全市“四德”工程建设工作实施方案
为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照《公民道德建设实施纲要》和《中共龙口市委、龙口市人民政府关于在全市深入开展“四德”工程建设的意见》的要求，现制定2011年全市“四德”工程建设工作实施方案如下：
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求
以“创建和谐文明集体、争当道德模范”活动为载体，规范制度、完善标准、强化实践，通过榜样的示范带动作用，努力构筑全面化、规范化、程序化的道德工程建设体系，弘扬社会正义正气，锻造培育社会新风，提高市民文明素质，提升城市整体形象，为建设“美丽富庶和谐幸福新龙口”提供精神动力、智力支持和思想保证。
（二）工作目标
1.社会风气明显好转。正义正气有效弘扬，社会主义核心价值体系全面建立，市民道德水准整体提升，公共秩序持续向好，以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境为主要内容的社会公德广泛执行，爱国明礼、团结互助、自立自强、公道正派、遵纪守法的社会风尚初步形成。
2.发展环境不断改善。守法诚信、公平竞争、回报社会成为全体工商业者的经营原则，以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德深入人心，机关效能大幅提升，尊商爱商亲商安商的氛围更加浓厚，社会更加和谐稳定，人人成为科学发展、和谐发展、率先发展的建设者。
3.群众观念显著增强。坚持把群众满意做为第一标准、群众富裕作为第一目标、群众利益作为第一选择、群众呼声作为第一信号，实现干部作风明显转变，干群关系更加融洽，广大人民群众合法权益得到依法维护，涉及民生的热点难点问题得到有效解决，新时期群众工作机制得到建立健全，服务意识、为民意识成为广大党员干部的共识。
4.新型人际关系逐步建立。心理疏导、人文关怀和心理排解等引导方式广泛应用，人们的思想境界和情趣品位明显提高。有效调节情感和心理，培育乐观、豁达、宽容的精神和自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。“好媳妇”、“好婆婆”、“好儿女”广泛涌现，尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容、团结平等的新型人际关系成为主流。
5.先进典型不断涌现。一批过硬的典型得到培养树立，干部群众在身边的人和事的教育影响下学有榜样、赶有目标，道德力量对人们内心情感的激发作用更加明显，有越来越多的人加入到有理想、有道德、有文化、有纪律的行列中来，全社会形成树先进、学先进、做先进的良好氛围。
二、方法步骤
（一）召开会议，层层发动
2月下旬，召开全市动员大会，下发《中共龙口市委、龙口市人民政府关于在全市深入开展“四德”工程建设的意见》，成立全市“四德”工程建设工作领导小组和领导小组办公室，召开领导小组成员会议，对具体工作进行部署。“和谐文明集体”创建活动的牵头部门和配合部门按责任分工要求，结合自身职能，制定切实可行的工作方案，并抓好相关工作落实。各镇街区、各部门单位要召开会议，进行动员部署，并成立本辖区、本部门单位“四德”工程建设工作办公室，做到人员、经费、责任“三落实”。
（二）强化宣传，营造氛围
1.媒体宣传。会议结束后，市内各媒体要深入宣传会议精神，开办“四德”工程建设专栏、专题、专版，以讲座、公益广告等形式宣传“四德”工程建设的意义，阐明社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的深刻内涵和丰富外延。要及时报导各镇街区、各部门单位“四德”工程建设的工作动态，在电视台、电台、报纸、网站深入宣传“创建和谐文明集体、争当道德模范”活动中涌现出来的先进集体和先进个人，宣传各镇街区、各部门单位创建工作中的好经验、好做法和个人先进事迹，大力营造浓厚的社会舆论氛围。
