新时期高校工会工作的思考
内容提要：高校工会工作是高校工作中不可缺少的一部分, 随着高等教育的快速
发展,高校工会工作面临着新的机遇和挑战，在新形势下,高校工会工作者要在党的领导下认清其地位和作用,不断加强自身建设,切实履行工会职能, 坚持理论联系实际的原则,贴近职工,发挥好工会组织的独特作用,为促进高校又好又快发展作出应有的贡献。
关键词：高校工会；地位；作用；自身建设
随着我国高等教育的健康、快速发展,高校的各方面建设实现了历史性跨越,办学规模不断扩大,办学水平显著提高。作为高校重要工作之一的工会工作,其所具有的维权协调、民主参与、教育引导、氛围导向和桥梁纽带作用,在高校改革、发展与稳定等工作中越发重要。新时期,高校工会要进一步创造性地开展好工作,服务广大教职工,促进和谐校园建设,为学校的改革发展铺路架桥,因此,在新形势下,如何搞好高校工会工作,是当前各高校亟待解决的重要课题。
一、高校工会的地位
高校工会的地位是客观的,是高校工会在整个工人阶级运动以及教育事业中实际状况的反映,并伴随着教育事业的发展及教育地位的提高而不断提高，因此,无论过去、现在、还是将来,在一定社会制度下,高校工会所处的地位是由教育事业和教育工作者的客观地位所决定,并通过国家法律得到保障。
(一)高校工会的政治地位
高校工会的政治地位体现为:第一,它是党领导下教育系统的一个人民群众组织,但不是一般的群众组织,而是一个具有工人阶级性质的最广泛的群众组织,是党和知识分子联系的桥梁和纽带。第二,它是教职工参政议政，参与教育事业管理的重要代表者,是办好社会主义学校的重要依靠力量，高校工会依照法律和工会章程独立自主、创造性地开展工作,依法维护职工的合理利益和合法权益。
(二)高校工会的经济地位
随着教育事业阔步向前,高校内劳动关系双方在劳动过程中的地位、作用和利益需求差异明显,甚至存在矛盾。在高校内,行政一方在工作中居于指挥、管理的主导地位,面对当前教育经费投入不足的情况,争创国内外知名高水平大学,做好教书育人、管理育人、服务育人的“三育人”工作,是高校追求的重要目标;而处于被管理、被指挥位置的教职工,在做好“三育人”工作的同时还希望得到良好的工作条件、工资报酬和福利待遇。从中不难看出,高校内双方的利益需求存在一些差别,如果关系处理不好,就会影响学校的改革和发展。而在协调劳动关系方面,只有高校工会才具有代表和维护教职工利益的职能，高校工会,在社会经济关系中的地位必将日益突显。教职工只有依靠自己的组织－高校工会,才能更好地维护自己的合理利益和合法权益。因此,高校工会要更多、更直接地代表和反映教职工的合法权益。当然,在强调高校工会代表教职工合法权益的同时,并不否认学校党组织和行政部门代表教职工的权益,只是由于党、政、工地位的不同,应采取不同的角度,为一个共同的目标,密切配合,才能做好学校的各项工作。
(三)高校工会的社会地位
高校工会作为工人阶级组织的重要组成部分,代表广大教职工有组织、有纪律、有领导地参政议政,参与教育事业的民主管理和民主监督,在促进教育事业的改革与发展中发挥着重要作用,并组织参与广泛的社会生活,从中扮演重要的角色,促进社会全面发展。在社会主义市场经济迅猛发展的今天,高校工会必须审时度势,明确自身的地位,才能充分地履行工会的职能,发挥好工会的作用。
二、高校工会的作用
随着高校工会地位的不断提高,其作用也日趋明显。在新形势下,高校工会要在党的领导下,认清其地位和作用,不断加强自身建设,切实履行好工会的职能,促进教育事业的改革和发展。
(一)发挥党联系教职工群众的桥梁和纽带作用
高校教职工是我国发展教育事业的主力军,而且这个队伍的稳定是构建社会主义和谐社会的基础。发展教育事业,必须相信和依靠广大教职工群众,而高校工会作为党所领导的工人阶级群众组织,其阶级性、群众性和产业性相统一的属性决定了它在党和教职工之间起着一种不可替代的联系作用。党的根本宗旨是全心全意为人民服务,高校工会的每一项工作都要体现党的先进性,做到“立党为公、执政为民”，以服务教职工为己任,树立“为民用权、为民谋利、为民系情”的宗旨意识,使教职工群众成为党的群众基础,使教职工群众与党建立紧密联系,使党能更好地代表中国广大人民群众的根本利益,高校工会要多做关心群众、凝聚人心的工作,促进党群关系的不断发展。
(二)在教育事业和学校管理中发挥民主参与和民主监督作用
高校工会要大力健全完善教代会制度,落实好教代会职权,涉及教职工切身利益的改革方案必须经教代会审议通过,切实保障教职工对重大事项决策的民主参与、民主管理和民主监督的权利。坚持和完善高校校务公开制度,保证广大教职工依法行使知情权、参与权、选举权、评判权和监督权等民主权利,进一步推动学校民主决策、民主管理、民主监督,促进学校决策的科学化、民主化、制度化,使学校管理真正朝着依法行事的方向发展,营造出温馨和谐的校园氛围。
(三)在协调劳动关系和化解各种矛盾过程中发挥调节作用
协调劳动关系是《工会法》赋予工会组织的重要职能,也是工会组织目前的重要工作。随着教育事业的发展变化,高等学校正在优化教学资源配置,教育的组织形式和教学手段正在发生重大变化。特别是学校人事制度、分配制度改革的深入和后勤社会化等改革的进行,调整了学校内劳动关系,触动了学校各方利益,这就必然会产生一些与教职工利益相冲突的矛盾。因此,高校工会要针对这些新情况、新问题,在积极支持改革的同时,按照党提出的构建社会主义和谐社会的要求,更好地代表和维护教职工的具体利益,切实把维护教职工合法权益放到突出位置,更加密切联系职工群众,关心教职工生活,积极反映教职工的意见和要求,协助学校党政部门把问题和矛盾消灭在萌芽状态,化解在基层。同时,要通过有效的调节手段,把改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度统一起来,确保校园的和谐和稳定。要正确反映和兼顾不同方面职工群众的利益,保护好、引导好和发挥好各方面加快发展的积极性,实现好、维护好和发展好职工群众的根本利益,从而以发展增和谐,以改革促和谐,以公平求和谐,以稳定保和谐,保证教育事业健康发展和社会长期稳定。
