20**年党建工作的总体要求

2011年党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委的总体部署，紧紧围绕火车站综合改造等重点项目建设，做好城市道路续建、新建和大修整治工程，强化建筑市场管理，加大市政设施巡查管护力度等城乡建设中心工作，以创先争优活动和“基层组织建设年”为载体，以强学习、转作风、提服务、创先进、促发展为重点，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党建工作科学化水平，充分发挥党组织的核心作用和广大党员的先锋模范作用，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，为促进城乡建设事业科学发展提供坚强的政治保证。 一、大力加强组织建设，不断增强党组织凝聚力和战斗力（一）着力加强领导班子建设。各级党组织要认真贯彻落实省市关于加强和改进领导班子建设的一系列文件精神，严格执行民主集中制，进一步健全完善党委议事规则，坚持重大决策集体讨论决定，突出重点建设项目立项、招投标、大额资金使用、支付等环节的监管力度，做到民主决策、集体决策、科学决策。要充分发扬党内民主，广泛开展批评与自我批评，提高民主生活会质量，增强解决班子自身问题的能力；要积极开展谈话交心活动，营造团结协作，干事创业良好氛围；要加强监督检查，不断强化班子成员自觉遵章守纪意识，做到大事讲原则，小事讲风格，努力将班子建设成团结干事的班子。（二）深入推进学习型党组织建设。要深入贯彻中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，创新形式和方法，不断提高学习型党组织建设水平。要强化认识，坚持把学习作为提高政治素养、磨练道德操守、提升思想境界、强化工作能力的重要途径，进一步增强广泛开展学习的自觉性。要改进学风，坚持将学习的出发点和立足点放在指导工作实践上，把功夫下在增强唯物辩证思维品质，提高思想认识水平上，做到理论联系实际，努力争取在学习上多出成果，出大成果，推动工作不断创新发展。要健全长效学习机制，进一步完善党员干部个人学习档案建设，落实领导干部述学、评学、督学制度和学习考核评价机制，推进学习型党组织建设制度化、规范化。要丰富学习载体，通过开展理论研讨、成果交流、实地调研和走出去、请进来等方式创新学习形式，增强学习的吸引力，强化学习效果，力求学习效益的最大化。今年委党委中心组和各单位理论学习每月不少于1次，党员领导干部个人讲党课、作报告不少于1次，撰写调研报告或理论文章不少于2篇，读书笔记不少于2万字。（三）扎实开展“第三个基层组织建设年”活动。今年是连续三年集中抓基层组织建设攻坚见成效的一年，根据市委有关要求。在委机关，组织开展“三高三无”（高透明度管理、高协调运转、高效率服务和无违规岗位、无障碍服务、无群众不满意部门）机关党组织创建活动，增强机关党组织的活力和影响力。在委属国有企事业单位，把“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动与“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员争创活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等载体，引导党员充分发挥作用。在结对帮扶上，积极支持所帮扶农村党组织开展创建“五个好”村党组织，创新基层党组织活动内容和方式方法，强化基层党组织功能，不断增强基层党组织生机活力。在支部建设上，以落实“三会一课”等制度为重点，进一步健全落实党员领导干部双重组织生活制度，认真做好党费收缴工作和民主评议党员等工作，按照坚持标准、保证质量、慎重发展，先培训、后发展，成熟一个发展一个的原则，认真做好党员发展工作，改善结构，增强活力。年内举办一期入党积极分子培训班。（四）努力推进党内基层民主建设。委属各级党组织要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》和《西宁市实施党务公开的意见》，积极推进基层党务公开，建立健全党内情况通报、党内选举、党内民主决策、党内民主监督、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，对党员信访举报认真受理、及时查核、及时反馈，切实保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。健全和完善民主生活会、组织生活会制度，大力推进党内基层民主建设。 （五）细化党建工作目标，完善党建工作机制。以机构改革为契机，认真总结历年来目标责任考核的成功经验，在原有党建目标责任考核办法的基础上进行修改完善，制定新的目标责任考核办法，使考核工作更加符合委里工作实际，更能推动委党建工作向纵深发展。 二、加强教育和管理，打造高素质党员干部队伍（一）加强思想建设。各级党组织要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，进一步深化党员干部队伍思想教育工作，统一思想，明确认识，提升水平，增强干劲，在实际工作中建功立业。