强化依法治理，从严执法监督
全面提升环保管理水平
第一部分 2014年环保工作回顾
2014年，是我厂正式运行环境管理体系的第一年。在公司的正确领导下，全厂上下认真贯彻“遵规守法、绿色发展、节能减排、清洁生产”的方针。一年来，我厂按照打造“清洁无害花园式工厂”的要求，以“治源头、管过程、把关口”的总体思路，积极谋划，重点推进，逐步实现“三废”排放总体可控，环保指标不断好转，较好地完成了2014年环保目标。回顾2014 年的环境保护工作，主要有以下几个方面： 第一、强化目标责任，重落实。年初，我厂认真组织召开安全环保工作会，总结2013年安全环保工作取得的成绩和不足，制定了下一阶段安全环保工作目标和任务。会上，厂领导与各车间签订了《安全环保生产目标管理责任书》，科室以联保的形式与车间负同责。会后，各车间按照工作会的要求将责任目标逐级分解，层层签订了《安全环保生产目标管理责任书》，形成了横向到边、纵向到底，相互交叉的安全环保工作网络。
按照《安全环保生产目标管理责任书》考核办法的要求，我厂每周进行安全环保执法检查，每季度进行安全环保大检查，并严格按检查和监测结果进行了考核和绩效兑现。全年
在OA 网上发布安全环保检查通报34期，共发现环境问题xx 项，整改完成率达到100%。
第二、持续改进，进一步完善环境管理体系。一是完善体系运行。年初，我厂按照公司下发的《2014年环境与职业健康安全管理体系运行工作计划》认真落实，各项工作正式按照《冶炼厂职业健康安全和环境管理工作手册》的要求运行，为提高体系文件的适宜性、指导性、完整性和有效性，我厂每季度组织内审员对体系运行情况进行检查，全年共查出不符合项12项，对检查出的不符合项责令各单位在10个工作日内进行整改。同时根据体系运行状况，对体系文件运行进行审核，再次做了大量的修订工作，重新对环境因素重新进行识别，并对重要环境因素进行重点监控，使环境管理体系能在持续改进中有效运行，今年与环境保护有关的各项工作基本处于受控状态，全厂职工执行环境管理体系文件的自觉性不断提高。二是完善各项制度。为规范和促进环保工作的有序开展，我厂先后完善制定了《环保教育制度》、《环境监测管理办法》、《环境统计管理办法》、《污染纠纷处理办法》、《冶炼厂环境保护控制点日常管控责任分工》等专项制度。并在2013年环保工作基础上，结合今年生产形势，对《2014年环保绩效管理考核办法》进行了修订。同时，通过检查考核，加大执行力度，促使各项制度真正落到了实处。三是完善环境污染应急预案。通过相关单位对环境污染应急
预案进行论证，确保应急流程切实高效，能充分发挥体系文件的指导作用，并在各车间积极开展好环保事故应急预案演练，提高员工环保应急、抢险、救灾技能和全厂事故应急处理水平。
2014年12月中旬，我厂顺利通过了中国质量认证中心湖北评审中心的监督审核。
第三、推进重点环保项目，积极配合验收，落实污染减排。一是持续推进五项重点项目。今年我厂重点推进的有“生产区雨污分流改造、污酸工段车间排口废水重金属达标排放治理、制酸系统外排烟囱SO2减排治理、1#/2#环保烟囱烟气达标排放治理、转炉散排烟气达标排放治理”五项重点项目。为确保五项重点项目在今年年底投入使用，我厂每周安排人员参加冶炼改造工程例会，厂领导班子每周召开碰头会，分析和解决当前项目存在的问题。目前，制酸尾气在深度脱硫系统10月份正式运行后，尾气排放合格率达到了100%；精炼炉在天然气增压、稀氧燃烧等技术实施后，已基本杜绝黑烟现象；清污分流项目中的东区雨水收集池、澡堂已建成使用，截洪沟、生活废水处理系统、西区雨水收集池、各车间涉重废水收集系统已处于施工收尾或设备安装调试阶段；通过对山上环保渣场的维修、厂内硫化渣临时堆场及老三系高温风机房流化渣临时存放点的改造，保证了危废渣的合规储存；通过生产联络制度修订、氧化渣浇铸及生产组
织调整等手段，有效降低了低空烟害的发生频次；同时环保烟囱重金属治理项目正处于紧张的现场施工阶段，可望按计划在2015年3月份完工。其中低空烟害控制、精炼炉黑烟控制、危废渣厂区暂存/运输管理、备料片区扬尘管理、硫酸系统尾气达标排放已达到验收条件，正积极准备验收材料。
