2015
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目 录
一、矿井开采受水害影响类型及危害程度分析............................ 1 二、应急处置基本原则................................................ 3 三、组织机构及职责.................................................. 4
1、 应急组织体系 ................................................ 4 2、指挥机构及职责 ............................................... 4 四、 预防与预警..................................................... 6
1、危险源监控 ................................................... 6 2、预警行动 .................................................... 10 五、 应急响应...................................................... 12
1、响应分级 .................................................... 12
1） 一级响应................................................ 13 2） 二级响应................................................ 13 3） 三级响应................................................ 14 2、 响应程序 ................................................... 14
1）井口发生特大型溃水水害事故响应程序....................... 15 2）老空积水溃水水害事故响应程序............................. 16 3、人员通知、躲避与撤离程序 .................................... 17 4、水害控制与防排水程序 ........................................ 18 5、应急控制 .................................................... 18 6、现场维护与稳定 .............................................. 19 六、 避水灾路线.................................................... 20 七、后期处置....................................................... 20 八、应急物资与装备保障............................................. 21
一、矿井开采受水害影响类型及危害程度分析
根据矿区水文地质条件及矿井实际生产情况分析，该矿区将来面临的可能水害有以下几类。
1、顶板水，煤层顶板裂隙含水层将通过矿坑顶板冒落导水
裂隙带向矿坑充水，为矿坑充水的主要来源。
井田开采9号煤层，井下涌水主要为井筒和下山采区顶板渗水，属岩层裂隙渗水。下山采区渗水则主要为顶板以上灰岩裂隙沿岩层倾向汇集量增大，特别是当采空区顶板垮落形成塌陷漏斗时，将沟通上部含水层水向下渗漏，使水量增加。
现矿井排水设备齐全，工作正常，一般情况下顶板水对矿井生产影响不大。
2、奥灰水，井田内批采煤层底板标高高于奥灰水水位，不存在带压开采问题，底板奥灰水对矿井安全生产无影响。
3、采空区积水作为一种特殊的充水水源，将对煤层开采产生影响，是矿井生产的一大隐患。采空区积水是否威胁本矿安全生产，不仅仅决定于积水量的大小，还取决于是否有通道导通其水力联系。必要时矿方应利用三维地震、瞬变电磁法等现有的先进物探技术查明矿井或采区断距大于5m的断层分布情况，从宏观上控制和把握导水构造。同时,在生产过程中，应严格按照有关安全生产规范，留足保安煤柱。在巷道掘进或布置工作面接近相邻煤矿时，做好探放水工作，以防范隐患事故的发生。
在未来的生产建设中应坚持“有掘必探，有采必探，先探后掘，先探后采”的原则，确保煤矿安全生产。
4、大气降水及地表水，本矿区属典型的大陆性气候，降雨多集中在7、8、9月份，且多暴雨，易引发山洪，给煤矿井上下造成威胁。特别是在地面采空塌陷区，遇到大雨和暴雨时，雨水从塌陷裂缝与矿井连同处流入井下，从而形成矿井水患，轻则增加矿井涌水量，重则可能发生突水事故。
