各乡镇人民政府、县直有关单位，局属有关单位：
随着养猪业的持续快速发展，生猪养殖带来的污染与环境保护的矛盾日益突出，大力推进生猪生态养殖、建设循环型养猪业已刻不容缓。为了有效地解决生猪养殖产生的废水、废渣和恶臭等对环境的污染问题，切实提高生猪生态养殖技术水平，促进生猪产业的可持续发展，现就有关事项通知如下：
一、大力推广生猪生态健康养殖模式
㈠因地制宜推广各类生猪生态养殖模式。各乡镇要根据我县山区不同区域的地形地貌以及不同猪场各自的特点，突出环境保护和循环经济建设，因地制宜地推广猪-沼-果（草、林、茶、菜）、达标排放、漏粪地面-免冲洗-减排放和生物发酵垫料床零排放等环保型养猪模式，建设循环型养猪业，促进生猪养殖与环境保护的和谐发展。
㈡要在我县山地多的地区，广泛推广猪-沼-果（草、林、菜）生态型养猪模式。猪-沼-果（草、林、茶、菜）是种养结合的生态型养猪模式，该模式的主要生产工艺是：猪场粪污排泄物经干捡粪和固液分离后，粪渣固体经过堆积发酵制成有机肥，集中运输至果园、茶园、草地或竹林、树林等用于基肥、追肥；污水则进入沼气池厌氧发酵，沼液通过专门管道或车辆运输至果园、茶园、草地或竹林、树林等用于基肥、追肥。这种模式将猪场粪污作为有机肥料被种植物完全吸收利用，不会对环境及水源造成污染，而且建造成本和运行费用低，适用于山区和年出栏一万头以下的中、小型养猪场。各地要发挥我县山地面积广阔的优越地理环境条件，促使养猪业发展向山区转移，向山上转移，在山地、林地、果园或农田面积较大的地区，广泛推广“猪-沼-果”、“猪-沼-草”、“猪-沼-林”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-茶”等物质循环利用型生态养殖模式，通过以生猪养殖为中心，沼气工程为纽带，种养相结合，有效地消纳养猪场的排泄物，提高资源利用率，形成经济效益和生态效益同步增长的良好效果。
㈢要在农林地面积较小的地区，大力推广达标排放环保型养猪模式。达标排放环保型养猪属于传统的环保养殖模式，该模式的主要生产工艺是：养猪场粪污排泄物经干捡粪和固液分离后，集中的粪渣固体经过堆积发酵制成有机肥，污水则进入沼气池厌氧发酵，沼液经过专门的沉淀池沉淀、给氧曝气池处理和水生植物生物氧化塘吸纳降解，符合“中华人民共和国畜禽养殖业污染物排放标准（GB-18596-2001）”的水质后排放。这种模式适用于周边没有足够吸纳沼液的农林地的中小型养猪场。对农林地面积较小地区已运行又无法进行猪舍改造的中小型养猪场，要大力推广达标排放环保型养猪模式，指导猪场建造沉淀池、给氧曝气池和生物氧化塘，促使猪场废液达标排放。
㈣要在新建或改建的大中型猪场，积极示范推广漏粪地面-免冲洗-减排放养猪模式。漏粪地面-免冲洗-减排放养猪是近几年来发展很快的环保型养殖模式，该模式的主要生产工艺是：在建筑猪栏时铺设一层铸铁或水泥漏粪地面，配套专门沟渠管道，猪只排出粪尿后，采用尽量多的人工干清粪，剩余的粪便由猪脚踩踏经漏粪地面掉入漏粪板地下沟渠，不用水冲洗猪栏，待漏粪板地下沟渠积蓄一定量的粪尿时，打开活塞，猪粪尿经管道流入有顶棚的大容量储粪池，集中的粪尿或自然发酵，或固液分离进入沼气发酵系统，发酵后的粪尿还是要通过种养结合，加以转化利用。这种模式猪场不用水冲洗猪舍，可以减少猪场70%以上的污水排量，大大地缓解环保压力，适用于新建或改建的大、中型养猪场。各地要把漏粪地面-免冲洗-减排放养猪作为新建或改建的大中型猪场的主要养猪模式，积极示范推广，切实减少养猪污水排量，有效地解决猪粪尿污染的问题。
㈤探索并稳妥推广生物发酵垫料床零排放养猪模式。生物发酵垫料零排放环保型养猪是新兴的环保养殖模式，目前还处于试验探索和不断完善阶段。该模式的主要生产工艺是：养猪场采用木屑、谷壳、米糠等按比例混合并添加有益微生物菌群发酵作为猪舍垫料，垫料内所含的微生物可将生猪排出的粪尿作为自身活动的养料加以吸收、利用、转化，日常只需要对猪舍垫料进行常规管理，免冲水，免清扫，零排放；经过1～2年的微生物转化利用，生物垫料可作为有机肥，用于还田、施果、种菜等。这种模式猪场对猪舍建筑结构有一定要求，还存在着夏天热应激、垫料供应紧张、小环境氨氮浓度升高等问题。要加强对猪场实行生物发酵垫料床零排放养猪模式的跟踪和调查，积极配合猪场开展这种养殖模式的研究和技术改进，不断完善生物发酵垫料床零排放养猪模式的关键技术，并在有条件的猪场示范推广。
二、积极推进猪粪尿的资源化综合利用
