2011年经济技术开发区（头屯河区）
预防职务犯罪领导小组工作总结
2011年1月2日，经济技术开发区与头屯河区正式实现“区政合一”。在这一年里，我区新成立的预防犯罪领导小组更加注重与区委和政府的联系沟通，积极开展预防工作，始终紧紧围绕人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，强化法律监督职能，强化预防能力、健全预防机制和措施。，为构建和谐新区发挥积极作用。现将一年来的预防职务犯罪工作总结如下：
一、成立经济技术开发区（头屯河区）预防职务犯罪领导小组，确立“服务我区经济发展大局”的职务犯罪预防理念
众所周知，要想更好的开展职务犯罪预防工作必须得到区委、党委的大力支持。2011年是经济技术开发区与头屯河区的磨合期，如何实现“1+1>2”的经济战略构想，是区委、区政府领导们考虑的头等大事。开展职务犯罪预防工作就必须符合我区的实际情况和实际需求，职务犯罪预防工作的开展必须紧紧围绕经济技术开发区（头屯河区）的经济发展大局。在争的区委、党委的大力支持下，经济技术开发区（头屯河区）2011年度预防职务犯罪领导小组第一次工作会议5月31日召开。这次会议将头屯河区预防职务犯罪领导小组
更名为经济技术开发区（头屯河区）预防职务犯罪领导小组，结合两区合并后人事变动的实际情况，重新确立了区预防职务犯罪领导小组成员，并在会上宣布了成员名单。同时会议听取了2010年度头屯河区预防职务犯罪工作汇报，分析当前经济技术开发区与头屯河区“区政合一”后开展预防工作所面临的新形势，研究部署了2011年度开展预防职务犯罪工作的相关事宜，确立了“服务我区经济发展大局”的职务犯罪预防理念。更为重要的是，大会提出了要创新工作方法，将预防职务犯罪工作纳入区属各单位党风廉政建设考核内容，同时出台了《经济技术开发区（头屯河区）预防职务犯罪工作目标考核办法》与《经济技术开发区（头屯河区）预防职务犯罪工作目标考核细则》，该细则从预防机制、预防措施、预防效果、综合工作四个方面量化出七个考核考评的具体内容，对我区各街道、各部门、各直属单位实行量化考核。自考核办法及细则公布以来，区属各单位都能够严格按照考核内容认真完成各项考核任务。明年，这项工作将作为区预防职务犯罪领导小组的工作重点之一，全面在我区推行实施。
在6月19日、6月28日分别召开了由公、检、法等部门参加的联席会议，完成领导小组信息10篇，并进一步完善了关于八钢主体身份问题的专项调查工作。
二、充分发挥媒体宣传作用，扩大警示教育基地警示宣
传作用
7月11日，乌鲁木齐市纪委副书记阿地利江〃阿不力孜同志、区委书记魏毅同志、区长薛继海同志亲临区检察院参加警示教育基地的揭牌仪式及落成典礼，至此标志着区检察院警示教育基地的正式投入使用，这也是全市检察系统第一个警示教育基地。警示教育基地最大的特点是以先进的信息技术、网络技术为手段，以电子书、多媒体播放系统、警示教育模具、发人深思的忏悔录、图文并茂的轨道式展板等多种形式将惩治和预防职务犯罪知识多维展现，给参观者以强烈的视觉、听觉冲击和心灵震撼，使他们受到一次心灵上的洗礼，具有很好的警示教育作用。
自警示教育基地投入使用以来，共接待企事业单位、政府机关、司法机关等近三千余人。其中不乏有自治区级的单位，像自治区邮政局、自治区运管局，更为可贵的是，自治区运管局的领导层对反腐倡廉相当重视，分两次组织了全疆各地州运管局的主要领导近二百人。我们通过网络媒体等形式，将我院警示教育基地投入使用并提前预约就可免费参观的消息以及预约电话同时公布，受到了社会上极大的关注。很多单位都纷纷预约，像沙区国税局、友好北路派出所等单位，其中最为让人感动的就是水泵厂退休职工王聿鹏老先生，在报上看到我院警示教育基地对外开放的消息后，独自一人乘坐两个多小时的公交车来我院参观警示教育基地，并
在参观后不久寄来感谢信并表示对我院惩治和预防职务犯罪工作的极大支持。
为了更好的发挥警示教育基地惩治和预防职务犯罪的“桥头堡”作用，在各单位参观期间，我们以警示教育基地为平台，同时开展了参观我院文化长廊、荣誉室、文化大厅、反贪局办案区、法律问题答疑、法制讲堂、观看警示教育片等几个环节，使参观者在接受警示教育的同时，对检察院的机关文化建设、信息化建设以及检察机关的职能、工作的开展情况有了一个全新的认识，取得了预防宣传、了解检察机关、普及法律知识的多赢效果。
三、积极参与查办职务犯罪案件，增强个案预防的实效性和检察建议的针对性
