《财政收入与支出》教案设计
江苏省常熟中学 居群丹
【教学目标】
（一）知识目标
1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。
2、理解影响财政收入的因素。
3、运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。
（二）能力目标
培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重，为国家和家乡的财政创收工作献计献策，培养学生的责任意识和主人翁意识。
【教学重点、难点】
1、 财政支出问题
2、 影响财政收入的因素
3、 财政收支的关系
【教学准备】
1、教师准备：设置调查卷，分发学生去调查常熟的近三年财政收入和支出状况；对学生调查的结果进行分类，了解学生的调查信息；教师查看学生的预习笔记并批阅和整理，为教师的预设作准备；教师制作多媒体课件。
2、学生准备：学生去调查、收集、整理常熟的近三年财政收入和支出的具体数据，了解常熟财政收入的具体渠道和财政支出的具体用途；调查后可以预习教材，对照调查结果找出疑难点并做好笔记。
【课堂导入】
将学生调查的结果分类处理后通过课件展示给全体学生，让学生充分了解常熟的财政收支状况，形成对财政的感性认识，教学内容的生活化和本土化，有利于提高学生的兴趣，培养学生关心家乡、热爱家乡的情感。
【讲授新课】
一、 什么是财政（板书）
教师讲解引导财政的含义
国家的收入和支出就是财政（板书）。从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。
二、国家预算和国家决算（板书）
教师：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？
学生：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。
教师点评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。 上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。
三、 财政收入（板书）
1、含义（板书）
教师：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金（板书）。请同学们阅读教材73页并结合自己在常熟调查获得的数据，想一想，财政收入有哪些具体渠道？
什么是主要的财政来源？
学生：认真思考总结，得出结论
2、渠道（板书）
教师总结：四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。（让学生参考教材73页的相关链接）
3、影响财政收入的主要因素（板书）
教师提问：同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？
学生：结合常熟现状，认真思考，发表见解
教师：教师在课件显示常熟近三年GDP的数据与增长幅度，与同学们调查的所获得的三年的财政收入的数据与增长幅度相比较，让学生来找出GDP与财政收入的内在联系。
学生讨论：略
教师总结：经济发展水平，这是基础性的因素（板书）。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。
教师提问：国家财政收入是否越多越好？为什么？（这是本课难点，以此问来引起学生讨论与思考）
学生讨论：略
教师引导，采用示图法来讲解。
分配政策影响国家财政收入（板书）。在经济总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，损害企业与个人的生产积极性，从而影响经济的发展，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能（宏观调控）的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（教师在此讲解时要关注学生的“生成”，及时引导，灵活把握。）
四、财政支出（板书）
1、 财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程（板书）。 教师：课件显示近三年常熟财政支出的具体数据，让学生为政府出谋划策，讨论我市的财政支出应该用在哪些方面。
学生：阅读可以课本，结合自己的事先的调查，认真总结，发表见解
教师引导：学生所讲的我市新世纪大道工程、天然气管道延伸工程、新农村农业技术扶持（属于经济建设支出），兴建体育中心、城北污水厂三期工程、电视数字化整改（属于科学、教育、文化、卫生事业支出），加大医疗养老保障力度（属于社会保障支出）。教师先将学生所讲的我市政府投资的以上工程项目罗列于黑板，括号中的内容先不要讲出来，和学生共同学习教材后再来归类。
2、 财政支出的分类（板书）
按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。
（1）经济建设支出（板书）
经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。
教师活动：引导学生阅读74页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。
（2）科学、教育、文化、卫生事业支出（板书）
主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。
教师活动：引导学生阅读75页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所提问题。 学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。
（3）行政管理和国防支出（板书）
是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。
教师活动：引导学生阅读75页财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考所提问题。
学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国防建设方面的支出稳中有所下降。
（4）社会保障支出（板书）
是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。 教师活动：引导学生阅读76页相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。
（5）债务支出（板书）
用于偿还国家各种债务本息方面的支出。
教师点评：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。
教师：将学生目光引向黑板，请学生代表将我市政府投资的工程项目标归类，调动学生的积极性，考查学生的理解和运用能力。
五、 财政收支平衡和财政赤字（板书）
教师：课件显示近三年常熟财政收支关系状况，让学生思考应如何正确看待财政收支关系，思考财政盈余越多越好吗。
1、 财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。（板书）
在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。
但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。
2、财政收支平衡（板书）
是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。
3、财政赤字（板书）
是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。 教师点评：发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。国家应根据经济状况采取适当的财政政策。（教师在此不宜过于展开解释，在下一节课要重点学习。）
【课堂总结】
这节课我们重点学习了国家财政收入与支出的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过财政预算和国家决算参与社会分配的，知道了财政收支的具体途径和用途，以及要保持财政收支平衡等常识。我们要理解国家的财政，关心与支持国家的财政工作。
【板书设计】
板书设计已在以上文字材料中标明，不再重复。板书设计必须呈现在黑板上，使学生对本堂课形成一个整体感知，有利于学生系统理解和记忆。多媒体课件只是辅助工具，在使用数据、实例、图片、视频等可以充分体现其强大的视觉冲击力和相当的信息量，但最终并不可以完全替代板书。
【课堂练习】
1、下列属于我国财政收入的是（ ）
（1）税收收入 （2）国有企业利润 （3）政府债券收入 （4）国家在银行的借款 （5）国家的股金分红
A．（1）（2）（3）（4） B．（1）（2）（3）（4）（5）
C．（1）（2）（3）（5） D．（1）（3）（4）（5）
答案：D
2、要增加财政收入，就必须 （ ）
A．减少企业和个人收入 B．扩大积累，抑制消费
C．增加国债发行规模 D．发展生产，增加财富总量
答案：D
3、我国投入巨资修建青藏铁路、南水北调、西电东送、西气东输四大工程，这些投资属于 （ ）
A．财政收入 B．税收收入 C．财政支出 D．行政管理支出
答案：C
【课后探究】
评价：财政收入增加，有利于国家各项职能的实现，因此，财政收入越多越好。
【教学随笔】
本节内容相对学生生活实际来讲，有一定的抽象性，让学生展开课前调查的确可以降低教学难度，培养学生的实践能力，活跃课堂气氛，落实了新课改的理念。在学习中应该多引入日常生产、生活中常见的一些财政活动实例，让学生去深刻理解这些知识，并能够从自己的实践中理解和把握国家财政工作。