旅行社发展调研报告
随着我国经济的发展，旅游行业成为了我国六大新兴消费热的行业之一，在今后几年，也将存在更加广阔的发展空间，成为发展势头和规模最快的产业之一，同时旅行社业对于城市经济的拉动性以及对于文化和环境的促进作用也日益的显现。 全国旅行社业也日益体现了大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社代理实现网络化的趋势。
一、当前旅行社现状
山东是我国的旅游大省，全省的旅行社数量近年来也一直是位居全国之首。但是目前全省１６００多家旅行社的总年营业收入却还不及上海春秋旅行社一家，烟台市的旅游企业也一直存在着‘小、散、弱’的问题，旅行社集团优势还不十分显著，虽有１００多家旅行社，但超过百人以上规模的旅行社却没有几家，小规模旅行社占据了相当的数量。
当前旅行社业的发展尤其是中、小规模旅行社的发展普遍存在以下问题：
（一）朝阳产业成为微利行业,甚至亏损行业。随着中国旅游业市场机制的确立,我们清楚地看到这一长期困扰我国旅行社业的深层次问题，随着政府对旅行社审批政策的开放，旅行社的数量不断增加,旅游市场竞争日益激烈,为了争夺市场份额大多企业都把降价作为争夺客源的主要手段甚
至是惟一手段。一些旅行社以低价格吸引旅游者和打击竞争对手,其竞争对手则以更低的价格为手段进行报复,致使旅游市场上的旅行社产品价格越来越低,各家旅行社竞相削价,走进了削价竞争的误区,造成旅行社行业处于无序竞争的恶性循环，旅游产品开发质量难以保证。
（二）传统观念制约。跟我国其他许多行业一样，旅游行业的许多企业家与西方提倡的‚战略联盟①‛这一重要观念格格不入。多数小规模旅行社都还在独立发展的路子上自力更生着，无论强弱从产品开发到产品销售到实际运行不分部门全权操作，这是致使效率低下质量不稳定的主要因素。
（三）、旅行社的业务范围过窄，多为经营团队旅游、观光旅游，未充分挖掘市场潜力；有一定团队自组能力，但省内短线散客收纳及地接能力不强。
二、小型旅行社业发展趋势
目前的大型旅行社主要趋向是通过合并、兼并或其他
方式重新组合，形成一定数量、人、财、物一体化的紧密型旅行社集团，主要业务包括包括3方面，即产品（特别是适合大众旅游市场的标准化旅游产品）开发、市场开拓和旅游接待，而中型旅行社则向专业化方向发展，主要针对某些细分市场对产品进行深度开发，形成特色产品或特色服务，通过专业化经营集成本优势与产品专业化优势于一身。随着大型旅行社实现集团化、中型旅行社实现专业化，我们众多小旅行社的调整则是在向全国范围内网络化方向发展，成为旅行社业面向旅游者的窗口。旅行社的网络化可以借鉴国外的
经验，与代理制联合起来，即通过代理制来实现网络（这里的网络化还包括旅行社之间的业务联系这层含义）。而旅行社集团如果完全凭借自己的力量实现广泛布点无疑会大幅度提高其经营成本，而且会加大控制难度和经营风险。因此众多小旅行社如果能够实现向代理社的转变，就可以彻底摆脱举步艰难的局面。
三、近期政策动向及有利形势
2008年的中国经历了四川大地震对民众的冲击、北京奥运会政策性的影响、全球性经济危机的洗礼，旅游业不可避免的受到了冲击，做为行业‚龙头‛的旅行社业则首当其冲进入了寒冰期。为扶持旅游行业渡过经济危机拉动旅游消费 国家、省、市都相继出台了一系列利好政策。
（一）国家政策扶持
2008年12月16日，国家旅游局官方网站公布了《国家旅游局召开党组扩大会议传达中央经济工作会议精神》全文，提出明年将推出9项措施来促进国内旅游振兴。国家旅游局官方网站挂出‚国九条‛，其中第一条措施就是要‚应对金融危机、提振旅游市场信心‛，将核退旅游质保金，旅行社暂退保证金的比例定为50%--70%，使用期限暂定为二年，2009年1月底前暂退完毕，帮助企业渡过难关。