二、应急处置基本原则
1、以人为本，科学规范的原则。
以保障职工群众生命安全为首要目标;依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的设备、设施和手段;依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
2、统一指挥原则。
坚持灾害性天气影响到安全生产立即停产撤人的原则,听从指挥，统一行动。井下发生水灾事故，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须在指挥中心的统一指挥下协调工作。
3、自救互救原则。
水害事故发生初期，事故应按照《矿井灾害预防与处置计划》积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。
4、安全抢救原则。
在事故抢救过程中应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。
5、协调组织、保障供给原则。
相关单位要做好事故救援的组织协调工作，保障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请求其他救护队协助抢险救灾。
三、组织机构及职责
1、应急组织体系
2、指挥机构及职责
总 指 挥：矿 长
副总指挥:总工程师 安全副矿长 生产副矿长 机电副矿长 通风副矿长 公司矿山救护队队长 成 员：
一旦发生水灾事故，矿调度室立即通知司救护队和矿抢险救灾队组织救援人员赶赴事故现场，同时通知公司总调、安全部、技术部、公司分管领导及矿各组人员到矿调度室研究救护方案、协调救灾各项工作。
1）技术处理组
组 长：总工程师 成 员：生产科、地测科
职责任务：（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。（2）组织区域内人员，采取措施进行处理
2）抢险救灾组
组 长：生产矿长 成 员：通风科、机电科
职责任务：组织煤矿救灾队并配合救护队进行事故抢险工作。
3）后勤保障组
组 长：机电矿长 成 员：供应科、财务科
职责任务：（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散，保证运输通畅。（2）负责与外单位的协调工作。
4）医疗救护组
组 长：通风副总
成 员：矿救护队、医院人员
职责任务：（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。（2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。
5）事故调查组
组 长：安全矿长
成 员：安全科长、安检队长
职责任务：调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。
四、预防与预警
1、危险源监控
1）水害监测监控的方式、方法
①雨季地表河流洪水水害隐患“雨季三防”工作要对防水患、防淹井的措施、设施、材料、输电线路等进行专门落实并保
证到位，调度室在雨季到来之前，要组织好“雨季三防演习”，同时，必须对防治水工作进行全面检查，防治水部门要编制“雨季矿井防治水措施”，矿成立“雨季三防”办公室，地点设在矿调度室。为保证“雨季三防”工作正常开展，矿成立“雨季三防”领导小组，负责组织全矿抗洪抢险工作。
矿地测科对降雨量进行监测，发现单日降雨量及连续几天降雨量均大于历史最高值时，河流流量增大，水位升高，应立即书面汇报公司领导。同时，加强与气象台的联系，密切注意天气情况。
②老空区溃水水害隐患
全面了解工作面开采情况和水文地质条件，对其进行分析研究，对生产工作面低洼易积水地段及时进行分析排查，低洼的地段根据区域水文地质情况和实测涌水量情况预计积水量，坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，进行不间断的排查分析和钻探验证疏放。进一步完善采区水仓，并保证达到《规程》要求。加强中央泵房的排水管理，机电科在雨季到来前应当进行一次联合排水试验，机运队在雨季到来前必须组织力量对水仓、沉淀池、排水沟要按规定进行清挖。
2)采取的预防措施
针对矿井的水害情况，历年来开展防治水工程，加大投入，利用科技进步，采取了大量的预防措施，具体采取的措施如下
①地表水治理工程
对于地面塌陷引起的地表水滞流，采取河道疏通治理，做到河流径流畅通。对塌陷积水区疏水沟的清挖，做到塌陷区无积水区。通过近年来地方政府和企业的综合治理，流经井田南部的季节性河流泄洪能力大大增强。
②老空水治理工程
井下开采过程中生产防尘水和顶底板砂岩水在采空区低洼地段容易形成老空积水，无其他水源补给，积水量相对较少，开采前对预计有积水的地段进行探查疏放，在掘进工作面掘进前施工探放水工程，探查疏放老空水，保证工作面的生产安全。
