优环境促发展 惠民生促和谐
全面推进美丽海岛精品社区建设
三星社区位于马岙镇境内西面山脚下，呈南北走向，全长4000米，区域面积为4平方公里，于2005年7月由前景陶和三胜两大村合并而成，是马岙镇政府管辖内的一个新型农村社区，实行的是一社区、一村、一经济合作社的运作模式。社区内有耕地1425亩，棉田280亩，山林面积为1311.5亩。社区总人口为2012人，686户村民，党员75人。
美丽海岛创建工作是市委市政府的一项重大决策，社区围绕建设舟山海洋综合开发试验区这一主导，认真贯彻落实区第十一次党代会精神，以实现“科学规划布局美、村容整洁环境美、增效增收生活美、乡风文明素质美、社会发展和谐美”为创建目标，因地制宜结合社区实际，着力推进物质文明、精神文明、生态文明、政治文明建设，全面打造富裕、文明、和谐、秀美新三星。
一、“美丽海岛精品社区”创建基础工作
（一）落实组织领导，凝聚创建力量
美丽海岛创建工作是村庄整治建设工程的提升，是小康社区创建活动的深化，是“十二五”期间新农渔村建设的重要抓手。为切实做好创建工作，于活动初期成立了以社区书记袁兴吉为组长，村主任袁友法为副组长，村两委班子为成员的领导小组，形成了组长总负责、副组长具体管理、小组成员合力抓的工作局面。同时，充分发挥社区基层党组织的核心作用，调动村民代表、妇联、共青团、老年等社区群团组织的积极性，多次召开动员大会、社区（村）两委班子会议、党员干部研讨会，群策群力，为创建工作提供了强劲的组织保障。
（二）加大宣传力度，营造创建氛围
美丽海岛精品社区创建工作是一项系统性工程，同时它更是一项惠民工程，只有引导全民参与，全方位调动村民的创建积极性，才能有力推进、全域推进。社区积极利用电视、网络、宣传栏等媒体，结合“网格化管理、组团式服务”工作的走访活动，为村民细致讲解美丽海岛创建工作的具体内容，切实提高了村民
对创建工作的知晓率和支持率，营造了全民积极参与的创建氛围。
（三）科学规划布局，突出创建重点
三星社区将美丽海岛创建工作与马岙镇整体规划有效结合，围绕“中国海岛第一村”建设工作，邀请浙江大学博士和有关专家重点规划社区的发展思路，根据《浙江省城乡规划条例》规定，明确社区内生产、生活、服务等区域定位，重点完成绿化种植、墙体美化和村道建设，强化环境整治，不断提升村庄整体面貌，确保美丽海岛创建工作长远发展。
（四）筹措投入资金，确保创建工作
社区采用建造标准厂房出租、专项拨款、基础设施建设补助、出让土地使用权等措施筹集创建资金，努力推进美丽海岛创建工作。近几年，社区先后投入500余万元用于村庄绿化和各类基础设施建设。截止目前，社区美丽海岛创建工作实际投入247万元。其中，投入资金50万元在高兴（原景陶）自然村新建了一个2000m2的休闲公园，投入资金50万元用于小马线沿线及主村道的25000m2墙体粉刷，投入资金12万元用于修缮7口水井和3处池塘，投入资金20万元用于村道扩建，投入资金15万元治理污水沟，投入资金100万元对1000m2村道及600m2公园进行绿化工程，并在小马线沿线种植苗木、绿化填土、花坛砌石。
二、“美丽海岛精品社区”创建取得成效
（一）完善基础设施，优化居住环境，实现村容整洁环境美 全面开展整治工程。清理农村“三大堆”、治理村庄“脏乱差”是环境整治的首要任务。社区先后完成670户生活污水处理，处理率为98.7%；664户厕所改造，改厕率为97.79%；5户困难户危房改造，完成率100%；设立50只垃圾箱，实现每15户配备1只；建立一支有8名保洁员的清扫队伍，定期清理社区内的池塘、河道，实现每千人配备4人，垃圾日产日清，池塘、河道无漂浮物；完成小马线沿线及主村道两侧25000m2的墙体粉刷，提升了社区整体美观度。