国家旅游局提出明年的旅游工作重点将放在扩大内需、大力发展国内旅游；发展新型业态、培育旅游消费新亮点等
九个方面。中央确定扩大内需、拉动消费的宏观经济政策，为旅游业发展提供了难得的历史性机遇；金融危机加剧市场调整，却也为旅游业转型升级和旅游产业素质提升创造了有利条件；国内旅游市场发展潜力巨大，也为旅游业应对危机提供了强有力的市场基础；各种危机的经历和考验，为旅游业提高抗风险能力积累了宝贵的经验；旅游业特有的发展规律和特点，为旅游经济的恢复和发展奠定了坚实的基础。
（二）省、市出台利好政策
面对不断蔓延的金融危机，山东旅游局也启动大规模‚救市计划‛。山东省旅游局计划，通过一系列活动刺激社会旅游消费需争取在元旦、春节形成旅游消费热潮。
近期山东省旅游局公布《山东省扶持旅行社八条政策》，帮助山东省旅行社应对此次经济‚寒流‛。‚救市八条‛的具体内容是：一.取消山东省发展旅游事业费和境外旅游宣传费。二.暂退旅行社70%质保金。暂退金作为旅行社的周转使用资金，期限2年，即到2010年12月31日止。三.省旅游局出资鼓励中小旅游企业加入同程网。四.继续对进入2008年全国‚双百强‛的旅行社给予奖励。五.督促各市落实省政府《关于大力推进旅游业又好又快发展的若干意见》，积极探索企事业单位开展奖励旅游、福利旅游，将修学旅游列为中小学生课程。六.以市为主搭建旅行社、景区、旅游宾馆、餐馆交流互动平台，共推价格优惠的地接旅游线路，积极为旅行社进社区、进宾馆、进商场促销创造条件。七.全
民动员开展‚谁不说俺家乡好——— 山东人游山东‛活动，在全省推广烟台、潍坊、淄博、济宁、东营和滨州等六市面向国内游客降低景区门票价格，实行‚一卡通‛的做法。八.省、市旅游局联合在《中国旅游报》和省、市媒体上为重点旅行社做促销广告。同时山东省将在原有‚山水圣人‛和‚黄金海岸‛两大旅游产品体系的基础上，着重推出‚逍遥游‛，以便在全省更大范围内形成休闲旅游产品体系。
烟台市也出台了《关于进一步创新发展旅游产业建设旅游经济强市的决定》加大扶持力度，实现我市由旅游经济大市向旅游经济强市的转变市。
政府设立旅游发展专项资金。‚十一五‛时期，市财政每年安排1000万元，主要用于国家和省重点旅游项目配套补助及市级重点旅游项目贷款贴息和旅游骨干企业奖励等。加大税收信贷政策支持力度。相继出台了对新办旅游企业，可免征企业所得税1年；对新办以经营旅游信息业为主要业务的企业，自开业之日起免征企业所得税2年；金融部门则要扩大对符合条件的旅游企业授信额度等可以对我们中小旅行社来说是有相当有利的政策。
（三）大环境优势
国务院办公厅最新公布了２００９年部分节假日的安排，明年国庆与中秋节将连续放假８天，也就是说，明年将会有２个黄金周和４个小长假,闲暇时间的充裕将为旅行社的宣传促销提供有利的时机，也将极大的推进旅游行业的繁荣。
国内航线燃油附加12月25号起下调，根据国内航线机票燃油附加费下调的规定，800公里以下航段的燃油附加费每位旅客从80元降为20元，800公里（含）以上航段每位旅客由150元降为40元。据悉，调整后的价格已相当于2005年8月1日正式开始征收机票燃油附加费时的最初水平，高达75%的降幅，加之油价下调，这些对于旅行社经营者来说无疑是个利好消息，将大大降低旅游产品的成本费用。
四、大环境下的2009年
当前，国家、省、市都对旅游行业发展给出了大环境上的政策支持，作为我们旅行社主体要做得就是充分利用这些有利条件，并注重内部调整，扬长避短争取2009年旅行社的发展有质的飞跃。
一、争取2009年组团地接业务双向发展
（一）组团业务更上一层楼
2008年我们旅行社的组团业务在为期九个月的运做中。应该说克服了一些困难，也取得了一些成绩，旅行社的发展通过这近一年的磨合也日益走上了规范化，在招远市组团客源这块大蛋糕上分得了有滋味的一块。
新的一年组团业务仍是我们工作的龙头，旅游行业客源就是生命线，努力的方向：