第四、规范危险废物管理。一是规范厂内危险废物管理。对危险废物暂存场所进行摸底检查、确认，制定了《危废渣厂区暂存、运输管理实施方案》和相关操作规程及应急预案，规划了硫化砷渣、大塘底泥、污酸渣转运运输路线，制定了危险废物管理计划，在危废产生区域依据《危险废物贮存污染控制标准》设置了危险废物识别标志，并且按照危险废物特性分类进行收集、贮存，厂内危险废物处置率100%。二是积极寻找危险废物处置单位。1、为减少危险废物带来的生产压力，我厂今年与湖南泰兴化工有限公司湖南郴州钖涛化工有限公司共签订了2000吨的处置合同，已完成转运；2、委托营销公司对大塘底泥、烟道灰进行销售，委托宇星公司对净化压滤渣进行销售。
第四、加强现场检查和监测，消除污染风险。一是做好现场检查和整改工作。为适时掌握厂区环境情况，切实做好环保管理工作，我厂严格按照制度开展各项工作，通过日常检查、周检查、月检查及季度检查，对发现的环保问题，联
合生产、技术等相关部门制定整改措施，确保消除废渣、废水及废气在管理过程中的隐患，今年共下发整改通知书28份，整改完成率100%。二是做好环境监测工作。为了掌握污染物排放状况及环保处理设施的运行效率，及时、准确地了解废水、废气现状和发展趋势，厂质检科定期对备料低温电收尘、澳炉电收尘、转炉电收尘、粉煤布袋收尘、硫酸转化系统、硫酸尾气、污酸外排口、污水总排口进行监测，并做好详细的监测数据台账，为以后的环保管理提供可靠的数据和资料。三是积极配合上级部门的环保检查工作。完成了省环保厅重金属检查; 完成了华南督查组对危险废物的检查; 完成黄石市环境保护局和黄石市环境监察支队对我厂多次环保执法工作。
全年实现了较大环保污染事故，外排废水、废气合格率100%，危险废物合规处置率100%的环保目标。
第六、完善激励机制，严格环保考核兑现。今年根据各单位的工作实际情况进一步完善了《冶炼厂环保生产专项考核及办法》，针对不同单位环保管理的难易程度对部分单位分值进行了调整，在公平的原则下考核重点向环保管理难度大的单位倾斜。同时设立了环保先进单位奖和环保明星奖励，每季度对环保工作优秀的单位和个人进行奖励。同时按照环保工作考核细则的规定, 对发生环保事故的单位实行严格的考核和“一票否决”制。全年环保奖共发放48.552万
元，处罚3.66万元。
第七、重视宣传教育，提高环保意识。今年3、4、5月组织专（兼）职环保员在参加了公司组织的环境管理体系培训和新环境保护法的培训。6月份，组织厂内体系内审员、班组长、安全环保员进行相关环保知识培训，9月份组织中层管理干部学习了最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》、《中华人民共和国环境保护法》、《湖北省水污染防治条例》、《铜冶炼行业规范条件》等重要法律法规文件，不断增强责任意识和法律意识。继续开展了“世界环境日”、“安全环保活动月”“百日安全环保无事故”、等宣教活动。活动期间，下发学习汇编150册，积极营造了良好的活动氛围。
回顾一年来的安全环保工作，在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地认识到：当前我厂安全生产和环境保护工作，与加快打造“五个有色”，实现“一流铜业”的发展需求相比，还存在一定的差距和突出问题。
一是“环保生产”的意识仍然不强。各级管理人员通过各种培训在环保意识上有了一定的提高，但对这项工作的长期性、艰巨性、复杂性认识上还有差距，对风险和后果的认识还不到位。措施也不得力，主动参与环保工作的热情还必须进一步提高。
二是部分职工在遵守环保的各类规章制度上还不够自
觉。今年检查发现的大多数环保违规事件及隐患都违反了相关的环保制度，还需要我们进一步针对环保规章制度加大培训和考核。
三是低空烟害仍无法消除。虽然采取一定的措施进行低空烟害治理，但没完全解决根本问题，转炉产量增加时，烟气散排还比较明显。