完善配套设施建设。作为环境整治的“硬件基础”，社区加大投入，先后实施了道路建设、安全饮用水普及、电气化建设和公共服务设施建设，村道硬化率、主干道亮化率以及安全饮用水普及率均为100%，并达到电气化村标准。设有助农取款服务点、“一站式”服务大厅、村务财务公开栏、两个总面积为540m2的
老年活动室和一个150m2多功能教室。
深入开展绿化工程。社区将环境整治作为创建活动的重点项目，而绿化工程则是重中之重。为规范工程管理、提高建设成效，绿化工程通过招投标程序，由资质单位进行施工建设，社区管委会予以全程监理。通过庭院添绿、裸土着绿和植树造绿，新增红楠、合欢、金钱松、国槐等乔木5700多株，新增公共绿地面积2500 m2，社区绿化由“点”到“线”、由“线”到“面”，营造了“村在林中、人在景中”的美好景观。截止2011年底，社区共有乔木29918株，灌木11981株，中心村绿化率98%，人均公共绿地8.2m2，庭院绿化率89%，村道、河道绿化率95%，并建有专职管护队伍和绿化养护机制，确保社区绿化的可持续发展。
（二）壮大经济实力，培育新型农民，实现增效增收生活美 创新集体资产，加快经济发展。社区着力村级集体经济的建设，采用“建造标准厂房出租”的办法，壮大集体造血功能，做大集体经济总量。2011年，村集体经济可支配收入达到34.5万元，同比增长13.6%。人均可支配收入也从2010年的151.74元增加到171.63元，同比增长13.1%。
提高就业技能，加快富裕进程。随着市场经济体制的建立和逐步完善，社区村民就业呈现出多元化趋势，创办企业、农产品经销、养殖、运输、外出务工等各类产业形式不断出现。社区利用丰富的农业资源，以调整产业结构为核心，积极引导村民发展以种植、养殖为重点的效益农业，并依托远程教育、农民信箱、技能培训班等平台提高村民现代科技素质，增强村民的致富、就业、竞争能力。同时，社区还推出贷款担保以及相应的担保制度，鼓励并支持失地村民自主创业。截止2011年底，技能培训率为73.6%，就业率达到98.6%。
（三）深化“春泥计划”，传播文明新风，实现乡风文明素质美 素质工程显成效。近几年，社区着力打造劳动力素质工程，通过成人高考、网络教育、自学考试和统招等多种教育形式，不断提高有效劳动力的文化程度和技能素质。截止2011年底，社区18-45周岁总人数 811人，18-45周岁初中及以下文化程度总人数 185人，比率仅为22.8%。
网格春泥护红花。社区以深入实施“春泥计划”活动为契机，结合网格化管理组团式服务工作，将未成年人思想道德建设作为“惠民、利民、便民”的一项重要工作措施，整合资源、精心部署、创新载体，努力做到有队伍、有阵地、有
活动、有特色、有成效。
劲吹生态文明风。2009年以来，社区积极参与生态文明建设，以深化“千村示范、万村整治”工程为契机，精心编制全社区绿化规划，大力开展村道、河道、庭院、宅院绿化和公共绿地的建设，推行与生态文明建设相适应的生活方式，鼓励村民美化庭院，先后被评为市级、省级“绿化示范村”。2011年举办或参加上级部门生态文明创建活动3次，累计参与人数达到1000人次。
（四）落实民生工程，繁荣文体事业，实现社会发展和谐美 充分发挥党组织核心作用，各项工作有序开展。三星社区党支部紧紧围绕发挥党组织的战斗堡垒作用，以“创先争优”活动为载体，以实现党员优化组合为目标，创建了三支社区特色党小组服务品牌，由75名党员（5名年老体弱者除外）联系686户村民，实现党员联系群众覆盖率100%。通过建立健全各类管理制度、成立村民监督委员会、设立村务党务公开栏和财务公开栏，进一步深化社区民主建设，规范各类组织运作，确保各项工作透明化、民主化、制度化。