首先是加强我们老客源的维护，这是我们巩固阵地的根本，市场化的运作很重要，如在固定的节假日给以必要的问候、并不定期的进行走访给以出游的资讯、给以相应的优惠这些都将增加客户的优越感及信任度。
其次是要增加新的客源，利用烟台督促各市落实省政府《关于大力推进旅游业又好又快发展的若干意见》，积极探索企事业单位开展奖励旅游、福利旅游，将修学旅游列为中小学生课程，这一政策的优势，抓住时机开辟更多事业单位客源，并有针对性的着手修学旅游项目策划及开发；出台有效激励机制以调动全体工作人员的积极性；同时有针对性的对加强对中小企业的走访，积极的推崇价优的奖励旅游项目，开发潜在客源。
同时2008年从金招旅行社（金桥）的发展中我们看到了散客市场的前景，省内中、短途散客的招徕一直是我们组团业务的弱项，因此散客市场介入也应是我们今年努力的一个方向：1、提前筹划，抓住2009年２个黄金周和４个小长假的时机制定线路并有计划的进行撒网式的宣传；2、根据市场选择一个目的地，争取可以做一条旅游专线，将散客收客范围扩大至周边县市。
我们要充分的利用好2009年国家、及省市给出的优惠政策，及时的抓住机遇，同时加强与市级旅行社信息沟通，及时的调整线路信息及价格，增强竞争力。
最后，要进一步的完善配套的专业人员及工作机制。为各项工作有序开展提供必要的人力及制度支持。
二 逐步开展地接业务
新的一年，新的发展机遇我们有了更多的发展空间，随着我们招远市旅游基础设施的不断完善，景区质量的不断提高、数量不断的增加，我们中国金都、中国优秀旅游城市城
市名片的打响，相信旅行社地接业务的开展将成为必然。
当然在我们信心十足的同时，更要为地接业务的开展做好全方位的准备，提前介入、提前筹备争取在时机到来时能够有能力、有准备的搞好各个环节的接待。以实际的行动来引导游客口碑，做好活广告。
首先是地接导游队伍的建立。我们现有的导游队伍大多是没有地接经验的全陪导游，地接导游在业务素质上比全陪导游的要求要高很多，这个角色必须是一个好的组织者、一个好的主持人，一个好的学者、一个好的讲解员，一个好的角色扮演者，并有良好的心里素质、群体意识及协作精神，才能做好团队的食、住、行、游、购、娱各个环节的沟通和安排，才能在面对不同层次、不同性格、不同地区的游客时游刃有余，并为游客满足其出游的文化及身心需求，为游客提供规范化、人性化、个性化的接待服务。可以说导游素质的高低很大程度上可以左右一个游客对该城市的印象。许多的旅游城市异军突起，其中很重要的一环就是注重打造服务工程， 1998年开始在旅游圈一直风靡的‚焦作现象‛②就是很好的典范。
其次是全市要有一套规范且具有实际宣传效果的城市导游词。一份生动且全面的导游词是提升城市文化内涵的重要道具，以游客的需求为出发点，充分挖掘我们金都这个工业城市的历史及文化，加以绿色罗山生态游、休闲温泉游打造一份集趣味性、娱乐性、文化性于一体的导游词是非常必要的，这也是为我们城市增光添彩、推动地接业务开展的一
个前提。
三是要加强住宿、餐饮等配套服务的开发。与有意向的餐饮企业达成餐标及菜色合同，开发住宿接待能力从价格方面打造产品吸引力。
四、进行积极的企业营销，充分利用省旅游局‚救市八条‛中：‚出资鼓励中小旅游企业加入同程网‛等优惠政策的时机进行网络营销。借助山东省及烟台市推出的一系列活动如全民动员开展‚谁不说俺家乡好——— 山东人游山东‛活动，开辟省内的客源，并借助全省对胶东地区‚黄金海岸‛版图规划积极的融入，争取形成捆绑销售，以形成区域吸引力。在面对多元化的旅游客源市场和多元化的消费需求时，我们更要以多样化的方式寻求实效的提高。例如可在多个旅游网站、百度等平台上进行信息的公布，并及时的更新网络信息及广告，以增加知名度。并有针对性的参加各种类型的旅游交易会，加强业内交流，促进目的地、客源地的双向的选择。