全面履行职责 着力源头防治
为建设和谐××提供坚强有力保证
各位代表，同志们：
现在，我受中国共产党××镇纪律检查委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。
一、三年来我镇党风廉政建设和反腐败工作的回顾
2006年以来，我镇纪委在上级纪委和镇党委的领导下，以科学发展观，统领发展大局,紧紧围绕经济建设这个中心，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，取得了明显成效，保证了党的路线、方针、政策在全镇的贯彻落实，为全镇改革、发展、稳定大局创造良好的社会、政治环境。
（一）党性党风党纪教育和廉政建设教育有效开展
加强党性党风党纪和反腐败工作，必须坚持“预防为主，教育为主”的方针，采取多种形式进行学习教育，不断提高党员干部的政治、思想、道德素质。
一是组织党员干部认真学习十六大精神，着重学习十六大有关反腐败的论述，学习中纪委五、六次全会，自治区纪委七、八次和市纪委六次、七次全会精神，学习上级纪委近几年颁布的党纪法规，围绕提高党员干部的素质进行教育。几年来，全镇领导干部撰写学习心得体会文章126篇，党员写学习心得1500多篇。2008年，我镇纪委领导所撰写的反
腐倡廉理论文章参加玉林市评比获得一等奖，为我镇纪委以及福绵区纪委赢得了荣誉。二是利用有线电视网络进行党员电化教育。几年来播放了《信天游》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《贪官忏悔录》、《张思德》、《广西反腐败大案要案警示录》等23部电教片在全镇进行巡回播放和组织收看《廉政纵横》栏目10多次。放映电教片和组织看廉政栏目每年都超过39场次，观看人数达26248人次，其中党员观看人数达3649人次，出看率达95.8%。
三是结合保持共产党员先进性教育活动，开展对党员干部“明旨保廉”教育，2009年8月3日组织全镇党员干部开展“明旨保廉”知识抢答竞赛活动，以支部为单位出队，共有6个队参加；参观市党风廉政建设和反腐败斗争成果展览；组队参加区纪委、宣传部学习“两个条例”知识竞赛活动，获得三等奖；学习“两个条例”宣传板报获得区评比一等奖；每年对领导干部进行一次年度廉洁自律情况考核，并填写《××镇领导干部廉政鉴定表》存入个人档案。
四是抓好典型案例教育。特别是对干部的教育，镇党委、政府、纪委不定期集中干部职工及支书、主任进行学习，对典型案例及时进行通报和曝光，运用活生生的反面教材教育党员干部，做到警钟长鸣，使党员干部吸取教训，洁身自好，增强拒腐防变能力，把违纪问题解决在萌芽状态。
五是充分运用好民主生活会这种教育形式，搞好诫勉谈话和做好及时提醒教育，帮助党员干部过好“名誉关、权力关、金钱关、人情关、美色关”。
六是按照中央、自治区、市和××区的部署，认真开展了警示教育、“四大纪律、八项要求”专题教育，镇、村“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性学习教育活
动，“读书思廉”学习教育活动，进一步加强了对党员领导干部的政治基本理论特别是邓小平关于党风廉政建设理论的学习。
七是抓好反腐倡廉教育刊物的征订工作。全镇几年来共征订廉政教材《中国监察》、《参考资料》、《纪检监察报》等刊物共210份，完成上级分配给我镇纪委年度杂志报刊征订任务，使党员干部有了自我教育的好教材。
八是组织党员干部积极参加区纪委、文体局、教育局联合开展廉政文化活动，几年来我镇共上报廉政谚语、警句、漫画、书画、儿歌、摄影等作品30多件，其中获得市评比三等奖3件。
通过以上工作，使党员干部真正知法知纪、守法守纪，构筑起一道牢固的党纪国法防线，以“生命线”（党的政策）自持，以“高压线”（法律）自危，以“警戒线”（纪律）自律。
（二）加大了查办案件的力度，促进反腐倡廉深入开展 四年来，在区纪委、镇党委的支持下，镇纪委按照分级办案的原则，查处党内违纪案件7件（其中区纪委立案5件，镇纪委立案2件），给予党纪处分7人，查处行政监察对象案件5件，给予政纪处分5人，收缴违纪金额4万多元。镇纪委对近几年查结案件的处分决定的执行情况进行检查，对处分决定不落实的情况进行了纠正；同时，注意探索新形势下违纪违法案件的特点，总结查办案件的经验，提高办案能力和执纪水平。通过查办案件促进经济发展，维护社会稳定，推动了党风和政风建设。
（三）部门和行业不正之风得到纠正，行业风气明显好转。