2.社会宣传。要在市区公园、路口、街头广场及公交车、出租车、公交站点，制作设置一批道德主题公益广告、宣传标语及挂图，营造浓厚的道德建设氛围，宣传口号、标语等内容要及时更新。各镇街区及村居、各部门单位要及时更新宣传栏，增设道德建设的宣传标语、宣传画，并利用各种形式开展宣传活动。各镇街区驻地要设立2处以上“四德”建设固定标语或公益广告，所辖村居要设立1处以上“四德”建设宣传栏或固定标语，各部门和企业按规模大小设立1处以上“四德”建设宣传栏或固定标语。要组织开展“感动龙口”、“我身边的模范”等道德主题公益广告、书画、摄影大赛，评选出一批优秀作品，在市内各媒体集中向市民展示。要在全市分机关和镇街区（企业）两个层面组织开展纪念建党九十周年“红歌大赛”，在全社会唱颂美德、表达感恩、传递文明。
3.专题宣传。长期坚持用群众熟悉的语言、朴实的道理、身边的事例，教育群众正确处理个人与集体利益、局部与整体利益、当前与长远利益的关系，把思想和行动统一到市委、市政府的各项决策部署上来。要把道德主题教育列入各级各部门单位党员干部培训计划，并做为重要内容，强化对领导干部、机关干部和农村“两委”班子成员的教育。要以市思想道德教育宣讲团为主体，以十七届五中全会精神、“四德”教育等为主要内容，在全市机关、镇街区、企业、学校等各层面开展巡回宣讲活动。各镇街区、各部门单位要培养自己的宣讲骨干，在内部和基层单位开展宣讲。要以广场文化活动、“四下乡”活动和文化大院为平台，围绕各级各部门单位的创建活动，积极开展道德主题节目创作，推出一批以道德建设为内容、以道德模范或普通市民为原型、来自人民群众身边的优秀文艺节目，组织开展演出活动。要开展“优秀电影进城乡”活动，精选一批爱国教育、道德教育、革命教育等题材的优秀影片，进社区、入农村，进机关、入企业，以群众喜闻乐见的形式开展社会主义核心价值教育。要丰富市民学校教育内涵，增加“四德”教育内容。
（三）制定标准，规范活动
1.建立完善“创建和谐文明集体”的活动标准。机关工委、企业服务局、工会、教体局、新农办、妇联等六个牵头部门要结合行业特点，分别制定完善和谐文明机关、和谐文明窗口、和谐文明企业、和谐文明学校、和谐文明村居、和谐文明家庭创建实施方案和具体标准，并报市“四德”工程建设领导小组办公室备案。
2.建立完善道德模范的评选标准。宣传部要制定出《龙口市道德模范基本条件及适评范围》，并报市“四德”工程建设领导小组办公室备案。
3.建立完善“志愿服务协会”的活动标准。宣传部要对全市现有的“青年志愿者”、“五老报告团”、“法律援助中心”等志愿组织进行资源整合。以“创建和谐文明集体、争当道德模范”活动中评选出的各类道德模范为主体，组成龙口市志愿服务协会，制定章程，明确任务，规范活动。
（四）活化形式，深入实践
道德建设，重在实践。各镇街区、各部门单位都要认真组织广大干部群众积极开展四个方面的主题实践活动。
1.开展做勤政为民的好干部活动。在党员干部中要长年坚持开展宗旨意识教育，深入开展“三公开一对话”活动，搭建干群互动平台，进一步增进党群干群联系。在机关干部中要强化服务意识、效能意识和创新意识，开展党员干部教育培训，建立工作实绩档案，积极开展“双结对双促进”、“四下乡”、民情调研等活动，转变工作作风，提升服务水平，解决群众难题。在镇街区，要严格落实“一线工作法”、“两走进两承诺”等制度，引导干部深入群众，解决群众实际困难。在村企，要大力推行干部“五登门”制度。要在全市所有村居建立、健全“道德评议会”、“红白理事会”。
