全球云计算产业虽处于发展初期，市场规模不大，但将会引导传统ICT 产业向社会化服务转型，未来发展空间十分广阔。2011年全球云计算服务规模约为900 亿美元，美国云服务市场规模约占全球60%，远高于欧洲（24.7%）和日本（10%）等国家和地区。云计算服务市场规模总量目前仅占全球ICT 市场总量的1/40，但增长迅猛，未来几年年均增长率预计将超过20%。全球云计算服务市场规模到2012年达到1072 亿美元，2015年预计将达到1768 亿美元，发展空间十分广阔。
世界信息产业强国和地区已把云计算作为未来战略产业的重点，开始部署国家级云计算基础设施。2011年2月美国政府发布《联邦云计算战略》，规定在所有联邦政府信息化项目中云计算优先。英国开始实施政府云(G-Cloud)计划，所有的公共部门可以根据自己的需求通过G-Cloud 平台来挑选和组合所需的服务。日本提出霞关云计划以推动政府云服务，并计划建设云计算特区以支持大规模的市场应用。欧盟提出“第7框架计划（FP7）”为云计算项目提供资金支持。IBM 、Microsoft 、Google 、Sun 、Amazon 等知名电子信息公司相继推出云计算产品和服务，Intel 、Cisco 等传统硬件厂商也纷纷向云计算服务商转型。2011年全球云计算市场规模达到1600亿美元，12%的全球软件市场将转向云计算。同时，云计算受到了国际资本市场的高度关注，VMware 因在云基础架构领域的领先优势成为继Google 上市后美国融资额排名第二的科技公司，Salesforce 等多家新兴云计算技术和服务企业也凭借先发优势成功在欧美证券市场上市，发展势头强劲。
1、中国云计算发展历程
中国云计算产业分为市场准备期、起飞期和成熟期三个阶段。当前，中国云计算产业尚处于导入和准备阶段，处于大规模爆发的前夜。
准备阶段（2007--2010）：主要是技术储备和概念推广阶段，解决方案和商业模式尚在尝试中。用户对云计算认知度仍然较低，成功案例较少。初期以政府公共云建设为主。
起飞阶段（2010--2015）：产业高速发展，生态环境建设和商业模式构建成为这一时期的关键词，进入云计算产业的“黄金机遇期”。此时期，成功案例逐渐丰富，用户了解和认可程度不断提高。越来越多的厂商开始介入，出现大量的应用解决方案，用户主动考虑将自身业务融入云。公有云、私有云、混合云建设齐头并进。
成熟阶段（2015--）：云计算产业链、行业生态环境基本稳定；各厂商解决方案更加成熟稳定，提供丰富的XaaS 产品。用户云计算应用取得良好的绩效，并成为IT 系统不可或缺的组成部分，云计算成为一项基础设施。
当前，中国云计算产业尚处于导入和准备阶段，处于大规模爆发的前夜。
2、主要的云计算项目
当前，以地方政府为代表，中国已经建设了一批公共项目，各地也都陆续提出了未来云计算的发展规划。但是目前公共云计算平台上的应用仍然较少，“云资源”的利用率不高，应用落地成为当前最为急需解决的问题。
北京、上海、成都、佛山、重庆等，发布了地方云计算战略规划。北京发布了“祥云工程”，目标是到2015 年北京市在云计算服务领域形成500 亿元产业规模，由此带动云计算产业链形成2000 亿元产值；成都制定了云计算应用与产业发展“十二五”规划纲要，提出到2015 年将建成云服务、基础软硬件设备生产和云终端产品制造三大产业集群，产业规模达到3000 亿元。北京、上海、山东、江苏，以及深圳、杭州、成都、天津、济南、南京等近十多个省市成立了地方云计算联盟，组织当地重点企业联合进行云计算服务、政策等方面的探索，如北京的“中关村产业联盟”，成都的“成都云计算产业联盟”，深圳市的“深圳市云计算产业协会”，等等。
许多省市开展了以云计算产业园区为主要形式的数据中心的建设。据不完全统计，截至2011 年底全国已有至少13 个城市明确提出建设云计算数据中心园区的计划，各地园区规划总面积超过150 平方公里，其中哈尔滨“中国云谷”规划面积达到50 平方公里，重庆云计算产业基地规划面积66 平方公里，鄂尔多斯“草原硅谷”规划面积10 平方公里。
3、四川云计算现状
