水建安监„2014‟48号
关于开展冬期安全生产活动及安全大检查 的通知
公司所属各单位（项目）：
冬季是各类生产安全、交通和火灾等事故的高发期。各单位（项目）要高度重视冬期安全生产工作，要结合本单位实际情况制定切实可行的防范和应急措施。为确保两节期间的安全生产，现将冬季安全生产活动及两节期间安全生产大检查工作布臵如下：
一、活动时间
2014年12月10日至2015年2月28日
二、活动范围
公司所属各分（子）公司、施工版块各项目部
三、活动内容
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1、冬期安全教育；2、“十查十治”安全大检查；3、车辆安全管理；4、高处坠落、坍塌、防火等事故应急演练；5、隐患治理。
四、活动要求
（一）成立组织，明确责任
1、公司安全监察局、安全科分别对公司和各单位活动开展情况进行监督检查。
2、各分（子）公司成立以公司经理为组长、安全科长为副组长、相关科室负责人为成员的冬期施工安全生产活动安全大检查工作领导小组，负责对所属项目（厂区、酒店等）开展检查指导工作。
3、各项目成立以项目经理任组长，项目班子为成员的施工现场事故隐患排查治理工作小组，每周开展一次施工现场事故隐患排查专项治理活动，消除事故隐患，确保安全生产。
（二）提高认识，加强培训
各项目（厂区、酒店等）要结合本单位的实际情况，有针对性地开展安全教育培训和专项施工方案的安全技术交底工作，培训、交底要有针对性，培训相关过程资料需附文字和图片资料备查。
（三）针对现状，疏理重点
各施工项目（厂区、酒店等）应围绕冬期安全生产的特点，结合施工用电、明火取暖、深基坑施工和高边坡作业、道路交通、雨雪期间作业等，做好防触电、防坍塌、防火、防滑、防交通事故、防冻、防中毒等防范措施，编制切实可行的冬期施工专项安全方案并上报公司审核批准。
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（四）结合实际，开展安全生产大检查工作
各单位（项目）要认真贯彻执行冬季安全生产的相关规定，围绕“十条红线”，即：专职安全员的配备、岗前教育和作业前交底、个人安全防护用品的配备、危险性较大分部分项工程管理、特种作业管理、特种设备管理、高空抛物、临时用电管理、临边防护及坠落危险区管理及隐患限期治理。开展“十条红线”专项检查工作。
为确保两节期间安全生产，要求各分（子）公司经理为第一责任人，安全科长为具体落实责任人，要求检查要从严从重处罚，各单位（项目）要认真做好宣传、布臵和检查工作。公司安全监察局将对各单位（项目）活动开展情况进行抽查并与2015年一季度安全考核挂钩，请各单位、项目部结合施工现场实际情况，认真贯彻落实。
特此通知
附件：1.冬季施工安全生产七项规定
2.冬季安全生产防范及急救措施
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3.“十查十治”内容
安徽省水利建筑工程总公司
2014年12月10日
安徽省水利建筑工程总公司 2014年12月10日印发 - 4 -
附件1：
冬季施工安全生产七项规定
第1条 施工项目应编制冬季施工方案，制定防寒、防滑、防冻、防坍塌、防火、防爆、防中毒专项方案和应急措施，并开展相应的应急演练。
第2条 开展防寒、防滑、防冻、防坍塌、防火、防爆、防中毒安全教育。
第3条 在降雪前应对员工宿舍、办公室、车间、工棚、仓库等设施进行加固，降雪期间，要及时清理屋面积雪。防止发生房屋坍塌。
第4条 禁止员工宿舍使用煤炉取暖。禁止室内安装60W以上的大灯泡。
第5条 施工道路应采取防滑措施。降雪后应及时清除人员通道、脚手架、作业面积雪，并采取防滑措施后再安排施工。
第6条 在降雪期间，不得安排高处作业。
第7条 水冷机械隔夜停机时，应将水箱中的水放净。
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附件2：
