xx年档案工作上半年工作总结及下半年工作部署
今年以来，全市档案部门紧紧围绕服务和谐社会建设，高点定位，奋发有为，全市档案工作呈现出良好的发展态势。刚才各个县（市）区将今年上半年的工作进行了简要的回顾，对下半年的工作也谈了很好的想法。各地在上半年的工作中各有亮点、各具特色，对下半年的工作也提出了明确的思路，进行了精心的研究和部署。今天，召开座谈会的目的也非常明确，即根据xx年全市档案工作计划，对全市上半年重点工作的推进情况进行总结，对今年下半年的重点工作进行部署。下面，我代表市档案局讲几点意见：
一、团结奋斗，开拓创新，全市档案事业发展呈现新气象
1．精心部署，内外协调，档案事业发展环境进一步优化
为了突破制约档案事业发展的瓶颈，不断优化档案事业的外部发展环境，上半年，全市各级档案部门积极主动地争取当地党委、政府的关心重视和相关部门的理解支持。市档案局在认真调研、反复论证的基础上，起草了《关于进一步加强新时期档案工作的意见》，并由市委办公室、市政府办公室印发，充分体现了市委、市政府对档案事业发展的高度重视，为保证我市档案事业与经济社会和谐发展奠定了坚实的基础。《意见》要求各级党委、政府要高度重视档案工作，为档案事业的发展创造良好环境，把档案工作列入评比文明单位的指标体系，列入各级各部门的工作考核，帮助档案部门解决机构建制与管理职能不相适应等实际问题等。还明确提出，要建立档案经费投入机制，加大档案基础设施建设投入，确保档案事业与其他各项事业同步发展。如东县把“大力推进档案事业发展”纳入了《如东县构建社会主义和谐社会三年（xx-xx）规划纲要》，并将档案工作纳入了全县社会事业工作目标考核体系，为如东档案事业的发展创造了良好的外部环境。
与此同时，各级档案部门以目标管理为抓手，不断优化档案事业发展的内部环境，管理档案事业的能力有了新的提升。市档案局围绕年度工作目标，细化分解年度工作任务，将xx年12个方面重点任务分解为44项具体工作，明确牵头领导、责任处室、责任人，从早抓起，从头抓紧，强化了局（馆）全体人员的责任意识，加强了协调配合。如东县制订了档案实事工程目标任务分解表，以工程为抓手全面推进各项工作的开展，并制定了《如东县档案局xx年重点工作目标任务分解表》；通州市档案局制发了《机关档案工作考核细则》；如皋市档案局结合工作实际制定了《如皋市档案局（馆）效能提速十项制度》，坚持机关内部考勤考绩考核制度，收到了良好的效果。
2．围绕中心，服务大局，档案服务效能取得新的成效
上半年，全市各级档案部门围绕全年工作目标，以经济社会发展的新要求为导向，不断探索服务经济发展的新内容、新方式，档案服务效能有了新的提高。
一是积极服务全市重大活动和重点工程。上半年，全市档案部门找准档案工作服务中心工作的结合点和切入点，以加大对重大建设项目档案的管理为突破口，不断提升档案事业管理水平。市档案局加大对重大项目、重点项目建设工程的档案管理，在苏通大桥南北合拢、南通火车站顺利通车等重大活动中，均作出了积极的贡献。与此同时，市档案局还派出一名同志进驻“亚艺”节实施全程跟踪服务；认真贯彻落实市委、市政府“创卫”工作的重大部署，坚持部门业务工作与“创卫”工作两手抓、“两不误”，抽调了两名责任心强的党员干部深入仓巷社区参与开展“创卫”工作。同时，为帮助社区解决卫生管理难题，多次积极配合社区进行专项突击整治和卫生大清理，使拆迁工地及周边的环境面貌焕然一新。在自身经费比较拮据的情况下，想方设法多次资助社区搞好环境建设，充分发挥部门优势，为社区主动提供各项优质服务。
