统计研究
２００４年第８期
Ｎｏ・８
２ｌ叭Ｈ
５０
一一—————————————————————————————————————————————————～————————一
ＳｔａｔｉｓｔｉｃａｌＲｅｓｅａｒｃｈ
中国人１３老龄化的现状、
变化趋势及特点
谢
安
ＡＢＳＪＩ’ＲＡＣ’Ｉ’
Ｔｈｉｓｐａｐｅｒ
ｈａｓ
ｂｏｔｔｅｎｔｈｅ
ｆｏｌｌｏｗｉｎｇｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎｓ：１）Ｄｅｓｃｒｉｂｉｎｇｔｈｅ
ｃｅｎｓｕｓ
ｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａ’ｓ
ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎａｇｅｉｎｇ，ｂｙｕｓｉｎｇｔｈｅｆｏｒｔｈａｎｄｆｉｆｔｈｎａｔｉｏｎａｌｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ
ｏｆＣｈｉｎａｉｎ１９９０ａｎｄ２０００・
２）Ｂａｓｅｄ
ｕｐｏｎ
ｉｔ
ａｎｄｂｙｕｓｉｎｇｔｈｅＣｈｉｎａ’ｓＰｏｐｕｌａｔｉｏｎＰｒｏｓｐｅｃｔＳｙｓｔｅｍ，ｈａｖｉｎｇｄｏｎｅｓｏｍｅｆｏｒｅｃａｓｔｓａｂｏｕｔ
ｎｅｘｔ
ｔｈｅｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｏｆＣｈｉｎａｉｎｃｏｍｐａｒｉｓｏｎｗｉｔｈ
５０
ｙｅａｒｓ．３）Ｔｏ
ｔｈｅ
ｓｕｍｍａｒｙｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆＣｈｉｎａ’ｓｐｏｐｕｌａｔｉｏｎａｇｅｉｎｇｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ
ａｇｅｉｎｇ
ｓｏｃｉｅｔｙ．
ｏｔｈｅｒｃｏｕｎｔｒｉｅｓｉｎｗｏｒｌｄｗｈｉｃｈｈａｖｅ
ｇｏｔｔｅｎｉｎｔｏ
ｔｈｅ
４）Ｇｉｖｉｎｇｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｇｕｉｄｅｌｉｎｅｆｏｒｔｈｅｐｏｌｉｃｙｍａｋｅｒ．
关键词：中国；人口老龄化；预测；特点
人口老龄化这一世界性问题已经来到我们身边，而且其发展速度之快令人惊讶。本文利用第四次、第五次
判断指标
表１国际人口类型划分标准（％Ｊ
０—１４
６０岁以上６５岁以上老少人口
比例
＜１５１５—３０≥３０
年龄中位数
（岁）
＜２０２０—３０≥３０
全国人口普查的资料和近三年《中国统计年鉴》公布的人口资料，对中国１９９０年到２００３年的人口老龄化情况进行了描述。在此基础上，根据不同的人Ｅｌ政策目标参数假设，即今后可能的人口政策取向，利用中国人口预测系统（ＣＰＰＳ）和人口生命表对２００１年到２０５０年中国人口老龄化的变化趋势进行了预测。根据预测结果，以及联合国就人口老龄化和老年人有关问题举办的老龄问题世界大
年轻型成年型老年型
人口比例人口比例人口比例
＞４０３０～４０≤３０
＜５５—１０≥１０
＜４４～７≥７
二、中国人口老龄化的现状
根据前几次人Ｅｌ普查的资料，特别是第四次和第五次人口普查的资料，我们整理了１９５３年以来与中国人口
会的有关文献资料，将中国人口老龄化的趋势与其他国家，特别是已进入老龄化的国家的变化趋势相比较，提炼出中国人口老龄化发展变化趋势的特点。
表２
５０年来中国人口老龄化的发展变化（万人、％）
总人１３数（万人）
５６７４５６９４５８ｌ叭６５４１１４３３３１２６７４３
老龄化有关的资料（见表２）。与表１相对照，我们可以发现，从主要指标分析，２０００年中国已经进入老龄化社会。
一、入口老龄化的标准
如何定义人口老龄化，或者说如何定义一个国家已经进人老龄化社会，到目前为止，世界上尚无统一的标准。其主要原因，一是由于人口的平均寿命会随着人类社会的进步不断提高；二是由于经济和社会发展水平的差异，以及地理位置、气候、风俗习惯、劳动就业制度等的不同，国家之间人口的平均寿命和就业者的退休年龄差异较大。但为了研究问题方便，无论是人口学家，还是普通的研究者，对于一个国家人口类型的划分还是有一个基本的理论框架（见表１），其中一个重要的指标和界限是６５岁以上老龄人口占总人口的比重是否大于７％。