冬季安全生产防范及急救措施
一、综述
冬期施工一般是指当室外日平均气温连续5天稳定低于5℃即进入冬期施工，当室外日平均气温连续5天高于5℃ 时解除冬期施工（摘自《建筑工程冬期施工规程》JGJ/T 104-2011）。冬季是一年中气候最寒冷的季节，很多水利工程处于抢工阶段，由于气候寒冷，作业条件恶劣，因此冬季也是事故多发的季节。为此，公司安全监察局依据冬季施工作业特点，编制了冬季施工“八防”防范及相应的急救措施，即“防火、防触电、防中毒、防坍塌、防滑、防寒、防冻、防爆”，目的就是帮助、指导项目做好冬季各项安全生产工作，确保冬季施工安全。
二、冬季施工安全生3产十项强制性规定
1．施工项目必须编制冬季施工方案，制定防寒、防滑、防冻、防坍塌、防火、防爆、防中毒专项方案和应急措施，并组织员工认真学习，开展相应的应急演练。
2．认真开展每月不少于两次的冬季施工安全检查并做好记录。检查重点是：员工宿舍、办公室、围墙等临时设施、高边坡、深基坑支护、施工围堰和导流设施、塔吊、人货电梯、龙门架、脚手架、施工用电等。解冻期间，必须对各种设备、设施和危险部位进行全面安全检查，以防发生坍塌事故。
3．项目至少开展一期有关防寒、防滑、防冻、防坍塌、防火、防爆、防中毒的专项安全教育，使员工掌握预防和救护知识。
4．遇大风降温、降雪天气，项目经理必须亲自值班，不得离岗。如因天气原因暂停施工，必须安排专人值班。
5．对深基坑、高边坡等危险部位，必须设立防护栏杆和警- 6 -
示标志，确保防护设施和警示标志完好无损坏。
6．对员工宿舍、办公室、车间、工棚、仓库等设施进行加固，防止因大风、降雪而坍塌。降雪期间，要安排专人定期清理屋面积雪。
7．员工宿舍严禁使用煤炉取暖。室内严禁安装60W以上的大灯泡。室内无人时，所有用电设备必须拉闸断电。
8．施工道路应采取防滑措施。冰霜雪后，脚手架、人员通道和高处作业设施必须清除积雪，或采取防滑措施。
9．在大风降温、降雪期间，不得安排高处作业。
10．水冷机械、车辆等停机后，必须将水箱中的水全部放净或加适当的防冻液。
三、具体防范及急救措施
1．防火及急救措施
1.1防火要点
严格实行动火审批制度，不得随意点火，及时灭火，及时报警。
1.2防火要求
1.2.1加强防火安全教育，尤其是易燃易爆区域禁止烟火教育，提高人员防火意识。
1.2.2现场应明确划分动火作业区，易燃可燃材料堆放、仓库、废品集中站和生活等区域，且要在明显位臵张贴警示牌。
1.2.3对化学易燃物品和压缩可燃性气瓶等，要设臵专用仓库分类存放。库房内严禁使用碘钨灯。
1.2.4加强对明火的管理。保证明火与可燃易燃物间的安全距离，以防飞火，对残余火种应及时熄灭。
1.2.5加强对电焊操作管理。操作人员必须持证上岗，在操作时应将工作点周围的可燃物清理干净，必要时应配备灭火器材，并派专人看守，作业完成后，应清理现场，防止阴燃着火。
1.2.6加强电气设备管理。要谨防电气设备及其安装不符合
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规格、绝缘不良、电气线路和电器老化或者超负荷等问题。电工要经常进行维修检查，查检中发现可能引起短路打火、发热等情况，必须立即修理。严禁将电线敷设在可燃物上。
1.2.7施工现场应禁止吸烟。
1.2.8生活区、办公区及施工现场应配备足够的消防器材。如灭火器、消防水池等。保持安全通道的畅通。
1.2.9严禁使用碘钨灯管取暖、烘烤衣服鞋帽等。
1.2.10闻到异味时，无论何种原因都要先马上拉闸停电，然后再着手灭火。如果遇到电气设备着火，切勿向电器泼水，应用干粉灭火器或二氧化碳灭火器及砂、土灭火。
1.3火灾急救措施
1.3.1一旦身受火灾危胁，千万不要惊慌失措，要冷静地确定自己所处位臵，根据周围的烟、火光、温度等分析判断火势，不要盲目采取行动。