在服务全局工作中，各县（市）区档案局也亮点纷呈。海安县档案局开展了“建一流工程、创一流档案”活动。如皋市档案局积极参与“六城同创”工作，继续实施“百村万户”帮扶、送温暖等工程。如东县档案局开展了“服务发展我先行”活动，同时完成了县委县政府下达的全年招商引资任务，外资到帐10万美元。通州市档案局抓住强化项目建设的契机，对市内106个重大建设项目的档案管理实施监管，为项目建设、施工单位提供建档服务。海门市档案局认真组织开展了文明创建、安全保卫、信访、扶贫济困等工作。启东市档案局积极参与项目挂钩服务工作、创建国家卫生城市工作和“惠农服务”工作。崇川区档案局承担了全区创卫资料的组织工作，把抓好创卫资料工作作为档案部门创新服务方式和领域的重要举措。城建档案馆对重点工程、民生工程采取特事特办，保证了工程竣工的顺利进行，并系统拍摄了城市建设重点工程和与城建有关的重大活动，如苏通大桥、城闸大桥、通吕4号桥、博览园等的建设场面。全市档案部门服务中心工作水平有了明显提高。
二是进一步加大为民营企业服务的力度。为了将档案服务民营经济发展工作落到实处，市档案局采取无偿服务、网上服务、预约服务、跟踪服务、上门服务等多种方式为民营企业提供优质服务。通过将民营企业档案工作纳入全市机关企事业单位评先范围，对参与等级创建的民营企业实行服务倾斜等激励机制，积极鼓励和引导民营企业建档工作，积极营造民营企业档案工作发展良好环境。同时，在全市范围内开展为民营企业建立网上荣誉档案室活动，为民营企业发展扩大社会影响力、提升社会形象和知名度搭建平台。各县（市）区档案局在市档案局的统一组织下，根据各地实际情况制定了具体的实施方案。如东、海门等市县积极响应，向规模企业发出了“倡议书”。通州派出3名同志分别挂钩两家民营企业，积极为企业招工、申报项目、承办基建奔走忙碌，并深入到东源电器集团、大富豪啤酒有限公司等企业，指导他们利用各类档案建立网上企业荣誉室。
三是在服务社会主义新农村建设上有新进展。今年以来，在巩固新农村建设档案工作原有成果的基础上，全市各级档案部门不断拓展新农村建设工作领域。南通市切实加强农业科技档案建档工作，充分发挥档案资源在服务新农村建设中的信息支撑和决策参考作用。市档案局与民政局联合开展创建“六有”合格村活动，目前已正式启动。海安县、通州市档案局也启动了村级“六有”合格档案室创建活动。海门市档案局加速对农业科技的应用推广，创建了“农业科技档案电子化管理技术的研究与应用”项目。市农业科技档案馆加强农产品基地建档工作，加大了全市无公害农产品基地、绿色食品基地和有机食品基地的农业科技档案建档力度，并为规模养殖户建立电子家庭档案。
四是服务政务公开力度进一步加大。上半年，市档案局直接参与全市政务信息公开工作，承担全市政府信息公开规范的制定，并对全市近百有单位进行了培训，参与全市政府信息公开试点工作的推进和全市政府信息公开工作的检查、督促，并承担了《全市政府信息网站公开工作标准（试行稿）》的制定工作。在南通电子政务网开设了专门的现行文件报送接点和提供利用窗口，积极配合政府有关部门参与了公文传输与现行文件报送利用培训。继xx年开展“三进工程”和“温暖服务”活动以来，今年，市档案局又不断创新服务机制，进一步方便利用者，扩大档案利用服务的覆盖面。在“南通热线”网站的“便民服务”栏目中增设了“档案文件”查询窗口；与市劳动和社会保障局联合，共同为企业退休职工开辟档案利用查询“绿色通道”，减轻企业退休职工在档案局、劳保局之间的奔波的麻烦。通过努力，目前市档案馆的档案查询渠道已增至六种，即来馆查询、电话查询、网上查询、社区查询、行政审批中心的档案文件窗口查询、绿色通道查询等。六种查询方式相互作用，大大方便了利用者，得到利用者的好评。
