全社会共同关心、重视、支持老年事业发展的良好氛围。在这一过程中，还涌现出以宁波市“文明之星”、全国“助老明星”刘国娟为代表的一大批助老敬老先进典型。
我镇在巩固好传统宣传阵地的同时，还创办了《**老年》月刊，内容涉及时政要闻、**动态、澥老风采、孝亲故事、老年维权、老年保健等六个方面。分别发放至镇、村（社区）主要领导，老年协会会长、理事，老年电大学员手中。一方面以老年人喜闻乐见的形式拉近了老年人同政府中心工作的距离，另一方面也展示了**老年人在各方面为社会所做出的贡献，促进了全社会敬老爱老氛围的形成。同时，把握老年人所关心的热点问题，加大宣传报道力度，近年我镇老龄工作先后得到了《中国老年报》、《中国社会工作 老龄》、《镇海通讯》、《今日镇海》、宁波电视台、镇海电视台等媒体的报道，引起了各级领导的高度重视，充分展示了**老年人的幸福生活，有力地提升了**镇老龄工作的地位。
**镇的老龄事业在镇党委、政府的高度重视和上级老龄部门的悉心指导和关怀下，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足和需要
不断的加以完善，在今后的工作中我们将深入分析差距，总结工作经验，不断提高工作水平，扎实有力的促进全镇社会经济和老龄事业的和谐发展。