不断完善社会保障体系和卫生服务设施建设。截止2011年底，社区居民总人数2012人，已参加被征地农民养老保障320人、社保520人、城乡居民保险690人、新农合参保1430人，城乡养老保障参保率91%，新农合参保率95.8%，参保居民全部建立家庭健康档案和个人健康档案，建档率为100%。计划内出生人数9人，总出生数9人，计划生育达标率100%。
社区高度重视对弱势群体的扶助关心。2011年共筹得慈善救助金26400余元，救助困难群众34人。社区五保人数7人，集中供养人数7人，供养率100%。23户低保户实现了应保尽保、困难学生就学救助率、困难家庭结对帮扶率、困难家庭危房改造率均达到100%。
公共卫生服务渠道不断增多，社区设有一个150平方米的卫生服务站，站内有残疾人康复室和各类基本科室，并配有1名社区责任医生，配备了120种以上基本药品，医疗设施符合标准。两年一次健康体检人数764人，村民健康档案规范齐全。
打造文化品牌，彰显社区魅力。社区（村）两委班子重视文化建设，坚持走“社区文化”向“文化社区”转变道路，狠抓阵地建设和队伍培养。现有1个文体健身辅导站、2个室外文体活动场地、1套全民健身路径、1个农家书屋和10
余支文体队伍，各项制度齐全，专人专管引导村民经常性地开展文体活动。2010年被评为“浙江省第三批村级体育俱乐部”，达到体育小康村标准。2011年举办社区或参加上级部门文体活动8次，群众参与率达80%。
强化综治管理，打造平安三星。平安和谐是发展的前提和保障。社区始终以“抓创建、保平安、促发展”为目标，结合“网格化管理、组团式服务”工作，落实各项维稳措施，强化外来人口和七类重点人员帮教管理，定期开展消防安全、拒绝“黄赌毒”、远离邪教等法制安全培训。近年来，无重大民事纠纷、集体性上访事件和重大治安刑事案件。
三、“美丽海岛精品社区”创建工作体会及展望
在镇党委、镇政府的正确领导下，在社区全体党员干部和广大村民的共同努力下，三星社区美丽海岛创建工作成效显著，但与上级的要求还有一定差距：新旧农居参差不齐、增收缺乏龙头企业带动、文化特色尚未得到深层次挖掘利用。我们深刻体会到：一是创建工作必须充分发挥党组织的领导作用，建立主要领导亲自抓，各方面分工负责的领导体制和运行机制。二是创建工作必须有总体规划、阶段性目标和具体落实措施。三是创建工作必须坚持以人为本，发动广大群众的积极参与。四是创建工作必须坚持“重在创建，贵在坚持”的方针，提高延伸创建水平。五是创建工作必须紧紧围绕优环境促发展来落实，把惠民生促和谐作为创建工作的出发点和落脚点。
我们深知，创建工作只有起点，没有终点。今后，我们要巩固和提高创建成果，继续以环境整治为突破口，落实转型提升主线，扎实推进美丽海岛创建工作，努力实现“经济新发展、安居新突破、环境新提升、文明新推进”。
1、进一步加强基层组织建设。加强长效管理机制，提高协调、管理和服务水平，提高民主管理能力，发挥村民自治作用，进一步优化发展环境，不断延伸拓展服务功能，着力构建农村社区服务新体系。
2、进一步提升生态建设水平。继续加强生态文明建设，引导农民使用环保能源，全面建设资源节约型、环境友好型的社会主义新农村。
3、进一步挖掘传统特色，激活社区品味内涵。坚持把传统文化融入现代文明，深入做好挖掘传承和弘扬创新文章，加快推进小沙—马岙沿线景观带建设，进一步提升社区建设品位。