年
≥６５岁老年≥６５岁老年≥６０岁老年≥６０岁老年０—１４岁人口数（万人）
２４９７２５０ｌ４９８ｌ６４０３８８３８
老龄化指数（％）
１２．１８．８Ｊ４．６２０．２２８．７
份
１９５３１９６４１９８２１９９０２０００
人１３系数（％）
４４３．６４．９Ｓ．６７．０
人口数（万人）
４３６９４９３２８２３４９６０４１３０１４
人口系数（％）
７．７７．１８．１８，４ｌＯ３
人１３数（万人）
２０５８７２８２６２３４１４６３１６５９３０８１４
①本文中所有涉及中国的数据均不含中国台湾、香港、澳门地区和金澎、马组岛屿人口。
②老龄化指数（也称老少人口比）＝（６５岁以上人口数／Ｏ．１４岁人口数）×１００％
万方数据
谢安：中国人口老龄化的现状、变化趋势及特点
５１
三、今后５０年中国人口老龄化趋势
预测
为了深入分析中国人口老龄化的变化趋势，需要先预测未来总人ＩＺｌ的变化趋势，为此，我们利用国家人口和计划生育委员会研制的中国人口预测软件ＣＰＰＳ，在给定不同参数的假设条件下，对今后５０年我国人Ｉ：１，特别是老龄人口的变化趋势进行了预测。
在进行预测之前，我们首先对２０００年人口普查数据进行了必要的调整。一是将第五次全国人口普查办公室公布的２３２３万漏报人ＩＺｌ按照一定的原则分配到了０岁一９岁的１０个年龄中。调整的比例是０岁占２２％，１岁到４岁每个年龄占１２％，５岁到９岁每个年龄占６％，男女各半。二是将２０００年人Ｅｌ普查得出的人口数由普查时点数
（１１月１日）调整为２０００年年底数。主要采用比例分配法
将“中国统计年鉴”公布的年底人Ｉ：１数１２６７３４００００与人ＩＺｌ普查数之差分配到各个年龄上。从而，使得我们预测的结果为各年年底人口数。表３
未来５０年中国人口老龄化有关指标预测
（万人、％）
妊
方总人≥６５岁老年／＞６５岁老年／＞６０岁老年≥６０岁老年０—１４岁老龄化案１３数人口数人口系数人口敷人口系数人口敷指数份
（万人）
（万人）
（％）
（万人）
（％）
（万人）
（％）
高方案
１３０７４５１０２６８７．９１６８２２１２．９２７２８０
３７６２００５中方案１３∞４５１０２６８７．９１６８２２１２．９瑚
”．６低方案１３０７４５１０２６８７．９１６８２２１２．９２６２０１３９．２高方案
１３４８９３１１３０ｌ８．４２０４１３１５．１２４９１５４５．４２０１０中方案１３４６８０１１３０１８．４２０４１３１５．２２４７７５４５，６低方案
１３４５１０１１３０ｌ８４２０４１３１５．２２４４９６４６．１高方案
１４７０７６２０７２５１４．１３５５２０２４．２２醴５ｌ７７．２２０２５
中方案１４４４３５２０７２５１４．３３５５２０２４．６２４ｓ６７８４．４低方案１４２３２２２０７２５１４．６３５５２０２５．０２２３２８９２．８高方案
１５ｌ醯９
３７４２２２４．７４９０７７３２．４２６２９８１４２．３２０５０中方案１４４１５４
”４２２２６．Ｏ４９０７７３４．Ｏ２３２柏１６０．７｜氐方案１３３５１２
３７４２２
２８．０
４９０７７
３６．８
１６９９３
２加．２
关于预测的方案我们设计了高、中、低三种。三种方
案的差别主要体现在妇女总和生育率上，因此体现了不同的人口生育政策。高方案的总和生育率假设为由２０００年的１．７降到２００３年１．６，２００４年和２００５年继续保持１．６，随着生育政策的逐步宽松，总和生育率由２００６年逐步升高到２０２５年的２．１，然后一直保持到２０５０年。中方案的总和生育率假设为由２０００年的１．７降到２００３年１．６，２００４年和２００５年继续保持１．６，随后生育政策慢慢放宽由２００６年开始逐步升高，一直到２０５０年达到２．１。低方案的总和生育率假设为由２０００年的１．７降到２００３年１．６，随后一直保持到２０５０年。至于三种方案死亡率的假设，我们
用人口平均预期寿命来反映。根据第四次全国人口普查
和第五次人口普查资料得出的我国人口平均寿命变动情