各县（市）区也不断提高现行文件中心管理和利用水平。如皋市档案局推出“档案伴随你我他”服务品牌，积极为政府、基层、群众、社会各界提供优质、高效的档案服务。崇川区档案局采取预约查找、电话咨询、传真等多种服务方式，使服务手段多样化。
五是努力探索为社会和谐新南通建设服务的途径。为大力探索档案为和谐社会建设服务的新路子，市档案局联合民政部门开展社会保障体系档案管理调研，为制定社会保障体系档案管理规范性文件做好准备。通州、海门、启东、港闸区等档案局也积极开展调研，努力探索社会保险、社会救助、社会福利领域内档案管理的新方法、新途径。
3．确立目标，稳步推进，档案信息化建设迈出新的步伐
上半年，全市档案部门对信息化建设高度重视，档案信息化工作明显加强。一是强力推进电子文件中心建设。市档案局完成文书档案数据著入格式规范的起草工作。二是进一步完善多媒体数据库建设和馆藏档案数字化处理。上半年，市档案局顺利完成馆藏珍贵档案——张謇大生企业档案9580卷，983875页全文扫描任务，全面建成大生企业档案全文数据库；完成了民国档案扫描489432页；照片档案扫描1000多张；视频档案也在正常建设之中。三是加快“目录中心”建设，市档案局文件级文书档案目录著录工作已全面完成。如皋市、启东市档案局完成了馆藏档案所有文件级目录、资料目录的录入工作。崇川区档案局已全面完成新接收档案的文件级目录数据录入工作。四是加大对档案信息化设备、硬件设施的投入。海安、如皋、如东、通州市档案局均积极争取，购置了扫描仪、摄像机、电脑等设备，为建立档案数字化加工中心、实现档案全文数字化奠定了基础。此外，通州市档案局把档案信息化建设纳入了该市电子政务建设，并合理规划了网站、局域网的布局。启东市档案局利用asp技术对档案信息网进行了全新改版。
4．加大力度，丰富馆藏，档案资源建设取得新的进展
上半年，市档案局扎实推进“记忆经典南通工程”，拓宽档案征集渠道，档案资源建设取得了新的成效。市档案局通过建立图片资料征集接收的长效机制，建立了图片资料数据库，初步实现了全市重大新闻、重大活动、重点工程等方面的图片资料及时进馆的目标。目前，已接收图片资料3000余幅。与此同时，著名诗人丁芒特藏库再添新品，丁芒先生将其珍藏数十年的资料约3000余件全部捐赠给市档案馆。经过多次协商，南通市外事办公室保管的77 件外事礼品正式移交南通市档案馆，为建立南通公务礼品展示中心奠定了基础。如东县档案局加大对名人档案和重大活动、重要实物档案的征（收）集力度。如皋市档案局建立了视频接收系统，加大对多媒体资料的收集，并开展了如皋地方文化资料的征集工作。通州市档案局发出通告，向社会征集各个历史时期形成的各种载体的珍贵档案资料，并征集到市级文物名迹、市域内重大活动（事件）的图片100多张。
与此同时，各级档案部门积极做好档案信息资源的深度开发工作，开发出有价值、高品位的档案文化产品。南通市基本完成了《大生集团档案资料选编·纺织编ⅴ》、《档案志》资料长编，参与《张謇全集》、《谢克东纪念文集》的编纂工作。《日本侵华期间在南通掠夺史料》也正在编辑中，部分编研成果即将在南通日报、江海晚报开辟的纪念抗战爆发70周年相关栏目发表。如皋市档案局深入挖掘馆藏资料，依托社会力量，开展《经典如皋》一书的编辑出版工作。如东县档案局上半年编辑《江苏省十四县（市）沿海开发专题信息》5期约4万多字。通州市档案局组织专门力量编修《通州市志》档案部分。
5．强化执法，扩大宣传，有效促进了档案工作的开展