③雨季期间灾害性天气的预防措施
雨季防汛期间，各相关单位要有专人值班，调度室与气象部门建立信息互通机制，每天向气象部门了解气象信息。对气象部门发布的灾害性天气监测和预报及时向有关领导汇报，调度室值班人员随时掌握气象信息，预防灾害性天气突变。24h降雨量达到50mm，且无停止迹象时或其他影响到安全生产的灾害性天气时。由防汛值班室报告矿调度室，调度室必须立即通知矿长、总工程师、生产副矿长、安全科长及有关部门，由矿长负责全权指挥，组织人员立即按计划进行撤人。
④防治水隐患排查制度
执行矿井水害隐患排查制度，每年编制防治水计划并纳入矿井防灾计划，执行月排查、周分析总结制度。每月定期由矿总工程师组织安全、生产、通风、机电等部门专业技术人员进行一次
全面的水患排查，制定治理措施落实责任，限期整改。每月地测科对矿井水害进行排查，重点水害区域执行每天分析制度。
⑤业务联系制度
所有受水威胁地点要以地质及水文地质灾害通知单形式对水害威胁和处理措施进行明确，经总工程师批准后发放有关单位。
⑥密闭墙巡查管理、抢险制度
通风科安排专人负责密闭墙巡查，对存在积水、出水隐患地点每月巡查一次。由通风队密闭维护工负责每周检查井下所有密闭墙，如发现密闭墙有积水应打开预留的疏水管放水，并检查瓦斯浓度，发现问题及时汇报。总工程师组织有关人员制定抢险及治理措施，通风队对有溃水威胁的区域设立栅栏、警示标志，禁止人员进行。调度室通知受水害威胁地点的所有工作人员撤离，紧急调运抢险物资至抢险地点。在安全地带打钻疏放老空水，解除密闭墙水害威胁。
⑦水情汇报制度
严格执行水害、水情排查预报，地测科对存在水患威胁的地点及时下发地质及水文地质灾害预报通知单。
地测科设专人负责每旬一次对井下所有可能出水点进行巡查，并对各处出水点涌水量进行观测，发现异常情况及时汇报。 所有岗位工（包括瓦检员、井下配电工、安监员、皮带工等）发现巷道涌水异常或出现较大出水点时，应立即向矿调度室汇报，
并及时采取措施。调度室为水情汇集中心，要设立专门的水情汇报调度记录，负责对井上下水情进行调度，汇总和处理。地测科汛期巡查人员，必须加强雨中、雨后对地表的巡查，观测结果报矿调度室。安全员负责检查经过路线水情变化情况，每班向矿调度室汇报一次。
⑧设备管理制度
井上下供电设备、排水设备及所有管路由机电科负责管理。 雨季前将井上下高压供电设备进行全面检查、检修、并对高压电器设备进行整定试验，对井上下高压电缆进行摇测和打压试验，对井下排水设备进行全面检查、检修，确保汛期供电正常，排水设备运转正常，并对矿井做水泵联合试运转。汛期机电科定期对井上下的供电设备、排水设备及管路进行检查，发现问题及时汇报安排处理。抢险所需设备、电缆及排水管路分类存放，并建帐挂牌管理，专物专用，由机电科统一发放。
⑨防水指挥用图填绘保管责任制度 丨
防水指挥用图包括：综合水文地质图、采掘工程平面图、矿井充水性图、供电系统图、排水系统图、矿井避灾路线图。综合水文地质图、采掘工程平面图、矿井充水性图由地测科负责填绘保管。供电系统图、排水系统图由机电科负责填绘保管。
2、预警行动
1）水灾事故预警信息发布的方式
电话汇报或相关部门电话通知。具体内容为：××地点可能
发生突水事故，值班调度员立即向总指挥汇报，调度室通知停止工作，按照既定的避灾路线撤离升井，值班矿领导及其他领导，信息经过分析后，采用电话通知现场受水威胁的井下工作人员按照既定的避灾路线撤离升井。
2）水灾事故预警信息的发布流程
矿调度室接到突水水情报告后，必须立即通知矿长、总工程师、副矿长、生产科、安全科、机电科等有关部门，由矿长负责全权指挥，矿长下达相关命令，调度室值班人员采用电话下达命令，组织有关人员立即赶赴现场进行抢险。正常上班期间，调度室首先用固定电话通知上述应通知到的个人，并记录通知时间，固定电话无人接听时，通知个人手机。
3）预警级别及采取的措施
Ⅰ级预警：对可能造成特别重大事故、重大事故的危险源发布红色预警；
Ⅱ级预警：对可能造成较大事故的危险源发布橙色预警； Ⅲ级预警：对可能造成一般事故的危险源发布黄色预警； Ⅳ级预警：对可能造成小事故的危险源发布蓝色预警；
各级、各部门安全生产事故灾难应急机构根据预警级别及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。对重大危险源可能酿成事故的预兆，矿调度要立即报告总指挥，采取针对性的措施消除事故隐患，整改期间须制定切实可行的安全措施防止事故发生；总指挥、副总指挥要根据现场情
况发布预警级别，Ⅰ级预警必须由总指挥发布，Ⅱ级预警由副总指挥以上领导发布，Ⅲ级预警、Ⅳ级预警由调度室主任或副总指挥以上领导发布。
五、应急响应
1、响应分级