2011年区检察院提出了“侦防一体化”“反贪大格局”的全新的工作思路。将反贪、反渎、预防部门捆绑在一起，检察院领导也多次强调三个部门要相互配合、加强交流。为此，在这一年里，职务犯罪预防科作为区预防职务犯罪领导小组下设的办公室，是开展区预防职务犯罪领导小组工作的排头兵，为此，我们积极配合反贪局的办案并主动参与其中，并根据办理案件的进展程度和实际需要，适时开展个案预防。在今年，我们共开展个案预防4个，并都主动参与了案件的初查、审理工作。参与办案的好处就在于对于职务犯罪案件发生的原因，犯案人员心理、作案手段，单位制度上存
在的漏洞及问题都会有一个更深层次的了解，这样更有利于增强个案预防的实效性，与发案单位召开案件分析座谈会、下发检察建议底气更足、针对性更强，所提出的对策建议更具有说服力。同时我们也积极加强与其他业务部门的交流和沟通，并充分用好检察建议由预防科归口管理和审核的这项权力，今年针对侦查监督科在批准逮捕过程中所涉及的4起案件要下发的检察建议，通过了解案情、发案原因、查看公安机关讯问笔录等方式，力争吃透案件，对所要下发的检察建议进行严格审查，以求发挥检察建议的最大效力，并对发案单位进行了有效的跟踪回访，以防发案单位“纸上谈兵”，穷于应付。
同时充分发挥预防职务犯罪领导小组同社会接触面大、信息灵通、捕捉线索渠道广泛的优势，为检察院自侦部门查办案件提供便利。通过预防部门与各单位建立起来的预防职务犯罪联络平台，对各单位的风险点，也就是易发职务犯罪的重要岗位，人员的情况充分摸底，并将所掌握的情况与自侦部门交流，极大的帮助检察院自侦部门查办案件。预防部门在走访、预防咨询、预防调查工作中发现的案件线索，也是自侦部门查办案件重要线索渠道之一。在今年我们开展的重点工程预防、行业预防中共发现案件线索5条，其中在重点工程预防走访过程中发现的许少寅受贿案件已经被立案查处。
四、积极发挥行贿档案查询系统的实际效用，为驻区企业服好务，为招投标环节把好关
检察院职务犯罪预防科今年安装了行贿档案查询系统。在以前，由于没有安装这套软件，申请行贿档案查询的单位或个人都是首先到职务犯罪预防科开具查询证明，然后拿着证明到乌鲁木齐市检察院进行行贿档案查询。这在很大程度上影响了该项工作的工作效率，也浪费了申请人的时间。行贿档案查询系统的投入使用对于预防职务来说具有里程碑式的意义。
内地许多省市早已将行贿档案查询系统广泛应用，将其作为行政审批、招标投标、拨付资金、组织人事的必经程序的同时，也将行贿档案查询纳入到了市场信用管理体系之中，作为企业市场准入和退出的重要依据。行贿档案查询已不仅仅是业主单位的事情，许多投标单位和个人也会主动到检察机关申请查询，通过行贿档案查询工作自证清白。今年来我院申请行贿档案查询的多家单位就属于后者。出于方便企业、提高工作效率的目的，每次查询完行贿档案，我们都会主动留下我科的办公电话，告诉申请单位或个人下次提前电话预约、通过电子邮件的方式将要查询的单位或个人发送给我科，我们可先行查询，这样来我院就可以直接拿到查询通知函。这种工作模式得到了驻区企业的充分认可和高度赞扬。在今年，共受理行贿档案查询11次，查询单位45家，
查询个人42人，均未发现有行贿行为。
随着自治区招投标市场秩序的日渐规范，将行贿档案查询作为廉洁准入制度的一个重要组成部分将是大势所趋。在今后的预防工作中，我院将持之以恒的推广这项工作，由以往的制度反腐向技术反腐转变，不断强化经营者和公众抵制行贿的基本态度，逐渐形成守法理直气壮、行贿寸步难行的廉洁文化氛围。
五、积极开展重点工程预防，为打造“双优”工程提供有效司法保障
八钢公司新建150吨项目是2011年八钢的一项重点项目，涉及资金高达12.5亿元，预计2013年竣工。由于150吨转炉工程是八钢实现一体两翼战略的重要一步，受到了八钢公司上上下下的关注和重视。为了保证工程双优，我们多次与八钢纪委、150吨工程项目负责人及其他工作人员召开座谈会，洽谈同步开展重点工程预防的相关事宜，深入工地主动了解工程进展情况。与此同时借助党风廉政月及组织施工人员参观警示教育基地的契机，在工程上马之前开展诸如法制讲座、在厂区张贴预防宣传画册、在生活区设立预防宣传广告等形式开展廉政宣传工作，为工程人员提前“打”好“预防针”，希望工程人员不要在“糖衣炮弹”面前迷失了方向，出现“项目上去，干部倒下”的现象，为打造“工程优质 干部优秀”的双优工程提供有力的司法保障。鉴于150
吨转炉工程工期长的特殊原因，我们将会继续对该工程开展同步预防工作，直到工程完全结束。
经济技术开发区（头屯河区）
预防职务犯罪领导小组
二0一一年十一月二十二日