2.开展做爱岗敬业的好职工活动。在机关层面，要开展机关文化建设活动，立足调整心态、疏导心理、减少隔阂，提炼建设符合自身职能的机关文化，要通过学习讨论、文体娱乐活动的开展及各项规章制度的规范建立，逐步构建和谐的工作环境，进一步激发机关干部的工作热情。在窗口层面，要开展“四无”效能建设活动，落实“无关系”办事，实现“无停留”办公，强化“无利益”服务，推进“无障碍”入驻，进一步提高服务意识、服务态度和服务质量。同时，要继续开展“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等创建活动。在企业层面，要大力开展企业文化建设，在全体成员中培养共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则，提高企业的核心竞争力；要开展“提技能、讲诚信、树形象”主题活动，组织开展有关法律知识培训、职工技能大赛、诚信企业评选等活动，建设职工书屋，教育引导企业从业人员树立敬业、创业、兴业的价值追求，形成团结协作、勤奋工作、诚实劳动的良好风气，通过自身努力不断提高经济效益。在学校层面，要开展多种形式的师德主题教育活动，完善师德评价、考核机制，在社会上树立教师爱学生、爱讲台、爱奉献的良好形象。在卫生系统，要积极开展“构建和谐医患关系”主题实践活动，围绕医德建设，开展主题征文、演讲比赛等活动。
3.开展做孝老敬亲的好儿女活动。要教育和引导家庭成员主动履行赡养义务，确保老人老有所养、老有所依、老有所乐。要自觉提高赡养标准,明确养老责任。要养成时刻关心父母健康、关注父母饮食的良好习惯，经常对父母嘘寒问暖，经常与父母交流谈心。要广泛开展陪父母散步、帮父母打扫卫生，节庆日送父母鲜花、送父母祝福等活动，承担父母经济责任、减轻父母身体劳累、愉悦父母精神生活。要具备“老吾老以及人之老”之心，广泛开展“关爱空巢老人”活动。要具备“幼吾幼以及人之幼”之心，广泛开展“春蕾计划”、“甘霖工程”等活动。要广泛开展“美在家庭”活动，以舐犊之情抚育子女，使家庭环境温馨和谐。要围绕构筑和谐的夫妻关系、婆媳关系、妯娌关系、父子关系，开展“好媳妇”、“好婆婆”、“好儿女”、“十星级文明户”、“五好文明家庭”等评选活动，引导市民共同促进家庭和谐。
4.开展做知礼明义的好市民活动。在全市发放《文明礼仪读本》，组织开展文明礼仪知识竞赛，开展“弘扬社会公德从我做起”征文、演讲比赛。要长期不懈地开展“文明交通行动”，倡导文明出行，教育引导市民树立“宁等三分，不抢一秒”的礼让意识，自觉遵守交通规则，做到不酒后驾车，不违章行车，车辆行人各行其道。要开展向陋习宣战活动，教育市民规己利他，做到不乱扔乱倒，不随地吐痰，不让自家宠物在公共场所随地便溺，引导市民自觉养成文明科学的生活习惯。要大力发展社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化，广泛开展戏曲、电影下乡、进社区等活动，引导市民养成健康向上的生活态度。要组织开展无偿献血活动，提高市民仁爱奉献意识。要规范志愿者服务协会，扩充志愿者队伍，经常性组织开展志愿者助残、志愿者帮老、社区志愿服务、规劝不道德行为等志愿服务活动。各镇街区要成立志愿服务协会分会，各部门、各村居要成立志愿服务队，各学校要建立志愿服务小组，深入开展志愿服务。要加强未成年人思想道德建设，丰富中小学校德育教育内容，
大力开展“做一个有道德的人”主题实践活动，深入开展“爱国、爱党、爱家乡”教育和以“感恩父母、感恩师长、感恩他人、感恩社会、感恩自然”为主要内容的感恩教育，开展“感恩小明星”评选活动，同时坚持长年开展“经典诵读”活动。要大力净化社会文化环境，整治网络、手机媒体、网吧、荧屏声频、校园周边环境等重点领域和环节，标本兼治、综合治理，着力形成有利于未成年人身心健康的良好社会文化环境。
（五）培育典型，示范带动