成都高新区是成都市云计算产业的核心聚集地，目前承载了全市70%以上的ICT 企业，具备发展云计算IaaS 、PaaS 、SaaS 三大核心环节的优势基础。落户于成都高新区的中国电信西部信息中心项目总投资10亿元，是中国电信在中国西部最大数据灾备中心、信息安全中心，也是中国西部最重要的通信交换和信息处理核心枢纽。作为全国性的第三方数据中心托管和灾备服务提供商，万国数据成都数据中心占地83.5亩，按照7度抗震设计、8度抗震构造，具备提供集云计算数据中心的设计、建设和运营为一体的解决方案的能力。成都云计算中心已于2009年完成一期工程建设，达到30万亿次的计算能力，已有成都市生猪质量安全溯源系统、成都市流动人口服务及综合管理信息系统、成都市地理信息系统等成功应用。卫士通作为云安全企业，依托30所资源，已发展成为拥有六大类新产品体系、近20个新产品族类、100余个产品/系统的国内最大的信息安全产品供应商之一。华赛作为云存储企业，是领先的网络安全及存储设备解决方案供应商，目前在重要的网络安全及存储技术领域拥有已授权和受理的专利总数超过900个。在媒体云方面，索贝是国内领先的媒体解决方案提供商，2010年收入超过9亿元，目前正积极推进集成播控平台。在社保行业，银海软件是国内目前最大的社保解决方案提供商之一，成功实施了全国15个省的社保项目，系统覆盖人口超过4亿。此外，华西公用在医疗信息化产品研发与技术服务领域，九洲电子在RFID 技术、视频监控技术、无线宽带通信等物联网核心技术的研发和应用方面，任我行在中小企业SaaS 应用方面，云点科技在云支撑和平台研发方面，派沃特在云计算基础设施服务及相应的私有云企业应用解决方案提供方面，静水飞云科技在云计算系统布署解决方案的提供方面，国科海博在行业管理软件、控制软件及相关产品研发方面，梦工厂在网络游戏领域的云计算应用方面，均已经形成较为成熟的应用模式。
目前，成都高新区已拥有西部信息中心、成都云计算中心、万国数据等云“资源池”，华赛、卫士通、三零集团、英特尔、迈普等硬件基础设施供应商，卫士通、电子30所、赛门铁克等信息安全厂商，戴尔、联想、富士康等云终端产品生产商，索贝、银海、华西公用、九洲、川大智胜等行业云提供商，具有比较完整的云计算产业环节。
三、中国云计算应用方向
1、政府及公共事业
政府行业云计算应用投资将逐步转化为实际应用，一类是面向政府工作人员，成为政府办公、计算平台的“政务云”，一类是面向普通公众，成为“公共服务云”。具体而言，“政务云”是政务信息化和业务协同的平台，可提供统一政府电子邮件、数据的存储处理、城市应急指挥、人口管理、城市减灾和风险管理、食品安全等多种政务功能；“公共服务云”可面向公众提供统一税收、缴费、信息发布、意见征询等涉及民生的多种服务。
由于政府云计算中心可提供对海量数据存储、分享、挖掘、搜索、分析和服务的能力，使得数据能够作为无形资产进行统一有效的管理，通过对数据集成和融合技术，打破政府部门间的数据堡垒，实现部门间的信息共享和业务协同，“政务云”和“公共服务云”将极大提高政府信息化水平和办公效率，并大幅节约政府IT 建设开支，实现绿色办公。
2、行业应用方向
制造业：云计算发力制造业运营模式创新
面向制造业的专业服务运营商将提供基于PaaS 、SaaS 模式的软件的开发和服务，为制造业企业提供包括产品、技术、平台和运维管理在内的全面支持，使制造业企业将更多的精力放在制造的业务层面上，而非IT 基础设施的建设与运维。在PaaS 模式下，用户采用云计算运营商支持的编程语言和工具编写相应的应用程序，然后放到云计算平台上运行；在SaaS 模式下，用户即可以获得低廉的ERP 、CRM 等企业信息化解决方案及服务，又可以进行快速有效的仿真模拟。通过这种购买服务的方式，企业可以降低设计与制造成本，大幅缩短企业产品升级换代周期、提高产品性能、提升企业信息化能力、大幅提升工业企业的自主创新效率，并推动企业核心竞争优势的提升。
电信：借势发力，对内对外双重“整合”
伴随数据量和带宽增加以及移动互联的发展，要求电信运营商走向云计算，否则其运营效率和模式都不具长期竞争力。依托云计算，国内电信企业也将借势发力，成为云计算产业的主要受益者之一，从提供的各类付费性云服务产品中得到大量收入，实现电信企业利润增长，通过对不同国内行业用户需求分析与云产品服务研发、实施，打造自主品牌的云服务体系。对内进行业务系统IT 资源整合，提升内部IT 资源的利用率和管理水平，降低业务的提供成本；对外通过云
计算构建新兴商业模式的基础资源平台，提供公用IT 服务，提升传统电信经济的效率，加速电信运营商平台化趋势与产业链的整合趋势，并在应用层面推动云计算的落地。
金融与能源：信息化整合的“关键武器”