1、按照区纪委要求，成立镇清帐领导小组，每年对全镇各单位、各村进行财务审计，对在清帐中发现的问题及时向期领导通报，对财务混乱不清的，对其单位及领导作出通报批评，并责令纠正。
2、认真做好减轻农民负担工作，规范农村“一事一议”筹资筹劳议事办事制度，促进农村社会稳定。四年来我镇纪委认真落实农民合理负担“定项限额，一定三年不变”的政策规定，严格实行农民负担决算、监督卡和专项审计三项制度，加强对农民负担监督管理四项制度落实情况的监督检查。此外我们每年都组织人员对镇各涉农收费部门和村委会进行专题检查，特别是在去年取消农业税政策后，重点检查中小学收费、农村用电收费、农村建房收费等方面，内容包括收费依据、项目、标准和经费使用情况，遏制超标准、超范围收费和搭车收费现象发生。四年来，全镇没有发生乱收费，超范围收费的行为，更没有发生加重农民负担、侵害农民利益的违法违纪案件，中央和自治区关于减轻农民负担的各项政策、措施得到很好贯彻落实。
3、在治理中小学乱收费方面。镇治理中小学乱收费领导小组与镇各中小学签订了制止中小学乱收费责任状，对违反规定乱收费的学校领导进行严肃处理。严格规范各中小学收费项目和收费标准，全面推行“一费制”和“两免一补”政策。坚持查处擅自超标收费、搭车收费和乱摊派行为，要求各校按规定公布收费项目，聘请各村支书、主任及村代表担任村小学收费监督员。
4、扎实有效开展民主评议行风活动，继续推动部门和行业作风建设。我镇纪委协助区纠风办在几年来先后对工商、国税、地税、卫生、公安、教育等系统的行风建设情况
进行了民主评议。
（四）制止奢侈浪费八项规定得到全面的落实，领导干部廉洁自律意识普遍增强。
四年来我们坚持全面落实《廉政准则》和《制止奢侈浪费行为的若干规定》，突出抓好两个方面的工作。
1、切实抓好“两个不准”的落实。一是领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益的规定的落实。二是不准领导干部用公款旅游和用公款配备个人住宅电话、电脑的规定的落实。
2、进一步抓好领导干部的廉洁自律，制订和完善了《××镇党政领导干部廉洁从政规定》、《领导干部自律承诺制度》。对党政领导学习、车辆使用、手提电话的话费严格按规定限额报销；接待吃饭基本在政府食堂；严格控制会议数量和会议费开支。
（五）从源头上预防和治理腐败的各项工作收到良好效果
1、全面落实“收支两条线”规定。全镇所有执收执罚部门都落实“收支两条线”管理。镇纪委配合上级有关部门对各行政事业单位的银行帐户进行全面清理整顿，并协调抓好监督检查，严肃查处坐收坐支、截留、挪用、私分公款和罚没款及公款私存、私设小金库等顶风违纪违法行为。
2、积极推行建设工程项目招投标制度。随着近几年来我镇小城镇建设步伐不断加大，镇纪委对建设项目的招投标进行全程监督检查，杜绝“暗箱”操作。
3、发扬社会主义民主，加强群众监督工作。我们继续在镇和镇直各单位推行政务公开，在各中小学推行校务公开，在各村推行村务公开，并进一步规范公开的内容，切实
加强管理监督、提高政务、校务、村务公开的质量和效果，扩大了基层民主。
另外在干部人事工作中坚持、完善民主推荐和民主评议制度，积极推行领导干部竞争上岗、任前公示制，干部选拔任用工作中民主、公开、竞争的程度不断提高。
（六）全面实施“一把手”工程，有效地遏制腐败现象的滋生蔓延。
在实施“一把手”工程中，我镇纪委在六个环节上下功夫。一是在强化领导干部责任意识上下功夫，各级领导班子和领导干部特别是“一把手”从讲政治的高度，强化责任意识，真正把党风廉政建设和反腐败斗争时刻想在脑里，放在心里，抓在手里。二是在抓领导干部廉洁自律上下功夫，使他们不但严于律已，还要管好下属，分管部门，管好身边的工作人员和配偶子女。三是在“合力”上下功夫。党委实行统一领导，形成齐抓共管的局面。领导干部按照“谁主管，谁负责”的原则，从自身做好，切实负起责任，尤其是主要领导不仅要管好自己，而且要带好班子，管好队伍；镇纪委认真履行组织协调，监督检查的职责，主动当好镇党委的参谋；各部门在实施“一把手”工程中既看好自己的门，管好自己的人，又要切实承担起反腐倡廉整体工作的责任；同时，充分依靠群众的支持和参与，将责任目标进行公示，接受群众监督。四是制定责任目标在“硬”字上下功夫，把责任目标具体化、量化，并分解落实到具体人头上。五是推行责任考核在“实”字上下功夫，制定了切实可行的考核和检查的方法，配套完善有关制度，做到党风廉政建设责任制执行情况与领导班子和领导干部的考核相结合，与工作目标考核，年度考核相结合，并建立健全财产收入报告制度，评议制度
