**省县财政局平台一体化管理信息系统
推广实施工作方案
为贯彻落实财政部关于“一体化”建设指导思想和金财工程应用支撑平台推广实施的工作部署，构建标准统一、流程规范、上下贯通的平台一体化财政管理信息系统，推进财政科学化精细化管理，根据财政部“金财工程”建设总体规划，，省财政厅拟在全省各县区财政部门推广实施应用支撑平台，并基于平台构建一体化财政业务管理系统，逐步实现财政内部、财政与同级预算单位、上下级财政部门之间的贯通，为实现信息共享、协同工作提供技术手段，为实现资金监控、统计分析、决策支持创造条件。为确保在年内完成系统实施和正式上线准备工作，特编制本系统实施工作方案，以完成平台一体化系统在**省县级的推广实施，并确保在2012年12月底，即2013年1月1日投入正式应用。
一、工作目标与任务
县级平台一体化系统推广实施工作的目标任务是：将本县财政目前使用的与预算编制、预算执行关系密切的部门预算管理、预算指标管理、国库集中支付管理、公务卡管理、非税管理、总账管理系统、工资统发管理和综合统计查询等系统，统一替换整合为基于金财工程应用支撑平台开发的一体化管理信息系统，构建起横向信息共享、纵向信息贯通、上下一致的平台一体化管理信息系统，更好的服务于财政科学化、精细化管理。
二、技术实施方案
2.1、实施内容
按照“金财工程”建设规划关于以预算编制为源头，以收支管理为主线、
以预算及执行分析为回路的信息化闭环处理要求，以及上述目标任务，**省县级本次纳入平台一体化系统整合的有《部门预算管理》、《预算指标管理》、《国库集中支付管理》、《工资统发管理》、《总账管理》、《非税管理》、《综合查询分析管理》、《统一门户管理》共8个子系统。基本实现核心业务的一体化管理，实现数据共享，管理程序规范、透明，达到财政管理科学化、精细化的目标。
2.2、实施步骤
县级一体化系统建设工作拟采用分批实施的工作步骤。5～7月完成第一批县区的实施建设工作。7～10月完成第二批县区的实施建设工作，在2012年10月底前完成**省县区的整体推广工作。
（1） 前期准备。
由省厅发文给各个区县，提出需要进行系统实施的要求，要求提前在财政局内做好业务规划、业务流程的梳理、现有业务的整合，单位，账户等基础资料，便于在项目启动会上与实施公司进行讨论，从而一次完成大部分的业务流程工作；
（2） 项目启动。
由省级财政组织县级参与项目启动和流程收集，建议省厅信息中心派员参加，时间2天，并讲解整个实施流程，通知项目的时间和强调注意事项，现场收集各县区财政的业务流程，并限期完成单位、账户等基础信息，形成系统初始化表格。
（3） 基础数据规范。
按照省厅整理的基础数据规范，结合县区实际，在预留的个性化拓展空间内扩充。形成操作性强、制衡性强的核心业务规范，确保平台一体化系统发挥整体效用。
（4） 业务流程梳理。
在省厅制订的标准业务流程基础上，根据县区财政业务需求，按业务功
能和资金性质分析每项业务的技术需求，形成解决方案。
（5） 系统初始化。
在省厅一体化系统模板基础上，结合县财政管理要求，完善基础数据、岗位权限等梳理及初始化配置，对个性化需求进行分析并确认，对平台及其初始化数据进行功能与性能方面的测试。
（6） 用户培训。
确定培训内容、准备培训教材，按照培训计划进行财政业务人员和预算单位财务人员培训。
（7） 模拟运行。
由各县区按实际业务情况组织模拟运行数据，并安排各业务科室用户、预算单位用户、银行用户参与模拟运行，发现并解决问题。
（8）系统正式上线。
实施完成后，经测试和试运行符合上线标准，确保在2013年1月1日实现平台正式上线运行。
3. 组织管理
1) **省财政厅统一领导和规划
①. 确定总体完成的实施范围：
先实施已有业务的范围，例如，有的地方还没有做集中支付改革，
就先不上该系统；部门预算，可以在6,7月份再进行实施，首先保证
指标、支付（实拨）、账务和综合查询先上线；
②. 确定实施的批次和完成的关键时间点：
1. 第一批x 个县，从5月7日开始到7月1日进入试运行，工作安
排如下；
在5月的第一周和第二周开完启动会，每市启动会2天，主要
内容是实施的原则和方法，以及初始化表格的要求、业务流程
的统一收集；
● 5月31日，完成初始化指标和支付系统，这两个系统进入到
用户确认、测试和完善中；
● 6月15日前，完成总账系统初始化，进入到用户确认、测试
和完善中；
● 7月1日，正式试运行并择机上线；
● 最晚8月1日上线；
2. 第二批x 个县，从7月1日开始到10月1日进入试运行；
● 在7月的第一周和第二周开完启动会，每市启动会2天，主要
内容是实施的原则和方法，以及初始化表格的要求、业务流程
的统一收集；
● 7月31日，完成初始化指标和支付系统，这两个系统进入到
用户确认、测试和完善中；
● 8月15日前，完成总账系统初始化，进入到用户确认、测试