1.3.2身处平房的，如果门的周围火势不大，应迅速离开火场。反之，则必须另行选择出口脱身（如从窗口跳出），或者采取保护措施（如用水淋湿衣服、用温湿的棉被包住头部和上身等）以后再离开火场。
1.3.3身处楼房的，发现火情不要盲目打开门窗，否则有可能引火入室。不要盲目乱跑、更不要跳楼逃生，这样会造成不应有的伤亡。可以躲到居室里或者阳台上。紧闭门窗，隔断火路，等待救援。有条件的，可以不断向门窗上浇水降温，以延缓火势蔓延。
1.3.4在失火的楼房内，逃生不可使用电梯，应通过防火通道走楼梯脱险。因为失火后电梯竖井往往成为烟火的通道，并且电梯随时可能发生故障。
1.3.5因火势太猛，必须从楼房内逃生的，可以从二层处跳下，但要选择不坚硬的地面，同时应从楼上先扔下被褥等增加地面的缓冲，然后再顺窗滑下，要尽量缩小下落高度，做到双脚先落地。
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1.3.6在有把握的情况下、可以将绳索（也可用床单等撕开连接起来）一头系在窗框上，然后顺绳索滑落到地面。
1.3.7逃生时，尽量采取保护措施，如用湿毛巾捂住口鼻、用湿衣物包裹身体，同时趴在地上匍匐前进向外逃生。
2．防触电及急救措施
冬季气候寒冷、干燥，电线易受到损伤，容易发生触电事故。
2.1安全用电要求
2.1.1对施工用电中存在的线路老化、破皮处包扎、部分线路接头较多等安全隐患要及时整改，消除施工用电隐患。
2.1.2禁止临时电源线搭接混乱。在实际施工中，经常会有一些施工机具需要临时搭接电源短时工作，而电工往往忽视这类临时负荷的用电安全，贪图方便省事不按规范操作接线，有的就是作业人员直接接电，一个漏电保护器下接几个用电设备。
2.1.3定期对临时用电进行检测，每个电气设备必须做到“一机一闸一漏一箱”的要求，线路标志要分明，线头引出要整洁，各电箱要有门有锁。使用中的电气设备应保持良好的工作状态。熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格熔体或铁丝、铜丝、铁钉等金属体代替使用。
2.1.4所有用电设备都要保持良好接地和相对固定的位臵安装，不得随意拆卸，不得随意拉接电线和增加用电设备。电气设备和线路都要符合规格，并且应该定期检修。
2.1.5不符合安全规范或存在安全隐患的临时性用电线路和设备不得投入使用。
2.1.6加强日常巡视检查。对漏电保护器是否有效动作、熔体额定值和断路器整定值是否正确、接地线引线和用电设备的PE线是否连接良好等要形成定期和不定期的检查和维护。
2.1.7生活区的卧室内，不允许使用大功率的电器设备，坚决不允许同时使用大功率电器，以防线路过载发生火灾；
2.1.8通常情况下，电器设备使用完毕，应及时切断电源，
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以免疏忽导致电器长时间工作造成温度过高而损坏。
2.2触电急救措施
2.2.1立即切断电源
切断电源的方法一是关闭电源开关、拉闸或拔去插销；二是用干燥的木棒、竹竿、扁担等不导电的物体挑开电源线，使触电者尽快脱离电源。急救者切勿直接接触伤员，防止自身触电。
2.2.2紧急救护
当伤员脱离电源后，应立即检查全身情况，特别是呼吸和心跳。发现呼吸、心跳停止时，应立即就地抢救，同时拨打120求救。
（1）轻症患者，即神志清醒，呼吸心跳均存在者。让伤员就地平卧，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。同时给予严密观察。
（2）呼吸心跳停止者，立即对其进行心肺复苏。
（3）处理电击伤时，应注意有无其他损伤。如触电后弹离电源或自高空跌下，常并发颅脑外伤、血气胸、内脏破裂、四肢和骨盆骨折等。如有外伤、灼伤均需同时处理。
（4）现场抢救中，不要随意移动伤员。
（5）急救时应注意的问题。不要轻易放弃抢救，触电者呼吸心跳停止后恢复较慢，有的长达4小时以上，因此抢救时要有耐心。