和检查制度。六是实施责任追究在“严”字上下功夫，对出现严重不正之风或腐败问题的单位，既严肃处理，又分析原因，追究相关领导者的责任。
（七）纪检干部队伍素质有了新的提高。
一是狠抓了思想建设。在干部队伍开展了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习，进行“三个代表”和保持共产党员先进性学习教育活动，树立坚定正确的人生观、价值观和权力观。二是狠抓业务培训。积极参加每年市、区纪检监察干部业务培训，掌握了办案程序，提高了办案能力，建成了一支思想素质好、作风扎实、业务过硬、勤政廉洁的纪检监察干部队伍。三是按照市纪委的要求，抓好了镇纪委规范化建设工作，切实加强了纪检机关的自身建设，为提高纪检监察干部素质提供了条件。
四年来，我们在各项工作中虽然取得了一定的成绩，党风廉政建设得到不断加强，但同时也存在着一定的问题。主要是：在改革开放和发展市场经济的新形势下，少数党员干部的世界观、人生观、价值观发生了改变，宗旨观念变得淡薄，经受不住资产阶级腐朽思想的侵蚀，个别党员为了谋求一已之利，满足一时之欲，以权谋私，甚至贪污受贿，腐化堕落。今后我们要不断加强党纪党风建设，加大反腐力度，继续抓好党员干部的党纪党风教育，严格执行党的纪律，贯彻从严治党的方针，坚决严惩腐败，严肃查处各种违纪行为，为我镇经济建设创造良好的政治环境和社会环境。
二、今后五年纪检工作总体要求和主要任务
今后五年我镇党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设的中心，
认真贯彻从严治党的方针，全面履行党章赋予的职责，加强反腐败三项工作，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，强化责任，狠抓落实，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果，为建设和谐××提供坚强有力的政治保证。
（一）贯彻落实科学发展观，为实施“十一五”规划提供政治保证。
加强对党员干部科学发展观的教育，形成贯彻科学发展观的良好氛围环境，增强落实科学发展观的积极性和主动性。坚持把党的先进性落实到构建和谐××、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步和人的全面发展。纪检监察机关要熟悉党委、政府的中心工作，掌握“十二五”规划的主要内容。要加强对落实科学发展观情况的监督检查，增强监督和服务的针对性、有效性，促进建设和谐××各项重大政策和改革措施的落实，为“十二五”规划良好开局提供保障服务。
（二）加快惩防腐败体系构建，推进廉政文化建设。 紧紧围绕党中央《实施纲要》、自治区党委贯彻《实施纲要》具体意见的部署，按照市委提出的六个机制、二十八项任务要求，结合贯彻落实科学发展观、构建和谐××以及“十二五”规划，思考和研究构建惩防腐败体系的基本框架，制定构建惩防体系的具体工作要求，明确责任分工，用改革的思路和发展的办法解决腐败现象发生的深层次问题。
要进一步完善反腐倡廉“大宣教”的工作格局。对广大党员干部加强理想信念、从政道德教育和党纪条规教育，在领导干部深入开展正确的权力观，政绩观教育。以及开展好岗位廉政培训工作；把廉政文化纳入文化××建设的总体部
署，深入开展廉政文化“九进”工作，开展廉政歌曲演唱、征集、廉政诗词等活动，加快形成崇廉、倡廉、促廉、助廉的良好社会风尚。
（三）进一步规范从政行为，加强监督检查，强化领导干干部廉洁意识。
1、继续落实“领导干部不准收受以下单位和个人的现金、有价证券；直接管理和服务的对象；主管范围内下属单位和个人；其他与行使职务有关系的单位和个人；外商、私营企业主”的规定。加大教育和监督检查力度，对违反规定的，必须严格执行纪律。对用公款向领导干部赠送现金、有价证券、支付凭证的直接责任人和单位主要负责人，对收受“红包”的有关人员，必须给予党纪政纪处分或组织处理。
2、禁止领导干部到企业或单位报销应由本人或其配偶、子女支付的个人费用。
3、狠刹奢侈浪费歪风。禁止用公款进行高消费的娱乐和健身活动。党政机关工作人员到农村基层进行公务活动，不准用公款在社会上经营性饭店用餐。
4、镇领导干部要密切联系群众，坚守工作岗位，认真履行职责，制定具体措施，克服领导干部的“走读”现象。