万
方数据况（１０年提高２．８５岁），我们将人１２１平均寿命设置为：２００１年，男性７０．２岁，女性７４．２岁；２０２５年，男性７７．５岁，女性８１．０岁；２０５０年，男性７９．２岁，女性８４．７岁。城镇化规模，２００４年以前按实际统计数（大约年均２１６０万左右）。此后每年按２５００万左右。根据上述假设我们预测得到的人口及人口老龄化发展变化情况如表３。
四、中国人口老龄化的特点
表４到表６给出了我国与世界和其他一些国家今后５０年人口与老龄人口的有关预测指标，利用这些数字，我们可以进行相关的国际比较。在比较时，为了达到简洁明了的目的，如无特殊说明，我们将主要采用三个中国人口预测方案中的“中方案”。通过与一些已经步人老龄化社会的国家（主要是发达国家）相比较，我国人口老龄化呈现出如下一些特点。
特点之一：速度快，规模大。
根据上述预测结果和有关资料的分析可以发现，中国人口老龄化的速度大大高于欧美等国，也略快于Ｅｔ本。但与一些较晚进入老龄化社会的发展中国家的速度相当。中国老龄人口（６５岁以上的人口，下同）的比重从４．９％上升为７．０％花了１８年时间。日本老龄人口的比重从４．８％上升到７．１％花了２０年的时间，瑞典老龄人口的比重从５．２％上升到８．４％花了４０年的时间。中国老龄人口的比重由７％上升刭１４％将需要２５年。而法国、瑞典、美国、德国、英国等国家走完这一历程所花的时间大约在４５—１２０年间。而韩国、新加坡等则为２０年左右。出现这种状况的主要原因，一是在老龄化初期阶段，老龄人口的基数比较小；二是我国在２０世纪５０—７０年代“婴儿潮”出生的人口比较集中地陆续进入老龄人口行列，即所谓的“队列效应”。三是我国经济和社会发展的进步，
表４—１
未来５０年中国人口老龄化发展预测（万人、％）
年份
总人０一１４
１５—６４
６０以上６５以上８０以上老龄化口数
人口
人口
人口人口人口
指数（％）
２０（）０
１２６７４３３０８１４８７０９０１３０１４８８３８１２０１２８．７２００５１３０７４５２７２８０９４２７６１６８２２１０２６８１５６７３７．６２０１０１３４６８０２４７７５９８４０８２０４１３１１３０１２０１３４５．６２０２５１４４４３５２４５６７９８９７６３５５２０２０７２５３５４７８４．４２０５０
１４４１５４
２３２８０
８３５３４
４９０７７
３７４２２
１２０８３
１６０．７
表４—２
未来５０年中国人口老龄化发展预测（万人、％）
年份
０～１４
６０以上６５以上老龄化指数
老龄抚养比
比重
比重
比重
（％）
（％）
２０００２４．３１０．３７．０２８．７１０．１２００５２０．９１２．９１．９３７．６ｌＯ．９２０ｌＯ１８．４１５，２８．４４５．６１１．５２０２５１７．０２４．６１４．３８４．４２０．９２０５０
１６．１
３４．０
２６．Ｏ
１６０．７
４４．８
①老龄抚养比＝（６５岁以上人口数／１５～６４岁人口数）×１００％
５２
统计研究
表５未来５０年世界总人１：３与老年人口发展趋势
（万人、％）
＼≮殇Ｌ
２０００２０２５２０５０
＼＼
世界６（）５６７２７９３６７４９３２２２５发达
１１９１４３１２１８８３１１８ｌｌｌ
总欠发达４８６５２９６７１７９１８１４１１４人
口
中国１２６７４３１４４４３５１４４１５４一万美国２８３２３３４６８２３９７０６人一
１３本１２７１０１２３８０１０９２２法国５９２４６２７５６１８３印度
１００８９４
１３５１８０
１５７２０５
（％）
（％）
（％）
６０
世界１０．０１５．０２１．１岁发达１９．４２８．２３３．５以欠发达７．７１２．６１９．３上人
中国１０．３２４．６３４．０口
美国１６
１
２４．８２６．９比日本２３．２３５．１４２．３重
法国２０．５２８．７３２．７印度７．６
１２．５
２０．６
（％）
（％）
（％）
６５
世界６．９１０．４１５．６岁
发达１４．３２１．３２６．８以
欠发达５．１８．４１４．０上人
中国７．０１４．３２６．０口
美国１２．３１８．５２１．１比日本１７
２
２８．９３６．４重
法国１６．０２２．２２６．７印度
５．０
８．３
１４．８
资料来源：＠（（ＷｏｒｌｄＰｏｐｕｌａｔｉｏｎ