㈠积极引导发展生态立体农业。通过合理的布局，使养猪业与种植业、水产业、林业等密切联系，有机结合共同发展，形成以生猪养殖为中心，集种、养、鱼、副、加工业为一体的立体农业生态系统，是发展循环农业经济的主要途径和方法。我县丘陵、山地面积大，极为适合发展不同形式的生态立体农业。各乡镇要积极引导新建中小规模猪场发展养－养结合（猪－沼－鱼、猪－鱼等）、养－种结合（猪－沼－果、林、草、茶、菜等）以及养－养－种、养－种－养结合型的生态立体农业，利用食物链的模式，将多种养、种业有机地结合在一起，实行多层次的开发，促使生猪得到科学的饲养，物质和能量获得充分的利用，环境得到良好的保护。
㈡积极开展大中型沼气建设。建设大中型沼气是合理利用猪场粪污资源，有效解决规模猪场排泄物和污水污染的主要方式。各地要以规模养猪场和生猪养殖小区为重点，结合国家沼气项目建设，积极推进大中型沼气建设，产生的沼气作为猪场加热能源，或实施集中供气工程，或用于沼气发电。年出栏5000头以上的规模养猪场，要引导单独建造大型或中型沼气；年出栏1000头-5000头的养猪场要结合“猪-沼-果”、“猪-沼-草”、“猪-沼-林”、“猪-沼-菜” 、“猪-沼-茶”等模式建造中型沼气；生猪养殖集中区的联片建造的小规模猪场和散养户，要探索建立大型或中型沼气池，实行粪污集中处理和统一供气。
㈢大力发展专用有机肥。利用生猪干粪生产专用有机肥料是治理畜禽粪便污染，增加有机肥料来源，实现猪场粪便变废为宝的有效方法。各地要提高积极推广塔式发酵、槽式发酵、袋装式发酵等生猪粪便无害化生产有机肥料的关键技术，提高生猪粪便制作绿色有机肥的效率；要加强对利用生猪干粪生产工厂化生产有机肥的工艺研究，积极鼓励有条件的地区开展生猪粪便有机肥厂的建设；要大力宣传施用有机肥的好处，通过抓无公害、绿色和有机农产品生产，在主要经济作物和果园、茶园、农田等建立有机肥使用示范基地，不断推广应用有机肥，培育和壮大有机肥市场。
三、切实落实各项扶持政策措施
㈠积极推进生猪养殖用地政策的落实。各地要切实落实国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号）和国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220号）精神，根据当地畜牧业发展规划和用地计划，统筹规划，合理安排，简化程序，帮助猪场落实建设用地，特别是要优先安排搬迁猪场的建设用地，并按农用地管理；猪场生产用水电，要按农业用水用电价格给予优惠。
㈡实施项目带动，建设标准化生态养猪场。各地要建立项目带动机制，通过生猪产业技术体系建设、标准化规模养猪场和生猪标准化养殖小区建设项目的示范带动，以及先进养殖模式和现代饲养管理实用技术的推广应用，建设标准化生态养猪场，构建优质高效集约化的现代生猪养殖体系，促进生猪产业升级。对于辖区内实施生猪生态养殖模式和猪粪尿资源的综合利用的猪场，优先申报标准化养猪场、畜牧“五新”、种猪引进与良种改良、农村沼气工程与沼气发电、有机肥加工、农民专业合作社、“一村一品”、无公害农产品生产加工等农业建设投资；我局在上报投资项目时，也将向生态养猪关联度高的申请项目倾斜。
㈢扎实抓好大中型沼气工程项目。农村沼气工程建设不仅是一项惠民政策，更是一项农村生态环保工程。各地在开展农村户用沼气建设的同时，要把规模养猪场大中型沼气建设列入农村沼气工程建设的重要内容，切实抓好项目的落实。对于中央和省、市各级政府安排的规模养猪场大中型沼气建设项目，要加强项目建设的技术指导，做好项目进展情况的跟踪和督促，确保项目严格按照规定要求规范建设，保质保量地完成建设任务。同时，要积极引导和促进农村养猪由村内分散饲养向村外相对集中饲养转移，建立松散型养猪小区，捆绑使用农村沼气工程项目建设经费。
㈣积极争取发改和财政部门的资金支持。生猪生态养殖是一项系统工程，实施生猪生态养殖模式和猪粪尿资源的综合利用等，都需要大量的资金来扶持。要积极取得以及发改、财政部门的支持，力争在生猪标准化养殖场建设、沼气建设、沼气发电、有机肥生产与推广使用等方面给予资金支持，切实把我县生猪生态养殖工作推上一个新的水平。
㈤切实推进生猪养殖依法管理。各地要规范猪场及养殖小区的建设与污染治理，严禁在禁养区建猪场，严禁在无条件治理的地点建猪场，并强化环保设施的“三同时”，确保猪场达标排放或“零排放”；要强化猪场的干清粪工艺，实现猪场粪便日产日清；要加强饲料监管，严禁非法添加或超量添加重金属和违禁药物的行为；要规范病死猪的无害化处理，严厉打击非法出售、贩卖病死猪的违法行为。
二00九年八月十八日