金融、能源企业一直是国内信息化建设的“领军性”行业用户，在未来 3 年里，中石化、中保、农行等行业内企业信息化建设已经入“IT 资源整合集成”阶段，在此期间，需要利用“云计算”模式，搭建基于 IaaS 的物理集成平台，对各类服务器基础设施应用进行集成，形成能够高度复用与统一管理的 IT 资源池，对外提供统一硬件资源服务，同时在信息系统整合方面，需要建立基于PaaS 的系统整合平台，实现各异构系统间的互联互通。因此，云计算模式将成为金融、能源等大型企业信息化整合的“关键武器”。
金融业的数据信息直接涉及到社会各个方面的经济利益，所以保障这些信息安全的重要性是不言而喻的。因此，云计算在金融行业中遇到的首要问题是如何保障信息的安全可靠，包括避免数据信息泄漏、非法使用、丢失以及保证信息的真实可靠等。
教育：云计算为教育信息化服务
未来，云计算将为高校与科研单位提供实效化的研发平台。目前，云计算应用已经在清华大学、中科院等单位得到了初步应用，并取得了很好的应用效果。在未来，云计算将在我国高校与科研领域得到广泛的应用普及，各大高校将根据自身研究领域与技术需求建立云计算平台，并对原来各下属研究所的服务器与存储资源加以有机整合，提供高效可复用的云计算平台，为科研与教学工作提供强大的计算机资源，进而大大提高研发工作效率。
此外，云计算在构建网络学习环境、提高网络教育效率及整合教育资源等方面发挥重要作用。通过云平台实现教育资源的开放和共享，以用户为中心，让数据和服务围绕着个人，通过云计算平台强大的计算能力、快捷的数据检索、智能的数据处理、人性化的服务，有效地提高人们的学习效率。
医药医疗：云计算助推新医改
医药企业与医疗单位一直是国内信息化水平较高的行业用户，在“新医改”政策推动下，医药企业与医疗单位将对自身信息化体系进行优化升级，以适应医
改业务调整的要求。在此影响下，以“云信息平台”为核心的信息化集中应用模式将孕育而生，逐步取代目前各系统分散为主体的应用模式，进而提高医药企业的内部信息共享能力与医疗信息公共平台的整体服务能力。
云计算推动农业信息化建设
通过骨干网络等基础设施建设的配合，对农业生产的各种要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，实现云服务将与农业发展紧密结合，从而推动农业信息化的建设。农业生产方面，可以指导生产者、经营者和管理者使农产品顺利进入市场，实现农业增产、农民增收；在农民生活方面借助信息传播媒体，设计并提供针对农村、农业、农民特点和使用习惯的软件与服务，以提高农民生活素质。
开发测试云助推中国信息技术创新发展
云计算可以让ISV 的开发、测试工作变得更为便捷。利用云计算技术，可以实现资源集中管理，并针对需求动态地分配资源，使开发与测试环境能够充分地满足软件开发项目的需求。例如微软Windows Azure 平台，可以向开发人员提供一个在线的基于Windows 系列产品的开发、储存、发布、测试和服务代管等服务的环境，大大提升了开发人员的开发效率，从而帮助ISV 开发出更多适合行业用户特性的新产品，推动中国IT 产业的创新和ISV 走向国际市场。
3、企业应用方向
1) 大型企业：私有云成为主要应用
云计算在大型企业中保持着较快的增长势头，2010年中国云计算应用市场中，面向大型企业的销售额达到了81.65亿元，所占份额达到48.8%。鉴于大型企业对数据安全性要求较高，云计算在大型企业中的将以私有云应用为突破点，加速企业内部“研发—采购—生产—库存—销售”信息一体化进程，进而提升制造企业竞争实力。大型企业在部署云计算算过程中关键要做好已有数据和信息向云计算环境的迁移工作，选择企业最适合的云计算整体解决方案，加快云计算环境下的商业智能、数据挖掘等软件应用，与此同时，大型企业还应与与专业云应用软件开发商互动，开发和使用专业化、个性化的SaaS 软件。
2) 中小企业：首选PaaS/SaaS服务
中小企业应结合企业核心业务，选择高质量的行业PaaS/SaaS服务，确保云平台能够稳定提供弹性可扩展的IT 资源，满足自身业务需要。在中小企业信息化基础设施建设日渐完善及网络传输日益增速的当下，云计算将成为解决中小企业信息化建设困扰的变革方向，并为企业带来诸多价值，如缩短信息化建设周期，更快享受到信息化带来的价值；降低信息化建设成本，降低企业运营风险；享受更优质服务，提升企业竞争力等。
四、中国云计算发展趋势
1、中国云计算产业发展的关键障碍
① 大型服务商和成功案例较少：在技术浪潮和产业热情推动下，一大批厂商进入中国云计算市场，但由于目前尚未形成有效的评价、资格认证和准入机制，云计算市场上鱼龙混杂，缺乏大型、可信赖的服务提供商，也缺乏行业普遍认可的成功应用实践案例，一定程度上制约了产业规模的扩张。