和完善中；
● 10月1日，正式试运行并择机上线；
● 最晚10月1日上线；
③. 确立项目管理制度：
1. 项目计划的制定，定义每个项目的里程碑；
● 初始化流程和数据提交完成；
● 系统基本初始化完成；
● 用户确认完成；
● 试运行阶段
● 正式上线
2. 项目计划的执行和监控；
3. 项目问题的纠正；
4. 项目环节的双方签字制度；
● 初始化数据和流程签字；
● 需求和报表取数签字；
● 实施确认表和上线确认表签字
2) 省级财政对县区进行统一领导和协调
①. 制定项目实施计划时间表，确定区县实施的优先顺序和每个区县的实
施时间；
②. 组织县区参与项目启动，系统演示，基础资料填报，要求参加人员预
算科长、国库科长，信息中心主任（信息化负责人），要求在2天的
项目启动会上，要把各地的预算流程，支付流程确定，便于尽快完成
第一次的初始化；
③. 确定实施过程中的项目里程碑、基础资料、流程、权限的收集和变更
的责任人签字制度；
④. 确定本市下辖县区一体化系统部署方案，完成网络服务器等准备工
作，需要上线用服务器和调试、测试用服务器；
⑤. 监督一体化系统建设进度，及时纠正项目中的问题；
3) 县区财政的积极参与
①. 指定专人负责一体化系统建设工作；
②. 协调业务股室人员参与一体化系统建设需求、测试工作；
③. 根据实际业务情况，确定上线实施的模块；
④. 根据实际业务情况，确定上线实施的资金和流程；
⑤. 提供并验证所需的基础资料；
⑥. 提供并验证用户以及用户权限；
⑦. 提供并验证系统的报表；
⑧. 组织本县区的财政、单位和银行培训；
⑨. 组织业务测试、试运行等上线前工作；
⑩. 组织系统上线；
⑪. 对各种提供的初始资料和流程进行签字确认；
⑫. 对基础资料变更和业务流程，权限，需求变更进行签字确认；
⑬. 对项目里程碑进行签字确认；
⑭. 对项目的进展情况对市级和省厅进行汇报；
4) 实施公司的全力实施
①. 与各级用户一起确定实施流程；
②. 与各级用户一起确定项目实施计划，并按照里程碑及时汇报进度； ③. 收集各县区财政业务基础数据，整理基础数据规范；
④. 完成各县区业务流程确认，用户权限确认；
⑤. 进行系统初始化，系统配置；
⑥. 根据用户的报表需求，完成适合本级区县的报表；
⑦. 协助用户测试，并根据测试反馈调整系统；
⑧. 用户培训；
⑨. 一体化系统试运行及正式上线准备工作；
⑩. 整理编写需求文档，测试文档，培训文档；
⑪. 需求变更跟踪控制；
⑫. 跟踪和处理用户的问题、变更等，及时解决，及时汇报；
⑬. 汇报工作进度给省县（区）的各级用户；
⑭. 对系统的进行升级和维护。
三、实施进度安排
3.1、前期准备
各市级财政通知各县区开始一体化系统建设准备工作，下发初始化表格。各县区确定系统建设主要负责人，准备本县区财政业务基础数据及业务流程、岗位设置等基础工作。
3.2、财政业务基础数据收集及业务流程梳理
各市级财政组织县区进行系统演示，并确认初始化表格完成情况，确认
财政业务基础数据、业务流程、岗位权限、人行编码转换，以及特殊业务需求。
3.3、一体化系统初始化工作
根据初始化表格，完成一体化系统初始化数据导入，完成部门预算管理、预算指标管理、国库集中支付管理、工资统发管理、总账管理、综合查询分析系统的页面配置、权限配置、流程配置、打印设置、外部接口调试、特殊业务处理。
本阶段编制完成《业务需求说明书》、《基础数据规范代码扩充集》、《岗位职责确认表》、《业务流程说明书》等系统实施文档。
3.4、系统测试完善
一方面由实施公司负责根据县区的管理要求与工作特点，在市级一体化系统软件的基础上进行系统定制开发，对用户界面展现方式、展现信息项及排列顺序、流程控制配置方案等进行调试和完善；与此同时，组织业务人员按照实际应用要求进行系统模拟应用测试，提出具体修改意见，配合实施公司共同完成系统定制开发与测试工作。
本阶段将形成基本满足业务管理需求的一体化系统。
3.5、开展系统上线准备
对系统功能配置进一步验证和完善，组织试点单位开展系统模拟应用和系统试运行。同时，组织开展用户培训，通过讲解演示和操作练习，确保财政业务人员和预算单位财务人员基本了解掌握新系统特点及其应用，达到系统可上线状态。
3.6、系统正式上线
县区的平台一体化信息系统定于2013年1月1日（根据实际情况，可以提前）正式切换上线，同时在软件公司实施人员的支持下做好系统上线后的用户服务和运维工作。
3.7、开展系统验收
系统平稳运行三个月后，在软件公司的帮助配合下，按照财政部颁布的平台系统验收办法，填写相关登记表格，向省财政厅提请办理平台一体化系统用户验收。
四、系统上线后的运维
系统正式上线运行后，为保证系统正常运行，各县区财政局安排技术人员在软件公司跟班服务人员的指导下开展系统运行维护工作，保障系统的正常运行，确保数据安全。