案情简介：
职业学院与赤峰市中城公司签订《建设工程施工合同》约定，由赤峰市中城公司承建通辽职业技术学院的附属医院门诊楼、医学实验楼，合同价款约定一次性包死。嗣后，赤峰市中城公司就已完工程量提起诉讼，要求职业学院支付工程款，并支付因学院未及时拨款致延误工期造成中城公司停工、窝工损失的20%。
最高人民法院认为：
关于附属医院门诊楼、医学实验楼工程造价。职业学院和中城公司在合同中约定附属医院门诊楼和医学实验楼工程价款采用一次性包死的方式确定。在合同履行过程中，附属医院门诊楼由原来的六层改至七层，重新设计了施工图纸，双方约定固定价的基础已不存在。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第二款的规定，因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款，故附属医院门诊楼的工程造价应依定额进行鉴定。一审判决采信鉴定机构作出的鉴定结论确定附属医院门诊楼工程造价，二审判决予以认定，并无不当。
实务观点：
在工程领域，几乎不存在没有工程变更的工程项目。对于工程项目的局部变更，双方还是按照合同的约定进行工程价款的结算。但是，对于整个项目的进行整体的重新设计，在此情形下是否还应当按照原合同的约定进行工程价款的结算呢？特别对于固定总价包干的项目，项目的重新设计将对合同的价格产生重大影响。我们认为，如果项目重新进行设计，双方就应当按照原合同的约定进行工程价款的结算，因为合同的基础就是施工图纸，如果施工图纸进行整体重新设计，原合同的基础已经不存在。在上述判例中，最高人民法院明确认定在合同履行过程中，附属医院门诊楼由原来的六层改至七层，重新设计了施工图纸，双方约定固定价的基础已不存在。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第二款的规定，因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款，故附属医院门诊楼的工程造价应依定额进行鉴定。
案例索引：
(2013)民申字第1731号通辽职业学院与赤峰市中城建筑工程有限公司建设工程施工合同纠纷申请再审民事裁定书
作者：袁海兵
来源：判例研究中心
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