1.培养典型。各牵头部门要经常深入基层，全面掌握和了解各级各部门单位的创建情况，及时发现和总结活动中涌现出来的好经验、好做法。要围绕各自实际，突出部门特点，每个层面都要树立5个以上“和谐文明集体”先进典型，为创建活动树立标杆。各镇街区、各部门单位党组织要组织本辖区、本单位开展好“发现身边好人好事、推选身边道德榜样、比学身边道德模范”活动。按照道德模范评选标准，层层筛选，以党组织推荐形式，推出个人先进典型报市委宣传部。同时，市民、新闻媒体也可自行向宣传部推荐。宣传部要建立先进典型资料库，对各级各部门单位推荐的先进典型进行存档备案。
2.宣传先进事迹。对于各牵头部门和各镇街区、各部门单位报送的集体典型和个人典型，宣传部要进行认真地考察和筛选，并组织市内各媒体进行深入宣传报道。
3.评选“和谐文明集体”和“道德模范”。各牵头部门确定“和谐文明集体”初选名单，10月底前，向市“四德”工程建设领导小组办公室推荐申报，市“四德”工程建设领导小组办公室通过材料审核、实地调查、媒体宣传、票选排名、征求意见、公开公示等方式，于11月底报市“四德”工程建设领导小组确定六个门类的“和谐文明集体”名单。
“道德模范”的评选，由各镇街区、各部门单位党组织向宣传部推荐，也可由市民和各新闻媒体单位直接向宣传部推荐。推荐时间自5月份开始，10月底截止。宣传部确定初选名单后，由市“四德”工程建设领导小组办公室通过材料审核、实地调查、媒体宣传、票选排名、征求意见、公开公示等方式，于11月底报市“四德”工程建设领导小组确定八个门类的“道德模范”名单。12月份，召开全市“和谐文明集体”和“道德模范”表彰大会。
4.宣传推广先进典型。各牵头部门要在市“四德”工程建设领导小组的统一指导下，组织召开一次现场观摩会，推出各个层面的集体典型亮点，共同推进工作的开展。在此基础上，市里组织召开全市性的现场观摩会。评选表彰结束后，市里组织各类道德模范代表成立模范事迹报告团，深入基层广泛开展宣讲活动，把典型事迹和精神传播到全市各个角落，让广大干部群众都感受到榜样的力量、道德的力量，在全社会形成学先进、比先进的热潮。
三、保障措施
（一）加强领导。“四德”工程建设由市“四德”工程建设领导小组统一组织领导，宣传部负责定期调度和推进落实。领导小组办公室每月至少召开一次协调会，半年召开一次总结会，就全市“四德”工程建设工作进行协调、调度、落实和总结。各镇街区、各部门单位要切实加强对“四德”工程建设工作重要性的认识，将其作为一项基础工作和民心工程长抓不懈。建立由宣传部牵头，市委各部门、工青妇等群团组织、各级各部门单位共同参与的工作机制，全市上下统筹协调，形成合力，共同抓好“四德”工程建设。
（二）落实责任。各镇街区、各部门单位主要领导是“四德”工程建设工作的第一责任人，对本辖区、本单位、本系统的“四德”工程建设工作负总责；其他党政领导
全部实行“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，对分管系统、分管部门、所联系的镇街区或单位的“四德”工程建设工作承担领导责任。各镇街区、各部门单位要根据自身实际，成立专门的领导小组，安排专人负责，制定切实可行的工作方案，进一步明确责任，狠抓落实。要根据方案要求，结合自身职能和工作特点，强化措施，明确目标，选准突破口和结合点，积极主动做好各项工作。各牵头部门和所有责任单位都要按任务分工和责任要求制定出每项任务的实施方案，精心组织实施。方案要有明确的推进措施、责任分工、完成时限，并于3月10日前报市“四德”工程建设领导小组办公室。
（三）强化督导。领导小组办公室要经常深入基层调查走访，深入各牵头部门督导检查，定期组织召开调度协调会，编发工作简报、通报，总结经验，指导工作，弘扬先进，鞭策后进，形成长效工作机制。各级人大代表、政协委员要对各单位进展情况进行视察评议，提出建议。市内各媒体要搞好对活动的全面报道，及时曝光工作不力的单位和各类不道德现象，推动工作深入开展。市文明委要把“四德”工程建设做为各级各类文明单位评选的重要指标。宣传部要制定“四德” 工程建设考核办法,就宣传教育、创建活动、组织领导、奖惩等内容制定明确的评分标准，考核结果要纳入全市岗位目标责任制考核。