四是部分危险废物未处置，存在一定风险。一是硫酸车间转化系统检修时更换的旧钒触媒至今没有合适的处理途径，无法出厂；二是厂区办公、维修活动产生废日光灯管、废油漆桶、油抹布也未找到有资质的接收单位，这些环节都存在风险和隐患。
分析上述问题产生的原因，客观上有新改扩建项目集中投入生产、工业规模不断扩大、生产组织方式不断改变新情况带来的“未知”风险因素增多，增加环保工作的难度，但主要还是我们在主观上、在管理上还存在着监管不严、落实不够、执行力不强等问题。我们必须认真加以分析，汲取经验教训，以更加严格的要求、更加严肃的态度、更加严密的组织、更加严厉的手段面对我厂发展中面临的环保工作“新常态”，抓好环保工作，努力实现环保形势持续稳定与好转。
第二部分 2015年环保工作安排
2015年是公司巩固千亿产值成果的第一年，我们要以新《环境保护法》为基础, 继续以深化精益管理为主线，加强
环保极限控制，以“三标一体”管理体系建设和对标管理为手段，进一步加强全厂环保管理，优化工艺技术，创新管理理念，按照“治源头、管过程、把关口”的总体思路积极推进全厂环境保护监管工作。
——2015年环境保护工作指导思想是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻执行新环境保护法，树立绿色、清洁、循环、低碳发展理念；以环境保护为前提，以可持续发展为目标，以污染减排为重点，完善环保激励和约束长效机制，促进绿色经济发展。
——2015年环境保护工作目标：一杜绝：杜绝较大及以上环境污染事件。一确保：确保危险废物处置100%合规；五达标：实现废水、废气、噪声达标排放；废水循环利用率、吨铜新水耗量达到清洁生产二级水平。
——2015年环境保护工作任务：以管理提升和深化对标工作为主线，以持续改进环境管理体系为载体，积极推进环境保护监管由传统方式向现代化监管方式的转变。重点抓好以下几项工作：
第一，提高认识，进一步抓好目标分解和责任落实。 一是要坚持环境保护底线思维和红线意识。新的《湖北省水污染防治条例》和新的《环境保护法》已经实施了，加强了对环境违法行为的处罚，也是我们环保工作不可跨越的底线。因此，各级管理人员要加强环保法律法规学习，
要深刻认识当前环保工作的严峻性，要进一步强化危机意识、忧患意识和底线思维。全厂各级管理人员要强化环保工作责任落实，避免工作失误，明确应承担的责任，确保环保工作的顺利进行。
二是明确环保目标责任制，抓好目标分解。环境保护目标管理责任书签订后，各单位第一责任人要严格按照今年责任书的要求，认真落实环境保护各项工作任务，做到“谁签字谁负责、谁的问题谁负责”。各单位要认真分析今年的环保工作目标，把环保目标及时分解、细化、落实到一线岗位中去，同时要根据环保目标考核细则，进一步完善考核制度和奖惩措施，将环保责任制落实、环保风险管控、隐患排查和治理、环保教育培训等工作纳入环保考核内容。
三是明确各单位安全环保生产职责，抓好责任落实。各单位要建立环保工作领导小组，环保第一责任人必须是各单位一把手，要带头落实好环保职责，凡是上级环保方面的工作安排，要不折不扣地执行。生产现场按照“属地管理”的原则，由各单位做好本单位的自查与整改。安环科要进一步完善环保管理制度，严格执行环保考核制度，定期组织环保大检查，及时发现、解决环保问题。生产调度科要科学合理组织全厂冶化生产，协调做好冶化烟气调节，加强炉窑查堵漏，避免发生低空烟
害事故，在平衡协调冶化生产和检修时优先考虑环保问题；机动能源科要不断完善安全环保设施的运行管理，进一步加强设备维护；技术科要加强先进环保技术的应用和工艺指标的优化；质检科要加强对外排废水、废气的监测，为环保生产提供依据。
第二，持续改进环境管理体系，推进清洁生产，提高管理水平。
一是不断完善环境管理体系运行。各单位要进一步完善环境因素尤其是重要环境因素的识别与评价，疏理相关的管理标准，规范自身的管理，真正将日常环保管理融入体系之中，不断提升体系的运行质量和管理效果。