② 缺乏统一的技术标准和运营标准:当前中国云计算产业参与者尚未形成一套共同遵循的技术标准和运营标准。具体表现在数据接口、数据迁移、数据交换、测试评价等技术方面，以及SLA 、云计算治理和审计、运维规范、计费标准等运营方面，都缺少一套公认的执行规范，不利于用户的统一认知和云服务的规模化推广。
③ 数据主权和数据安全问题:包括数据存储、传输安全，数据隐私、数据主权、身份认证等问题是用户非常关心的问题，是阻碍当前云计算应用的关键障碍之一。
3、中国云计算发展趋势
云计算应用将以政府、电信、教育、医疗、金融、石油石化和电力等行业为重点，在中国市场逐步被越来越多的企业和机构采用，市场规模也从2010年的167.31亿元增长到2013年的1174.12亿元，年均复合增长率达91.5%。
潜力巨大，云计算将成为中国信息产业跨越升级的利器
云计算商业模式的迅速发展将对中国IT 业产生重要的影响，涉及服务器、存储、网络等基础架构以及中间件、操作系统、应用软件、网络服务在内的诸多领域，从而开创一种全新的IT 应用前景。
未来5年，云计算和相关服务市场将保持高速增长态势。一方面，中国拥有世界上数量最多的中小企业，对于这些处在成长期的中小企业而言，自己投资建立数据中心的投资回报率较低，并且很难与业务的快速成长匹配，而云计算的租用模式正好为这些中小企业提供了合适的解决方案；另一方面，众多的服务器、存储硬件厂商以及平台软件厂商都希望通过云计算平台将自己的产品推广到政府和企业用户中，以便未来能获得更多的市场机会；同时，云计算运营商也将在这次大潮中实现快速发展，比如正在全国各地兴建高性能计算中心、超级计算中心的政府部门及其下属企事业单位有望成为面向公共计算领域的云计算运营主体，而电信运营商、IDC 托管服务商、大型互联网公司、软件平台解决方案提供商等也具有成为云计算运营商的潜力。
随着云计算生态链构建的逐步成熟，相关产业链主体均会在这一轮IT 浪潮中找到自身的优势位臵，加速自身业务优化升级，助推整体IT 产业的跨越式增长。
包罗万象，云计算有望整合产业链上中下游企业形成大联盟
云计算产业链的发展环环相扣，如同一个“金字塔”模型，从国内市场目前的情况来看，不同企业在金字塔的不同级别均有动作：处于金字塔基座位臵的是基础设施层，能够提供计算、存储、带宽等按需的IaaS 云基础设施服务，这是所有应用和平台的基础，也是“云计算”技术实力的集中体现；基于基础设施之
上的是为应用开发提供接口和软件运行环境的平台层的PaaS 服务；处于金字塔顶端的是应用层，提供在线的软件服务即SaaS 服务。金字塔的这三个层面合起来构成了一条完整的云计算产业链，随着国内云计算应用市场的进一步发展与成熟，产业链上中下游企业整合的趋势将更加明显。
五、政府相关政策
1. 国家政策
我国政府近年来高度重视对云计算的发展。《国家“十二五”规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》均把云计算列为重点发展的战略性新兴产业。为了配合与落实国务院的《决定》，2010 年10 月，工业和信息化部与国家发展和改革委员会联合下发《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，确定北京、上海、杭州、深圳和无锡五城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作，并于2011 年10 月陆续下拨6.6 亿的云计算专项扶植资金。电信、移动、联通三大通信运营商和IT 龙头企业大举向云计算转型。国内专业机构认为，我国云计算产业已走过市场准备期，即将大规模突破发展。预计未来几年，中国云计算市场规模年均复合增长率将超过80%，到“十二五”末，产值规模将突破1万亿元。
2. 四川云计算相关政策
2011年7月，成都市发布了《成都市云计算应用与产业发展“十二五”规划纲要》。该《规划》指出，到2015年，云计算将成为智能成都最重要的基础设施和应用模式，并推动形成云服务、基础软硬件设备和云终端产品制造三大产业集群，产业规模达到3000亿元，从而使成都成为全球最大的云服务和终端产品制造基地。
2012年“2012中国云计算产业发展论坛”在成都世纪城娇子国际会议中心召开。该论坛以“云聚天府，云端共赢”为主题，聚集各级相关政府部门领导、行业协会、各类云计算厂商、行业用户、研究机构、媒体代表共同探讨新形势下中国云计算产业的走向，洞察产业发展新政策、市场发展新趋势、技术发展新动态、用户核心需求，推动中国云计算产业实现新发展。