一是着力开展形势政策任务教育。切实把思想和行动统一到中央、省市委决策部署上来，进一步明确任务、强化责任、增强信心。二是继续深入开展社会主义核心价值体系教育，引导党员干部进一步树立共产主义远大理想和正确的世界观、人生观、价值观，提升思想境界。三是认真开展党史宣传教育。组织党员认真学习《中国共产党历史》第二卷，举办党史党建报告会，开展重温入党誓词活动，促进党员干部深入学习党的基本理论、党的知识、党的历史、党的优良传统及宝贵经验，增强知党、爱党、兴党意识，自觉奉献。四是扎实开展“三信”教育活动，按照市委要求，今年要突出抓好以领导干部为重点的信仰、信念、信心“三信”主题教育活动，使党员坚定马克思主义信仰，坚定共产主义信念，坚定建设有中国特色的社会主义的信心，着力解决好党员干部在信仰、信念、信心方面存在的问题，进一步树立蓬勃朝气、昂扬锐气和洁然正气。（二）加强作风建设。继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，提振党员干部干事创业的信心和精神，营造团结干事、激情干事、踏实干事的良好氛围。深入开展党政机关“庸、懒、散”不良风气专项治理工作，开展查服务理念、查服务效率和查履职效果活动，组织广大党员干部认真查找公仆意识和责任意识树立是否牢固，是否存在冷漠生硬、行为粗暴、吃拿卡要等不良行为，是否存在不作为、乱作为、推诿扯皮的问题；是否存在工作不到位，任务完不成，责任不落实的问题。引领党员干部强化创新、服务和绩效意识，围绕委中心工作讲创新、讲服务、讲效能，不断深化服务理念，培养优良服务作风，完善服务机制，创优发展环境，克服形式主义、官僚主义，带头改进文风会风，带头厉行节约，塑造城建部门良好形象。 （三）加强能力建设。要创新载体和思路，围绕中心工作，突出培养党员干部抓项目、建项目能力，打牢服务经济发展、服务大项目建设素质基础。要突出抓好党务干部队伍建设，加大党务干部教育培训和实践锻炼力度，不断增强党务干部抓党建、带队伍、促工作、保稳定的意识和能力。关心党务干部成长，调动党务干部的积极性和创造性。今年，适时组织委属党委、总支、支部书记进行培训和外出考察学习，拓宽视野，提高能力。三、深入开展创先争优活动，促进全面建设（一）明确任务，注重实效。创先争优活动要紧密联系工作实际，做到围绕中心、服务大局。要在推动城乡建设科学发展上创先争优。动员和激励广大党员干部率先垂范，以昂扬奋进的精神面貌推动重大项目实施，以优良的作风抓好重大建设任务的落实。要在提服务质量上创先争优，积极开展创建党员先锋岗、党员示范窗口等活动，激励工作人员争当服务群众的模范，推动职能转变，建设现代服务型窗口单位。要在加强政风行风建设创先争优，认真解决群众反映突出的问题，维护群众合法权益，树立良好的行业形象。要在提升综合素质上创先争优，进一步加强党员干部学习教育，全面提升政治理论素养、思想道德水准、科学文化素质和业务技能水平，不断坚定理想信念，增强工作才干，锐意进取，争创一流佳绩。要在加强党的基层组织建设上创先争优，优化组织设置，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，不断提高党组织凝聚力、战斗力和创造力。（二）突出重点，全面推进。要抓住建党节、国庆节等重要节点，继续开展“立足城建新发展、我为城建做奉献”实践活动，组织一线和窗口单位党员开展业务练兵、技能竞赛等活动。开展“亮牌示范促发展”实践活动，组织党员在重大活动中佩戴党徽，采取设立党员先锋岗、党员责任区等形式，确立一批党员示范岗位。组织开展“创先争优、争当发展先锋”理论研讨征文活动。要结合领导点评工作，认真总结创先争优活动开展以来的经验做法，查找存在的突出问题，明确努力方向和工作重点。（三）选树典型，广泛宣传。要深入实际，调查摸排，按照群众推荐，组织考察的程序，在“七.一”前夕，选树一批群众认可、特点突出的先进集体和个人，大力进行宣传表彰，委党委结合纪念建党90周年，将举行先进典型表彰和先进典型巡回演讲活动，营造比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的良好氛围。四、加强反腐倡廉建设，打牢勤政廉政基础 （一）扎实开展反腐倡廉宣传教育。各级党组织要认真贯彻落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，要通过举办培训班、廉政教育专题讲座、演讲比赛、观看党风廉政电教片、分析讨论正反典型案例、举办廉政知识竞赛等形式，广泛深入地开展党性党风党纪教育，充分发挥廉政理论、示范教育、警示教育的作用，扩大影响，增强效果，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（二）加强对重点环节和关键部位的监督检查。进一步规范工程建设领域的监督管理，加强招标投标监管制度建设，创新招投标监管方式，切实打造公平、公正、公开的竞争环境，从源头遏制腐败滋生。探索分析各个岗位的廉政风险点，制定有效防范风险的监督措施，适时邀请检察院、审计等部门就工程建设风险点预防工作进行座谈讨论，探索防控措施，做到关口前移，防范在先。