安全事故应急响应按照“统一领导、分级响应、及时抢险、救人优先、属地为主”的原则执行，按照事故分级响应标准，执行响应等级响应程序和启动响应的应急预案。依据中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万以下直接经济损失的事故。
根据矿井的生产特点、事故情况和矿井控制事故的能力，在紧急情况下，应急响应分为三级：
1）一级响应
启动条件：可能造成特别重大事故、重大事故、较大事故时。 响应内容：①总指挥立即命令全矿停产，各抢险队按照应急指挥部的要求奋力抢险，应急指挥部总指挥在调度室进行指挥，并将险情上报政府和安监局。
②副总指挥迅速赶赴指挥中心，具体组织、协调、指挥人员采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。
③调度室迅速通知有关人员到工作岗位，准备开展应急救援工作。
④各部门负责人迅速通知所属员工到工作岗位，开展应急救援工作。
⑤物资供应部门迅速准备好有关抢险救灾物质、随时准备调配和使用。
⑥保卫部门安排人员把守出入路口，做好接应外援车辆和人员的准备。
⑦根据事态发展，超出矿井应急指挥部的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，及时报告县安监局、政府，组织、协调本县其他专项应急指挥部及有关部门和单位参与处置工作。
2）二级响应
启动条件：可能造成一般事故时
响应内容：①调度室立即报告总指挥、副总指挥，通知指挥部各成员，组织各抢险分队进行抢险。
②指挥部各成员按职责分工迅速开展应急救援工作。
③调度室立即指挥事故涉及区域停止生产、其他区域停产待命；
④抢险队集合待命，并按指挥部要求迅速开展抢险救援工作。
⑤物资供应部门迅速准备好有关抢险救灾物质、随时准备调配和使用。
⑥保卫部门安排人员把守出入路口，做好接应外援车辆和人员的准备。
3）三级响应
启动条件：可能造成小事故时
响应内容：①调度室立即报告副总指挥，通知事故地点采取措施，进行现场抢险的准备或行动。
②所属区域负责人员立即查看现场险情，做好应急准备。 ③所属区域负责领导立即赶赴现场，指挥现场人员利用现有物资和设备进行险情处理。
2、响应程序
矿井应急响应程序如图所示：
1）井口发生特大型溃水水害事故响应程序
①响应程序及处理方法
接警关闭
信息反馈
警报Y警情判断
响应级别N
通知相关人员
应急资源调配Y应急行动人员救护工程抢险
救援行动
警戒和管制
扩大应急N事态控制现场监控
Y
进入应急恢复
事故发生时，启动一级应急响应（全体应急），调度室通知总指挥、副总指挥和指挥部成员，总指挥部全部人员到位，指挥部成员通知各专业组和各救援队伍各就各位开展相应的工作。
立即通知井下中央水泵房下达开泵命令，按照最大排水能力开泵排水。同时总指挥下达井下撤人命令，同时启动水灾事故专项应急预案。
核实有关情况上报上级主管部门，启动相应的应急预案，调集抢险应急人员和应急排水设备和管路，进行抢险排水。
②人员通知、躲避与撤离程序
通知所有井下人员，要求重点岗位（中央泵房、矿井主要运输系统）坚守岗位，其他人员撤离，升井。
工作场所有电话的岗位工接到撤人命令后，必须迅速通知附近地点工作人员，各工作面及迎头在指定地点集合、集合后由各采掘施工地点当班跟班人员点名，人员齐全后，跟班人员带队，安检员垫后，以采掘施工地点为单位按避灾路线撤离。
采、掘工作面人员撤离包括上、下巷、工作面、各交叉口及沿途其他辅助单位工作人员一并撤离。
各重要岗位工作人员、中央泵房、中央变电所必须坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调度室命令不得擅自离岗。
安检科负责井下各工作地点人员撤离情况的检查，维护撤人及乘车秩序，并每半小时向矿调度室汇报一次。
区队值班人员将当班出勤及工作人员分布情况汇报调度室，人员升井后，到各自队里清点人数。待命，区队值班人员每半小时向调度室汇报一次升井人数。
2）老空积水溃水水害事故响应程序
①响应程序及处理方法
事矿发生时，执行二级应急响应，总指挥部全矿人员到位，进行相应的工作。调度室通知值班矿长，并立即向采区泵房下达开泵命令，按照最大排量能力开泵排水。同时，调度室汇报矿长，矿长下达受威胁区域停止生产撤人命令，同时启动防水预案，其
他区域停产待命，井下抢险队集合到办公楼待命，进入抢险紧急状态，进入二级应急，调集抢险应急人员和应急排水设备和管路，进行抢险排水。
3、人员通知、躲避与撤离程序
险情发生时，要通知所有井下人员，要求重点岗位（中央泵房、矿井主要运输系统）坚守岗位，其他人员撤离，升井。
险情发生时，为确保能够有步骤的尽快控制险情，按以下步骤安排：
①抢险队人员迅速下井，对突水情况、突水原因和危害情况进行分析评估，并向调度室汇报。
②调度室汇报值班矿长、矿长根据水害威胁程度确定是否撤出受突水威胁地点人员、设备。若突水地点水量仍有增大趋势睦，应通知受水威胁地点工作人员（除泵房、变电所以外）立即按撤人顺序组织撤人。
③采、掘工作面人员撤离包括上、下巷、工作面、各交叉口及沿途其他辅助单位工作人员一并撤离。