Ａｇｅｉｎｇ），ＵＮＳＤ２００４。②本课题预测
结果。
表６
世界高龄化有关指标
（万人、％）
总人６０以上６５以上８０以上抚养比
抚养比
老年年份
口数
人口数人口数人口数
６０＋０—１４
６５＋０一】４
抚养比（万人）（万人）（万人）（万人）
（％）
（％）
（％）
世界７９３６７４１２０“８
８２４６６１５３４４６５．１５３．２１５．９发达１２１８８３３４３５９２５９６５６６１２７６．１５７．０３３．５欠发达６７１７９ｌ８４３３６５６５０１８７３２６２８５２．５１２．８中国
１４４４３５３５５２０２０７２５３５４７６５．８４５．８２０．９２０２５
美国３４６８２８６０７６３９９１４５０７６．６５８．７２９．３日本１２３８０４３４９３５７９１２９２８９．６６９．６４９．０法国６２７５１８００１３９２３６３８２．５６３．１３６．２印度１３５１８０１６８５ｔ１１２３６１７３６５５．５４６．１１２．１世界９３２２２５１９６３７７ｊ４５７４４３７８９７７２．５５７７２４７发达１１８１１ｌ３９５１１３９２９２１１２９７９６０８４．６５７．７欠发达８１４１１４１５６８６６１１４０９５２６６００６９．６５５．７２１．８中国
１４４１５４４９０７７３７４２２１２０８３９２．０７２７４４８２０５０
美国３９７０６１０６６６８３７４３０１６８３．２６５．６３４７日本】０９２２４６２３
３９７６１６７８１２１．４９５．８７Ｉ
３
法国６１８３加２ｌ
１６５３６４４９４．９７４．６４６．７印度
１５７２０５
３２４３２
２３２６２
４８１６
６７．５
５２６
２２．６
①６０＋０—１４抚养比＝［（６０以上人口数＋０—１４岁人口数）／１５—５９岁人口数］ｘ
１００％
②６５＋０—１４抚养比＝［（６５以上人Ｅｌ数＋０—１４岁人口数）／１５—６４岁人口数］×１００％
万
方数据特别是改革开放带来的体制性经济和社会发展的进步，使我国人口的平均预期寿命提高的速度快于一般国家。从老龄人口的规模看，２０００年我国６５岁以上的老龄人Ｅｌ
为８８３８万，占世界老龄人Ｅｌ的２１．４％，是世界老龄人１３最
多的国家。这一数字相当于老龄人口位于世界第二的印度的１．８倍，第三的美国的２．５倍强，比西欧各国老龄人
口的总和还多。到２０２５年我国老龄人口预计可达到２０７２５万，２０５０年为３７４２２万，占世界老龄人口总数最多这一地位仍不会改变。
特点之二，老龄抚养比提高速度先慢后快。
从表４我们可以看出，我国老龄抚养比近年来上升较快。２０００年已超过１０％，比１０年前提高了１．７个百分点。由于我国的计划生育国策始于２０世纪７０年代末，按人口年龄结构推算，本世纪前几十年新增劳动力年龄人口的相对比重会下降。另一方面，由于上世纪５０—７０年代出现的“婴儿潮”等原因，原有劳动力年龄人口的比重仍较大，我国老龄抚养比的变化会比较平稳，仍会保持在一个较好的水平上。但在２０２５年会达到２０．９％，超过１５．９％的世界平均水平和１２．８％的欠发达国家平均水平，低于３３．５％的发达国家平均水平。此后我国老龄抚养比将会快速升高。到２０５０年将达到４４．８％，仍然低于发达国家的平均水平，但已超过美国３４．７％的水平。即使如此，我国劳动力年龄人口的总数在今后的５０年中仍是世界上最多的国家之一（但到２０３０年左右，印度的劳动力将超过我国，到２０５０年将比我国多１．５亿左右）。在这５０年间我国
劳动力年龄人口的总数相当于整个发达国家劳动力年龄人口总和。这为我国的发展提供了一个良好的“人口视窗”期，即，在进入老龄社会之前，出现的一个人口负担率较低的黄金时期：由于生育率水平迅速下降等因素，在这几十年内劳动力年龄人口占总人口的比重持续在一个高水平上，人口负担较轻，为发展经济、改革社会政策提供了一个绝好的机遇期。但经历过“人口视窗”之后的国家往往也将成为人口负担较重的国家。如何把握这段战略机遇期，加快改革和发展，以应对老龄化问题，无疑是一巨大的挑战。“人口视窗”带来的好处主要来自两个方面，～是劳动力年龄人口的暂时性增加有利于经济发展；二是为了应对老龄化的到来，这些人的储蓄需求会有所提高。
特点之三，经济发展水平低，“未富先老”。