继续深入开展“小金库”专项治理工作，扩大治理范围，严格财经纪律，落实收支两条线规定，提高财务透明度，巩固治理成果。（三）抓好领导干部廉洁自律。要深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，规范党员领导干部从政行为，严禁领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动；严禁领导干部利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取不正当利益；严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证等。要认真落实领导干部廉政谈话制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询和领导干部重大事项报告制度，积极开展领导干部经济责任内部审计，及时发现苗头，堵塞漏洞，纠正存在的不足，防患于未然。 （四）严格落实党风廉政建设责任制。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，逐级签订党风廉政建设责任书，进一步明确职责分工，强化检查考核、严格责任追究，形成齐抓党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。要督促建设单位与施工单位签订《建设工程项目廉政合同》，并不定期对合同履行情况进行检查，把制度约束和行动自觉结合起来抓，确保各项制度措施有效落实。 五、精心组织，统筹做好群团、民族团结进步和精神文明建设工作（一）充分发挥群团组织作用。各级党组织要认真落实党建带工建、带团建、带妇建工作要求，积极支持工青妇等群团组织按照各自章程开展活动，切实做好服务群众工作。工会组织继续以创建“工人先锋号”活动为载体，开展岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献主题竞赛活动，举办城建职工技能大赛，通过技能大赛，选树一批“技术能手”。继续实施好“市民素质提升工程”职工书屋活动，年内力争新建2个市级“职工书屋”。举办职工文体活动月，结合庆祝建党90周年活动，“七一”前举办以“热爱党歌颂祖国”为主题的职工文艺汇演，丰富职工节日文化生活。继续组织好参加省、市职工技能、“安康杯”竞赛等活动。继续在委属各单位开展创建“厂务公开星级单位”工作。共青团工作要丰富载体，增强活力，服务青年发展，积极推进志愿服务行动，创新志愿者服务载体，开展多种形式的志愿者服务活动。继续深入开展女职工“巾帼文明岗”、“巾帼英雄”“五好文明家庭”评选等活动，提升群团组织的凝聚力和号召力。（二）坚持不懈抓好民族团结进步工作。以构建和谐民族关系，共创团结进步为主题，认真制定实施方案，以丰富的内容、灵活的形式，增强宣传效果。适时组织召开党外民主人士座谈会，广泛征求意见建议，认真总结近年来的创建活动经验，针对存在的问题，进一步完善方法步骤，不断推动创建活动深入开展。结合“手拉手”结对帮扶工作，加强与联点村的协调沟通，筹措资金，积极为少数民族群众多办实事好事。要不断健全完善矛盾纠纷排查化解机制，在日常工作、项目建设、拆迁工作中，注意排查因民族习俗、宗教信仰等原因引发的矛盾纠纷，做到及时化解，全力维护好平等、团结、互助、和谐的民族关系。进一步深化“民族团结进步宣传月”活动，努力使宣传月活动更具城建特色。把统战工作纳入重要议事日程，对委系统统战人士开展摸排分析，了解和掌握他们的思想、生活等情况，帮助他们解决实际困难，支持和鼓励他们在各自岗位上作出业绩。结合“七一”典型选树，表彰一批民族团结进步先进典型。（三）加强社会治安综合治理。继续开展争创“平安单位”活动，健全落实调解机制，及时化解各类矛盾。加强安全保密教育，强化安全防范意识。以专项整治为切入点，大力开展“三项行动”（安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传）和“三项建设”（安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍），强化动态管理。认真落实社会治安综合治理责任目标，努力维护社会和谐稳定。（四）全面推进精神文明创建工作。把“创城”、“创模”、“建卫”等创建活动与完成委中心工作、职能转变、廉洁从政等紧密结合起来，以加强思想道德建设和职业道德建设为重点，促进和谐机关、和谐单位建设。组织开展好“让文明走进生活”主题实践活动，大力开展兴文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风，创优美环境、优良秩序、优质服务，抓文明交通、城乡清洁和“做文明有礼的西宁人”活动。组织开展“爱国歌曲大家唱”歌咏活动，引导大家心向党，跟党走。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，深入宣传和倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，不断提高干部职工的文明修养和道德水准。