上半年，南通市档案局先后与市发改委、经贸委、建设局、民政局等8大部门联合，以重大建设项目档案管理为突破口，不断提升档案部门的行政监管职能。研究制定了《纪念〈档案法〉颁布20周年系列活动方案》，有些项目已经开始实施。6月28日《中国档案报》以“通江达海涌春潮，扬帆远航展宏图”为题，对南通档案工作进行了整版专题报道。海安县档案局与法制办联合部署了全县破产改制企事业单位档案管理执法大检查。如东制订了《如东县档案法制宣传教育第五个五年规划》，将档案法制宣传列入县党员教育讲师团宣讲内容。通州市、海门市档案局将本局行政执法主体、执法职责和权限、主要执法依据等事项在网上进行公告。启东市档案局增设法制科，为档案法制奠定了组织基础。
与此同时，全市档案部门对宣传、信息工作重要性和紧迫性的认识不断深化，宣传报送和信息报送数量明显增加，宣传、信息工作日趋活跃。今年年初，如东县档案局建立了档案信息报送制度，为全市宣传、信息工作开了一个好头。目前，全市档案宣传氛围日益浓厚，你追我赶的良好态势正在形成。许多县（市）、区的领导亲自动笔写，为做好宣传、信息工作带了好头，确实难能可贵。上半年，全市已在各级媒体刊播稿件100篇次，在全市形成了档案宣传的浓烈氛围，不断扩大档案部门的影响力，开创了档案宣传工作的新局面。
6．内强素质，外塑形象，档案干部队伍建设进一步加强
上半年，全市档案部门以加强队伍建设为重点，通过内强素质，外塑形象，全面提升全市档案干部队伍整体水平。市档案局以“三学三赛三考”、“巾帼文明示范岗”创建等活动为载体，不断强化档案干部队伍建设。通过强化各类培训，组织开展档案人员岗位大练兵系列活动，以及中层干部竞争上岗等形式，不断激发全体人员的创新能力，充分调动全体人员的工作积极性。海安县档案局开展了“两治理一推进”、“提升形象从我做起”主题教育活动，并对中层干部实施轮岗。如皋市档案局组织开展了“赛比争创”、签订一份作风建设承诺书主题活动。通州市档案局把档案干部队伍建设纳入档案事业发展体系的重要一环，以细化的考核条款引导、规范档案人员加强作风建设和能力建设。
上半年，全市档案部门勇于创新、争先创优，围绕年度中心工作，抓重点，求突破，取得了显著的成效。但是，我们必须清醒的看到，上半年我们在档案信息化建设、档案馆库建设、档案资源建设方面还存在着诸多的问题和不足。有的县（市）区人力严重不足，不能满足开展档案工作的正常需要；有的县（市）人才匮乏，制约了档案信息化建设的开展；有的县（市）创新意识、统筹发展能力不强，仍满足于被动应付开展工作；有的工作推进力度，完成的质量，还远远不能适应新时期档案事业发展的要求。对此，我们要认真进行探索和研究，采取积极措施，努力开启全市档案事业发展新征程。
二、勇于创新，求真务实， 努力开创档案工作新局面
各级档案部门上半年档案工作的顺利完成和扎实推进，为全市档案事业继续保持攀高争先的发展态势，奠定了良好的基础。我们要抓住机遇，乘势而上，围绕全年工作目标，狠抓落实，务求实效。要以认真学习xx6月25日在中央党校的重要讲话为新的动力，以更加奋发有为的精神，更加扎实有效的工作举措，创造更加优异的成绩迎接党的xx大的胜利召开！具体来说，下半年全市各级档案部门要做好三个方面的工作。
1．以纪念《档案法》颁布实施20周年为契机，不断提高依法治档水平
档案法制建设是依法治国、依法行政的重要组成部分，是推动档案事业发展的根本保证。今年是《档案法》颁布20周年，今年5月，市档案局下发了《关于开展纪念〈档案法〉颁20周年系列活动的通知》（通档发[xx]23号），对全市档案系统开展系列活动进行了专题部署。全市各级档案部门要以此为机遇，认真总结各地实施《档案法》和档案法制建设的经验与问题，对那些促进档案事业发展、带根本性的经验与做法，进行理性的总结和提炼。一是要认真组织好档(本文章来源于“文秘114”!)案与法制知识有奖竞赛活动。