（四）继续加大办案力度，不断提高办案能力和政策水平。
要继续加大查办经济管理部门和镇村级干部违纪违法案件，在查办好经济大案、要案的基础上，尤其要加大查处违反计划生育政策案件的力度。坚持打击严重违反政治纪律、贪污贿赂、徇私枉法分子，采取积极有效的措施，认真解决发生在群众身边的腐败问题和其它违纪违法问题。
查办案件要坚持党委统一领导。纠委要充分发挥在办案
工作中的组织协调作用，认真查办自己管辖范围内的案件。
（五）坚持纠建并举，巩固和扩大纠正部门和行业不正之风的成果。
一是要继续抓好减轻农民负担工作。在取消农业税政策实施后，重点检查农村建房、农村用电收费等方面，发现问题及时纠正及时查处。
二是要进一步巩固农村中小学“一费制”和“两免一补”政策的执行和落实，防止乱收费行为的滋生。
三是认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。
四是围绕市委、市政府和区工委和管委重大经济建设决策的实施和投资软环境建设，积极开展执法监察和各项监督检查工作，认真查处各种破坏投资环境建设的案件，积极开展企业效能监察并逐步加强机关的行政效能建设。加强对安全生产的监督检查，维护群众的生命财产安全。
（六）进一步强化治本工作，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度，重点是深化三项制度改革，在“管好权，管好钱，管好人”上下功夫。
一是深入推进行政审批制度改革，积极推广和完善电子政务，运用信息网络等现代化技术，大力推行网上审批、并联审批、全程代办和“一站式服务”，提高办事效率。
二是深入推进财政管理制度改革，全面落实“收支两条线”规定，推行财政综合预算，扩大财政资金国库集中支付改革范围，进一步规范资金管理，堵塞漏洞。
三是推进干部入事制度改革。在干部选拔任用中要继续实行民主推荐、竞争上岗、公开选拔、廉政否决、任前公示、述职评议等制度，推行领导干部引咎辞职、责令辞职等制度。
对干部选拔任用工作各个环节实行全过程的监督检查，严肃查处严重违反组织人事纪律的行为。
继续落实中央关于加强党内监督的五项制度，并建立健全党内民主监督制度和领导干部专题民主生活会制度，实行领导干部定期报告廉洁从政情况制度，继续加强领导干部信访监督工作，逐步推行村两委主要领导干部的经济责任审计工作。健全举报制度和村级纪检监察代理人制度，进一步推行政务公开、村务公开、校务公开和民主评议、质询听证等制度。
（七）继续深入开展党性党风党纪教育，不断提高党员干部的思想政治素质和拒腐防变能力。
一是进一步严明党的纪律，保证中央政令畅通。各级党组织和全体党员干部加强学习《党章》，按照《党章》要求严格遵守和维护党的纪律，特别是党的政治纪律，自觉与党中央保持高度一致，坚决反对阳奉阴违，绝不允许公开发表反对党的基本理论、基本路线和基本纲领的言论，禁止参加各种非法组织和非法活动。
二是进一步抓好党风廉政建设宣传教育。认真贯彻党中央以德治国方略，进一步加大党风廉政建设宣传教育力度，把这项工作纳入到纪委工作的总体规划中，统一部署，统一安排。要加强与宣传部门和新闻媒体的协调配合，积极探索新形势下党风廉政建设宣传教育工作的新形式、新办法，不断巩固和扩大宣传教育阵地，增强宣传教育效果。同时利用好的典型搞好示范教育，利用反面典型案例，搞好警示教育。
三是把社会主义荣辱观——八荣八耻作为反腐倡廉宣传教育的一项重要内容，深入学习领会，并转化为自觉行动。
（八）加强领导，进一步加强纪检干部队伍建设。
纪律检查干部应有更高的政治觉悟，更强的法制观念，更要谦虚谨慎的要求，大力加强纪检干部队伍建设。深入学习，努力实践“三个代表”重要思想，不断提高思想政治素质和理论水平，不断提高业务素质和工作水平，不断提高解决实际问题的能力。以党员先进性的具体要求，努力做到“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”。
各位代表、同志们，抓好党风廉政建设和反腐败工作，对实现“两个率先”，为“十一五”规划开好局，建设和谐××意义重大，给党的纪律检查工作提出了新的要求。我们要紧紧抓住重要战略机遇期，学习贯彻维护好党章，认真落实科学发展观，求真务实，开拓创新，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设富裕××、文化××、生态××、平安××做出积极贡献！