二是开展第二轮清洁生产工作。2015年，公司将全面启动第二轮清洁生产审核工作。我们要继续对照铜冶炼业、铜电解业清洁生产各项指标的要求，加强生产过程控制，各单位要将开展“三标”一体管理体系与清洁生产工作结合起来，逐步提升清洁生产水平，通过环境管理体系与清洁生产审核在生产过程中实现节能与减排。
三是强化风险管理。首先各单位要深入开展环保隐患排查治理工作，将隐患排查治理工作与日常生产工作相结合，加强日常排查，建立隐患排查记录，执行好事故隐患整改申报、立项、审批、实施、验收工作，确保事故隐患整改到位。然后执行好《污染源（点）分级管理办法》和《冶炼厂环境
保护控制点日常管控责任分工》，使各污染源受控，减少和避免环保事故发生。再是进一步提升应急能力，根据实际情况修订完善应急预案，组织各单位加强应急演练。加强应急队伍建设，不断补充完善应急物资配备，保证应急事件的处理能力。
第三、抓好重点工作，确保“三废”达标排放。 一是继续开展好重点环保治理项目工作。冶炼厂关联的10个重点环保治理项目，其中9个计划在2014年完成，环保烟囱重金属治理项目计划2015年一季度完成，从目前项目进度看，有些项目在2014年不能完成，需转结至2015年完成。对精炼炉黑烟治理、危废渣暂存运输管理、备料片区扬尘治理这三个项目要加强日常管理，实现管理常态化；对硫酸尾气排放、低空烟害控制着两个项目要继续优化系统运行工艺指标，强化日常制度管理力度，持续保证项目有效运行性；对未完成的项目加快工程实施进度，环保烟囱重金属治理项目及老电解厂房通风项目在2015年一季度完成施工，清污分流项目因工农关系未完工的《清污分流项目》也要在2015年年内建成。
二是加大技术改造力度。要开展好科技攻关活动，鼓励技术骨干在环保工作中发挥积极的作用，进一步加快厂里各项科技攻关项目进度。要积极配合落实公司今年涉及安全环保工作的重点科研攻关项目，全面提升我厂安全
环保科技的支撑保障能力。要对已完成环保项目的技术指标进行完善。进一步提高环保设施的运行效率。
三是加强现场环保检查。要组织好日常的环保检查、抽查和环保大检查工作，真正做到全厂环保因素的动态监控，确保各项环境因素得到管控，并依据环保目标考核细则从严考核，让“环保”成为经营生产上的一道高压线。要执行好环保设施管理制度，确保对环保设施、设备的稳定运行。要进一步加强对废水、废气、噪声、工业固体废物及危险废物等的监督管理，加大环境违规行为的考核力度。
第五、强化环保宣传教育，提高职工环保意识。 一是强化宣传教育工作。针对基层管理人员、基层环保员、部分岗位职工制定培训计划，采取举办培训班的形式，组织环保岗位职工重点对环保法律法规、标准、制度进行学习。对新进厂员工进行法律法规、生产工艺、污染防治等各方面的专业培训，提高全体职工责任心和环保意识，减少在实际工作当中的因操作不当而引起的环保事故。利用“6.5”世界环境日，加大环境方针、清洁生产、节能减排的宣传，进行一步增加职工环境保护意识。
二是提高环保队伍水平建设。要结合我们环保工作的实际，对环保管理的培养、发展进行合理规划。首先在现有的基础上，选拔环保管理人员参加集团公司、地方和外部专业培训机构的各种培训，培养专业化人才。其次，通过引进外
部专业人才，充实环保专业队伍。第三是组保证环保队伍的相对稳定。努力打造一支专业水平高，实战经验强的环保专业队伍。
第六，完善环保激励机制，严格环保目标考核。 一是加大环保生产专项奖考核力度。今年准备了约100万元用于环保生产专项奖励，加大对主要环保单位、季度环保先进单位及先进个人的奖励力度，以提升环保重点单位、岗位人员的环保工作积极性。
二是加大环保管理人员风险目标考核。今年单独签订了环境保护目标管理责任书，环保领导小组成员按800元标准进行风险抵押，以达到增强全厂环保管理人员风险管理责任意识、提升环保管理水平、强化环保无事故的“红线”意识的目的。
三是严格执行好环保生产管理考核办法。随着社会、政府的带来环保压力越来越大，今年要加强对各单位环保违规事件和未遂事故进行考核。
同志们，今年的环保工作任务繁重艰巨，责任重大。我们一定要认真贯彻落实公司的决策部署，齐心协力，攻坚克难，扎实开展好各项工作，为公司发展做出更大的贡献。