与世界其他已经进入老龄化社会的国家相比，我国进入老龄化社会时，经济发展水平不仅是最低的，而且与其他国家的差距极大。２０００年我国的人均ＧＤＰ按当年价仅仅为８６０美元左右，换算成１９９０年的美元仅为７５０美元。而一些发达国家在１９００年左右进入人口老龄化社会时，人均ＧＤＰ均已超过了２５００美元（１９９０年的美元）。如，法国、德国、美国和瑞典在１９００年时，人均ＧＤＰ分别为
谢安：中国人口老龄化的现状、变化趋势及特点
５３
２８４９美元、３１３４美元、４０９６美元和２５１６美元。而且，我们知道。随着人类的进步，现代社会提倡以人为本，对于包括老年人在内的社会保障较一个世纪前有了巨大的进步，这使得老龄人口的保障成本变得越来越高。
特点之四，乡村老龄人口大大高于城镇。
新中国成立以来，由于我们在工业化的同时没有相应地进行城镇化，大量人口滞留在乡村。到２００３年仍有５９．５％的人口为乡村人口。与此相应，乡村老龄人口也大大高于城镇。在２０００年我国８８３８万老龄人口中，乡村为５９４４万，占６７．３％。乡村中老龄人口的比重为７．４％，高于城镇６．３％的水平。而许多发达国家，乡村居住人口的比重已经很低了，如，美国、日本、法国、英国、德国等均低于１５—２５％。
特点之五，老龄人口高龄化速度较快。
国际上在研究老龄化问题时，常常把６０—６９岁称为低龄老年人口，７０～７９岁称为中龄老年人口，８０岁以上称为高龄老年人口。我国高龄老年人口在１９９１年到２０００年的１０年间，以每年３．６％的速度增长，高龄人口已从１９９０年的８０１万增长到２０００年的１２０１万。根据我们的预测，到２０２５年和２０５０年将分别达到３５４７万和１２０８３万，占世界高龄人口的２３．１％和３１．９％；相当于发达国家高龄人口的５３．６％和１．０７倍；相当于印度的２倍和２．５倍。高龄人口丧偶和患病的概率高，高龄女性多于男性，高龄老人生活自理能力差。因此他们不仅需要经济上的供养，而且需要生活上的照料。这是人口老龄化负担中比较重和比较特殊的一个部分。
与我国经济和社会发展，以及养老保障需求相适应的人口政策。尽管从解诀老龄化社会的角度出发，应该鼓励人口生育，即适当放宽人Ｉ：１生育政策。但是对于我国这样一个人口众多，资源十分有限的发展中大国来说，何时开始？放宽的程度和如何放宽？等均需要认真研究，慎重对待，在没有得出比较确切的结论之前，宜采取比较适中的方案，即本文中的“中方案”进行操作。
另外，鉴于今后２０—３０年甚至更长时期，我国“人口视窗”提供的战略机遇期，我们要在科学的发展观指导下，加快发展。另一方面，要尽快建立与我国实际情况相适应的社会养老保障体系，以从容应对人口老龄化和人口负担加重时期的到来。
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五、结论与政策建议
通过上述分析和预测．我们对中国老龄化的现状和发展趋势有了一个比较清晰的轮廓，并归纳出了中国老龄化的一些特点。即，速度快，规模大；老龄抚养比提高的速度先慢后快；经济发展水平低，“未富先老”；乡村老龄人口比重大；老龄人口高龄化速度较快等等。特别是从动态角度看，上述特点中相当一部分会继续强化。例如，到２０２５年，我国６５岁以上老龄人口将达到２亿以上，占总人口的比重会超过１４％。老龄人口比熏年均提高０．２８个百分点。老龄人抚养比将达到２０．９％年均提高０．４３个百分点。二者均大大高于１９９０—２０００年的年均提高幅度。
根据我国人口老龄化的发展变化趋势和特点，我们认为应该居安思危，用战略眼光，及早动手研究，并提出
作者简介
谢安，女，中央财经大学经济数学系副教授。主要研究领域：数理统计，计量经济学。邮编：１０００８１。
（责任编辑：何平）
万方数据
中国人口老龄化的现状、变化趋势及特点
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：
谢安
中央财经大学经济数学系统计研究
STATISTICAL RESEARCH2004(8)33次
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