广泛组织动员各级档案部门、广大档案工作人员和机关干部以及企事业单位职工积极参与活动，形成学习、宣传、贯彻《档案法》的新热潮。二是要组织好依法治档成果评选活动。全面回顾、总结和推广全市档案法制建设的成果和经验，进一步推进我市依法治档的进程。三是要组织好首届民间珍贵档案评选活动。初步掌握散存于社会的珍贵史料资源脉络，为进一步征集接收奠定基础。四是要积极开展档案咨询活动。下半年，市档案局将联合市城建档案馆、市房地产档案馆、市人才中心、劳动事务所等单位共同就百姓普遍关心的问题开展咨询。五是要进一步完善档案执法监督机制，推进依法治档进程。全市各级档案部门要全面推行档案行政执法责任制，进一步把执法检查作为档案行政管理的主要抓手，加强专项检查，提高行政执法的针对性、有效性，不断提升依法监管的水平和成效。
2．以贯彻《关于进一步加强新时期档案工作的意见》为重点，不断提升管理档案事业水平
今年6月，市委办公室、市政府办公室印发了《关于进一步加强新时期档案工作的意见》，充分体现了市委、市政府档案工作的重视。《意见》的下发对提高全社会档案意识，加强档案资源的保护和利用，引领全市档案事业又好又快发展具有重要的指导作用。各级档案部门要深刻领会《意见》精神，按照《意见》要求，切实抓好贯彻落实工作。
一是要不断提升围绕中心，服务发展的水平。今年下半年，全市重大活动比较集中，第9届亚洲艺术节、第5届江苏省园艺博览会、第3届世界大城市带发展高层论坛等重大活动、将在我市同一时期集中举行，各县（市）也将陆续举办相关活动。全市档案部门要超前谋划，主动参与，积极探索最有效的服务方式，全面提升档案服务水平。要进一步加大对重大项目档案的监管力度，继续加强与发改委、经贸委等部门的沟通与联系，重点抓好对政府投资项目的监管，充分履行对重点工程建设项目档案的监督指导职能，做好重大建设项目档案验收工作，保障和促进全市重点建设项目档案工作顺利进行。要继续做好政务信息公开工作，加大服务政务公开的力度，积极探索档案部门服务政务信息公开的新途径、新办法，为建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能服务。
二是要切实推进档案馆主体建设上新台阶。档案馆库建设是地方社会文明进步和城市建设水平的一个重要标志。各县（市）区要以《档案馆建设标准》颁布为契机，继续扎实推进档案馆主体建设和基础设施建设。全市各级档案部门一定要抓住这一有利时机，积极争取各级党委和政府的支持，把档案馆新馆建设规划好、建设好，要确保新馆建设符合《档案馆建设标准》的要求，满足档案馆功能需要，经得起时间的考验，使档案馆的各项功能得到充分发挥，为当地经济社会发展、和谐社会建设提供更好的服务。市档案局要在现有基础上，扎实推进企事业档案保管利用中心建设，瞄准国内一流目标，不断提高各项工作的水平。
三是要以“三个中心”建设为重点，加快推进档案工作信息化进程。档案信息化建设已成为提高档案管理现代化水平、实现档案事业可持续发展的一项基础性工作。今年4月，国家档案局和国信办在常州召开了电子文件中心建设经验交流会，重点总结推广电子文件归档管理和电子文件中心建设的经验。全市各级档案部门要抓住这一有利时机，加强基层档案室档案文件信息数据库建设，开展电子文件归档试点工作，扎实推进电子文件中心、电子档案中心建设，实现档案信息化建设与电子政务建设的有效衔接，与各项档案业务建设协调发展，确保数字档案馆的顺利建成。借助信息化手段全面提升档案信息资源管理与社会化服务的能力和水平。