施行心肺复苏术不得中途停止，即使在救护车上也要进行，一直等到急救医务人员到达，由他们接替并采取进一步的急救措施。
3．防中毒及急救措施
冬季中毒一般都是使用煤炉取暖的煤烟和燃气热水器的废气排放不畅甚至倒灌的现象，导致室内一氧化碳浓度骤增，发生一氧化碳中毒的悲剧。因此，必须加强管理。
3.1加强安全教育。教育工人在宿舍内严禁使用煤炉取暖。 - 10 -
3.2燃气热水器应该安装在通风良好的地点，不应放臵于寝室、密闭浴室内等通风不良处。
3.3加强日常巡查。定期对生活区进行巡查，及时发现并消除事故隐患。
3.4煤气中毒的临床表现
3.4.1轻度中毒会出现头痛头晕、心慌、恶心、呕吐症状，及时脱离中毒环境，吸入氧气或新鲜空气后会很快好转。
3.4.2中度中毒上述症状可加重，并有面色潮红、口唇呈樱红色、多汗、烦躁不安、逐渐昏迷。
3.4.3重度中毒病人神志不清，呼之不应，大小便失禁，四肢发凉，瞳孔散大，血压下降，呼吸微弱或停止，肢体僵硬或瘫软，心电图检查有心肌损害或心律失常，经积极抢救侥幸存活者常遗留严重后遗症，如瘫痪、痴呆、抽风、精神不正常等等。昏迷时间越长，所产生的后遗症亦越多、越重，因此，一旦发生煤气中毒，应积极救治。
3.5煤气中毒的急救措施
煤气中毒一旦发现，救护者应立即打开门窗将中毒者脱离现场，转移到空气新鲜的地方，注意保暖，解开患者的衣领及腰带，保持呼吸顺畅，同时呼叫救护车。昏迷的情况下应将患者侧向一边，防止呕吐物吸入肺内，并立即送往医院进一步救治。如心跳、呼吸停止，应立即实施心脏按压和人工呼吸。
4．防坍塌及急救措施
4.1开挖槽、坑、沟深度超过1.5米，应根据土质和深度情况，按规定放坡或加可靠支撑，并设臵人员上下坡道或爬梯。基坑边1米内不得堆土、堆料摆放施工机具等。
4.2现场不具备放坡条件，应加直立臂支撑。土方开挖应从上而下施工，禁止采用挖空底角的方法。
4.3各种模板支撑，必须按照模板支撑设计方案要求，立杆、横杆间距必须满足要求，不得减少，对模板支撑体系进行层层检查验收，确保架体刚度及稳定性符合要求，防止坍塌。
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4.4拆除工程必须编制施工方案和安全技术措施，经审批后方可进行施工。较简单的拆除作业，也应制定有效、可行的安全措施。
4.5脚手架上严禁集中堆放模板、钢管、扣件或其他施工材料，以防止坍塌。
4.6外脚手架必须严格按施工方案进行作业，连墙杆设臵必须符合方案要求，每周对架体进行一次维护，检查外架加固及连墙杆是否有被拆现象，悬挑及架体是否变形、倾斜、摇摆现象，如有隐患及时加固处理。脚手架拆除作业，应自上而下，逐层进行，严禁数层同时拆除。当拆除某一部分时，应防止其他部分发生坍塌。
4.7坍塌事故的急救措施
4.7.1坍塌事故现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下立即组织抢救人员进行抢救。在施工现场坍塌事故中受伤的伤员，比较常见的是由于被埋在坍塌物体中受挤压、窒息受伤，或被坍塌物击伤。
4.7.2必须将伤员移至安全地带实施救治，在移动伤员时，千万不能猛拉硬拽，必须小心谨慎，以防造成二次伤害，正确移动伤员对后续的救治工作极为关键。有条件的应用专用器械固定伤员头部及肢体后移动到安全地带，或用双手托伤员头部并拉住伤员衣服搬运，多人合作时，应注意动作的协调。
4.7.3将伤员移至安全地带后，应立即对伤员进行检查，当伤员出现皮肤苍白、咬舌、口齿不清，发冷、皮肤潮湿或出汗、瞳孔放大、眼睛凹陷，恶心、颤抖、口渴，心脏、脉搏跳动加快等休克症状时，可使伤员背部朝下躺着，用合适的柔软物体将伤员双腿垫高0.2～0.3m（头部、胸部、腹部或大腿处骨折者除外），如有一条腿受伤，可将未受伤的腿垫起；如果伤员呼吸困难，应让其斜躺或侧卧，使其呼吸顺畅；如果伤员出现呕吐，应让其侧卧，可适当喝些饮料。如伤员呼吸、心跳停止，应对伤员采用人工呼吸法和体外按摩法对伤员进行抢救。