④险情发生时，水害地点人员立即撤离到安全地点，并立即由调度室下达撤人升井命令，并负责通知各工作地点人员：调度室电话下达撤人命令，受影响的地点接到撤人命令后，在区队值班的管理人员和当班班长指挥下沿避灾路线迅速撤离，现场安检员负责监督督促人员撤离，在撤离过程中将沿途施工人员一并
撤离安全地点，位于溃水点下方的工作人员掠撤离时，遇到水势很猛，很高水头时，要尽力屏住呼吸，用手拽住管路等物体用力闯过，水头过后，水势减弱，可借助巷道壁或其它物休，采取手拉手的方式或攀扶巷道一侧的牢固物体往外撤离，直至到达安全地点。
⑤各重要岗位工作人员、中央泵房、中央变电所必须坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调度室命令不得擅自离岗。
⑥安检科负责井下各工作地点人员撤离情况的检查，保证人员全部撤离，灯房、自救器室负责下井人员统计，并每半小时向矿调度室汇报一次。
⑦当水量继续增大时，立即通知直接影响范围内的人员撤离，并通知其他地点人员警戒。
4、水害控制与防排水程序
当水量由0.1m3/min上升到1.0m3/min时，要全面加强观测，工作面出水量按一般规律正常增加达到0.5m3/min时必须停止作业，并对水源、通道条件探查分析。当突水量上升到2.0m3/min并持续上升，立即进入事故抢险状态，采取应急措施。
5、应急控制
①采取有效措施，控制事态发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。在事故处置过程中，必须按排专业人员对事态的发展进
行24小时监测，对任何可能产生的危害，必须以各种可能的方式、物段、措施，以最快的速度将预警信息传达给职工，采取有力措施，保护职工安全。同时，采取必要手段遏制事态发生和发展。
②对可能的二次（次生）溃水事故、受损巷道垮塌危险等危险源进行监控控制，在组织有关技术专家充分认证基础上，制定转移、保护等有效措施，组织专业人员妥善处置。
③必须对可能的二次（次生）溃水事故进行分析，明确人员躲避、撤离等措施受善处置。
6、现场维护与稳定
1）警戒范围
为保障现场应急救援工作的顺利开展，按照指挥部命令，结合实际情况，立即在事故单位及事故现场周围建立必要范围的警戒区域，实施合理的交通管制，指挥、调度撤出危害区的人员，对重点目标实施保护。警戒范围根据事故发展及时进行相应调整。
2）人群疏散与安置
根据事故大小，持续时间及其后果严重程度，做好群众的思想工作，维护稳定，搞好宣传，正确引导媒体和公众舆论，有秩序地组织群众撤离。
3）现场恢复与应急结束
现场抢险施救工作基本结束、事故的危险源被排除、事故发展态势被控制住后，及时将事故现场恢复到一个基本稳定的状态，总指挥下达现场恢复命令。
由技术专家组会同现场抢险组拟定现场恢复报告。内容包括：事故调查与后果评估，恢复正常状态等。
对现场恢复过程中可能存大的潜在危险，恢复报告必须有充分的考虑，同时，在现场恢复报告中要有提出改造、改造生产技术条件和加强生产环保安全基础等建议。
六、 避水灾路线
矿井一旦发生水灾后，应迅速有组织、有指挥、有顺序的避灾撤人，以免人员伤亡，避灾路线必须清楚地向每个员工交待，同时，在井下标设醒目的避灾路线牌，保证遇水灾随时能迅速地沿即定路线向安全地带撤离，选择避水害路线的原则是：避开来水地点，由低向高处，沿往通向井口的路线撤离，矿井避水灾路线如下：
1、轨道大巷→回风大巷→回风斜井→地面 2、胶带大巷→回风大巷→回风斜井→地面
七、后期处置
1、事故调查组负责组织对事故原因进行分析，查清事故原因，落实解决方案。
2、办公室、工会负责做好伤亡员工家属的安抚工作，做好受伤者的医疗救护工作，协调工伤保险的理赔工作。
3、保卫科负责维护好事故后的社会治安，确保正常的生产生活秩序。
八、应急物资与装备保障
1、通风科负责井下消防材料库风筒、黄土、沙子、木板、钉子、砖等防水设备、物资的配备，维护好必要的应急救援器材、设备，并进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有抢险救援指挥中心的命令，任何单位和个人不得擅自动用消防材料库的防灭火设备、物资。水灾发生后，机电科要安排专人负责消防材料库物资供应。
2、机电科负责组织事故发生后抢险救灾必须的应急救援物资、器材、设备的供应。
3、抢险救灾队负责保障抢险救灾物料、设备的井下运输。 4、机电科办公室要备好铁锨、木板、消防水管、水泥、沙子、黄土等必备救灾物资。事故处理期间，必须安排好装卸人员保证救灾物资随要、随装、随运。
5、监控队及机电科要搞好监测系统的管理、维护，保证正常使用；保障矿井通讯系统的畅通，保证事故发生后，相关信息传递的及时准确；保证下井人员自救器、矿灯的完好，必须按规定对自救器、矿灯进行检查，发现自救器失效的要立即更换。
水灾事故应急物资明细表
2015年水害应急预案会审签字表