四是要以档案资源建设为重点，不断丰富馆藏和优化结构。档案资源建设是档案工作的根基和前提，任何时候都不能忽视或放松这方面的工作。全市各级档案部门要以维护国家档案资源的完整与安全、促进档案资源的科学有效利用为目标，扎实推进档案资源建设。要加大对多媒体资料的收集，加快建设图片数据库的步伐。要加强与相关部门的沟通、联系与合作，积极探索最有效的方式，加大档案征集力度。要贯彻实施好国家档案局8号令，认真组织各机关制定好文件材料归档范围和文书档案保管期限表并进行严格审核把关，以确保机关文件材料及时、齐全地归档保存。要加快档案抢救与保护工作进度，扎实推进珍贵档案数字化和档案修复进度，确保档案完整与安全。深入做好档案开发利用工作，不断提升档案信息服务的能力和水平。
3．以全省档案系统“四赛”活动为抓手，学习卞峰煜同志先进事迹为动力，不断提高档案干部队伍素质
新的历史时期和新的历史任务对档案工作者提出了更高的要求，档案工作要名副其实地承担起“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的历史责任，就必须建设一支政治强、业务精、作风硬、服务好的干部队伍。今年，省档案局将在全省档案系统开展档案业务知识和工作技能学习竞赛活动。通过现场答题、网上答题和现场技能操作等方式，对档案业务基础知识和档案业务规范、信息化基础知识和应用技能、档案法律法规、档案安全和保护技术四个方面内容开展竞赛。这次活动是提高全省档案系统干部业务素质和工作能力，加强干部人才队伍建设，争创一流工作业绩的重要举措。全市档案部门要在总结“三学三赛三考”活动经验的基础上，采取多种形式，兴起立足岗位学习业务知识、熟练工作技能的热潮。要根据省档案局的相关要求，认真做好组织、发动工作，精心选派优秀选手参加各个项目的比赛，赛出南通的风格和水平。与此同时，全市档案部门还要兴起向浙江省绍兴市档案局长卞峰煜同志学习的热潮，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。6月6日，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚在《浙江信息》刊登的《关于浙江省绍兴市档案局长卞峰煜同志先进事迹的调查报告》上作出了重要批示。近日，国家档案局中央档案馆印发了《关于开展向卞峰煜同志学习活动的决定》，号召全国档案工作者学习卞峰煜同志深入贯彻落实科学发展观，锐意创新的时代精神；学习他密切关注民生，全心全意为人民服务的务实作风；学习他恪尽职守、维护档案完整与安全的职业操守；学习他艰苦奋斗、无私奉献的高尚人格。全市档案部门要把向卞峰煜同志学习活动与深入贯彻落实科学发展观，加强领导干部作风建设结合起来，与促进档案工作又好又快发展，更好地为构建社会主义和谐社会服务结合起来，振奋精神，奋发进取，真抓实干，全面提升全市档案干部队伍整体素质。
同志们，经过半年的共同努力，全市档案工作实现了时间过半，任务超半的目标。当前，全市经济社会进入了快速发展的战略机遇期，也处在矛盾凸显期。在全市档案事业全面腾飞的征程中，有许多挑战需要我们去应对，有许多矛盾需要我们去解决，有许多困难需要我们去克服。我们一定要解放思想，实事求是，团结一心，扎实工作，找准档案工作和中心工作、大局工作的切入点、结合点，有针对性和创造性地开展工作，扎实推进档案馆库建设、档案资源建设、档案信息化建设，积极推动全市档案事业的协调发展，保持和提升档案工作快速发展的良好势头，不断提高档案工作服务和谐社会建设的能力和水平，保质保量的完成今年的各项工作任务，以优异成绩迎接党的xx大的胜利召开！
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