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4.7.4对出现流血的伤口，现场可以采取一些控制措施，如把伤口处的衣服移开，用无菌或消过毒的纱布、清洁干净和吸收性能好的材料放于受伤部位系紧；如果伤员出血严重，应在“挤压”处进行直接挤压，阻止动脉直接向伤口处供血，方法是：如果血是从下胳膊处的伤口流出，可直接挤压上胳膊处内侧；如血从腿部的伤口流出，挤压点在大腿内侧根部。
4.7.5如伤员需自行送往医院救治，对于出现骨折的伤员，应对伤员进行简易包扎后再进行运输。有的骨折容易发现，有的骨折因在皮肤内不易发现，这时应通过观察伤员肢体组织有无变形和伤员的自我感觉来判断。简易包扎是指在现场用相应材料把骨折部位断面加以固定，并在较长时间内保持良好的固定状态，以利于后续治疗。骨折的简易包扎应包括骨折处的肌肉、肌膜、血管和韧带。骨折简易包扎的主要做法是：用干净的薄木板、直木棍等做夹板，用干净的布或毛巾等垫在夹板和伤口之间，两片夹板之间用绷带或布条系紧。
5．防滑措施
5.1冬季施工时应采取必要的防滑措施。霜冻及下雪后将梯子、平台或脚手架上的霜雪清扫干净，防止行走或作业时滑倒摔伤。
5.2脚手架、脚手板、料台有积雪，应清除干净，有坡度的跳板应钉防滑条或铺草包，防止滑到摔伤。
5.3为施工人员配备防滑鞋等防滑用品。
6．防冻、防寒措施
6.1派专人及时收听天气预报，防止寒流突然袭击。
6.2宿舍及施工现场禁止乱倒水，以防结冰行走滑倒受伤。
6.3生活及办公区域内设臵符合标准的取暖设施，同时建立防火制度，加强消防管理。
6.4为施工人员购买和发放冬季工作服、工作鞋等劳防用品，确保冬季施工人员不发生冻伤事件。
6.5加强施工机械冬季维修保养，机械加注防冻液，防止机
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体冻裂冻坏。
6.6施工机械及汽车的水箱应予以保温。停用后，无防冻液的水箱应将水放尽。如果油箱或容器内的油料发生冻结，应采用热水或蒸汽化冻，严禁用火烧烤。
7．防爆炸
为防止爆炸事故的发生，应采取以下措施：
7.1加热炉、锅炉等燃气、燃油设备在点火前必须确认进口阀门封闭程度及烟囱挡板的封闭程度。点炉前必须先进行自然透风或强制透风5分钟以上。
7.2对盛装、沾有易燃、可燃物料的材料或设备，在动火前必须进行彻底清洗，并严格履行动火审批制度，加强监测，确保安全。
7.3易燃、易爆储气罐必须保持严密，如有漏气应及时处理。
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附件3：
“十查十治”内容
1．检查项目专职安全员配备情况，整治项目专职安全员配备不到位问题。
2．检查现场作业人员上岗前安全教育、作业前安全交底情况，整治未经教育直接上岗和未进行安全技术交底直接作业的问题。
3．检查项目个人安全防护用品配备和使用情况，整治个人无防护用品和防护用品使用不合格问题。
4．检查危险性较大分部分项工程管理情况，整治危险性较大分部分项工程违规施工问题。
5．检查特种设备管理情况，整治特种设备安拆、使用违规问题。
6．检查特种作业人员持证情况，整治特种作业人员无证上岗问题。
7．检查高处作业坠落危险区和临边防护情况，整治高处作业坠落危险区和临边无防护问题。
8．检查高层建筑高空抛物管理情况，整治随意抛撒建筑垃圾问题。
9．检查施工现场临时用电标准化落实情况，整治临时用电无漏保、一箱多机问题。
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10．检查施工现场隐患整改单落实情况，整治隐患整改不及时、不全面和假整改问题。
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