安全生产“打非治违”专项行动实施方案
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实国务院和公司关于安全生产工作的一系列决策部署，按照全国“安全生产年”和全市“安全生产基层基础巩固年”工作要求，全面落实《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和规范标准，严厉打击建设施工各类非法违法生产经营建设行为坚持科学发展观和安全发展理念，坚决遏制和杜绝较大以上安全事故，促进公司安全生产形势的持续稳定。特制定 “打非治违”专项行动实施方案。
二、 组织机构
为加强对开展 “打非治违”专项行动的组织领导，公司设立安全生产领域“打非治违”专项行动领导小组。
领导小组的主要职责：统筹、部署公司安全生产领域 “打非治违”专项行动，协调解决工作中的重大问题，领导小组成员从各自职能管理的领域组织开展相应的专项行动。加强对基层单位开展安全生产领域“打非治违”专项行动的协助、指导，确保“打非治违”专项行动顺利开展并取得实效。
领导小组办公室设在安全生产部，负责具体协调、指导
专项行动的开展，承担领导小组的日常工作。
三 重点范围
在公司范围内全面开展“打非治违”专项行动。重点整治建筑施工领域非法行为、违章行为：
（一）对承包商治理重点：
1. 承包商违法分包或转包工程的；
2. 承包商无安全生产许可证或安全许可证过期，擅自
施工的；
3. 承包商专职安全生产管理人员无安全生产考核证
书，特殊作业人员无操作资格证书的；
4. 项目组或主管部门对承包商下达的安全隐患整改
要求，不认真整改的；
5. 承包商未按规定配备专职安全员的；
6. 承包商作业人员未经教育或安全教育不到位擅自上
岗作业的；
（二）对施工责任单位治理重点：
1．施工责任单位未办理项目开工申请或申请未批准，擅自开工的；
2．高空作业、临时用电等危险作业未按有关规定编制方案、报审的；
3．违章指挥或强令承包商冒险作业的。
4．违章违纪，造成施工作业场所安全隐患较大，管
理混乱，影响恶劣的。
5．事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生的。
6．对坚持原则，认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复的。
7．对提出的整改意见有条件整改而拖延整改或拒不整改的。
8．未按相关规定对承包商进行管理，存在承包商违章现象较严重的。
四、行动具体内容和措施
（一）全面清理有关安全生产的行政许可，排查证照不全或过期现象，排查；
（二）进一步强化各级领导及全员的安全环保意识，落实好安全环保主体责任。落实企业主要负责人的责任，强化岗位、员工的安全责任，各单位要审查、梳理和完善本单位的安全生产责任制。
（三）加大安全投入，进一步提高设备、设施本质安全水平。设备、设施的本质安全是安全生产的基本保障，保障安全生产的投入。
（四）加强风险排查，落实隐患整改工作。各单位要认真使用总公司重大危险源和隐患整改信息系统，抓常态整改，做实实在在的工作，防患于未然；
（五）加强承包商QHSE管理。要具体落实总公司和承包商QHSE管理要求，根据招标、选择、进场、作业过程、完工等各个关键环节建立对承包商QHSE管理的制度，各个环节都要有记录来体现对承包商的管理；
（六）加强消防管理。全面排查施工现场消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制人员没有持证上岗、不会操作设施设备的情况。
（七）加强道路运输管理。驾驶人员要防止超速、超载、超员、疲劳驾驶。
五、 方法步骤
以各基层单位（项目组）自查自纠为主、公司重点抽查相结合；全面排查与重点整治相结合。
从2012年5月下旬开始，至年底结束。各阶段划分如下：
（一） 制定方案、自查自纠阶段（5月下旬-6月上旬）。 公司制定实施方案，各单位（项目组）自查自纠，对排查出的问题逐一登记，建立档案，对于排查出的隐患，在总公司“重大危险源及隐患排查风险管控系统”上登记。
（二）集中整改阶段（6月中旬-7月底）。
各单位（项目组）对于排查出的隐患进行集中整改，对于行动方案中要求的具体内容逐项实施。
（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）。
公司结合年度QHSE审核和专项检查计划进行抽查。
（四）总结、巩固提高阶段（9月－12月）。
9月10日前，按照公司要求，各单位上报“打非治违”阶段性总结报告。
在阶段性总结的基础上巩固提高，全面完成行动方案中要求的具体内容和措施。
六、 检查与考核
公司开展安全生产领域 “打非治违”专项行动领导小组办公室将结合年度安全审核、专项检查计划对各单位进行抽查。各单位安全生产领域 “打非治违”专项行动结果将纳入公司对各单位年度QHSE绩效考核。
二〇一二年六月五日