三、高校工会工作面临的新问题
(一)高校工会在处理教职工劳动关系方面将面临着新挑战
随着高校管理体制以及人事制度改革和分配制度改革的不断深入,高校逐渐成为自主办学的主体,同时也是市场竞争的主体。不远的将来,学校管理层与员工之间的劳动关系将进一步市场化。学校要与原本为工人身份的劳动者签订劳动合同,与原本为干部身份的教师签订聘用合同,明确双方的权利和义务关系及相关待遇。因此,劳动关系的确立、变更、终止及解除,都要与市场经济规律相适应。其次,《工会法》规定:维护职工合法权益是工会的基本职责,工会通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护高校职工劳动权益。第三,《劳动合同法》进一步加强了工会力量,确定了工会在三方协商机制中的重要作用,但对于高校工会来说,目前尚未建立平等协商机制。在这种新形势下开展工作,对高校工会提出了新的挑战。
(二)高校工会在维权、民主管理方面面临着新机遇
第一,随着高校改革的深入,教职工维权意识的不断增强,参与民主管理学校主动性的提高,依法治校、依法维权等要求日益强烈。第二,高校内部不同职工群体利益的差异和分化越来越突出,成为管理层相当关注的问题。第三,《工会法》规定,工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策。中宣部、教育部也下发文件要求各级各类学校都要推行校务公开工作。所以,高校工会工作在处理劳务关系、维权、参与民主管理等方面面临着机遇和挑战并存的复杂形势。
四、高校工会要紧密结合实际开展工作
(一)加强民主管理,为学校提升管理水平提供政治保障
人民当家作主是社会主义的本质体现,民主治校、法制治校是当前高校管理的重要制度。首先,要进一步完善教职员工参与学校管理的有效形式――教代会制度,进一步推进教代会制度化、规范化、程序化建设,坚持依靠广大教职员工,提高教代会质量,要把教职员工的意见纳入党委的决策机制,坚持重大问题和重大改革方案的出台、重大人事变动等都要主动征求教职员工的意见,促进决策的科学化、民主化。次之,要切实搞好校务公开工作,配合学校纪委、行政等完善校务公开制度,保证扩大广大教职工依法行使知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利,增加工作透明度,减少误解,增进了解,化解矛盾,理顺情绪,形成上下一盘棋,增强政策、制度的执行力,提高政令畅通率,提升各项规章制度的落实度和有效性,促进学校建设工作的有序、有效开展。
(二)加强师德建设,为促进教学科研工作奠定素质基础
加强师德建设是提高教职工队伍整体素质的重要内容。首先要采取多种形式加强道德教育,党的十七大报告提出要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,以增强诚信意识为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,发挥道德模范榜样作用,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,为此,要持续开展好以社会主义荣辱观为主要内容的教育活动,在全校形成知荣辱、明是非、识美丑、兴新风的浓厚氛围。次之,要进一步抓好典型示范,结合学校实际情况,开展《师德标兵》、《育人标兵》等评选活动,充分发挥榜样的带头示范和激励作用,总结推广他们的教书育人的成功经验,影响和带动广大教职工共同进步。第三,要进一步建立师德激励机制,要在不断总结师德制度建设的基础上,努力探索科学的师德激励机制,切实将党和人民赋予教师职业的社会主义道德价值转化为个人人生价值,不断深化教师职业性质和责任义务的道德意识,将师德建设落到实处,为学校提高教学科研水平奠定基础。
(三) 切实维护教职工的合法权益,为学校顺利开展各项工作
随着高校内部管理体制改革的不断深化，利益格局带来的新情况、新问题、新矛盾，使高校工会维护教职工合法权益的职能显得尤为突出和重要，解决好这一问题对于构建和谐校园至关重要。高校工会要发挥好维护职能，切实维护教职工的合法权益，就必须坚持把广大教职工的根本利益作为制定政策的出发点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，高度重视和落实广大教职工最现实、最关心、最直接的利益，千方百计地保证广大教职工能享受到改革发展的成果。同时，要针对当前高校管理体制改革和利益格局调整中出现的新情况、新问题，充分发挥工会协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。一是要加大工会源头参与力度，积极争取参与学校对涉及教职工切身利益的改革方案的制定，切实把教职工合法权益维护在源头。二是工会要始终把教职工利益放在第一位，以教职工关心的热点和难点问题为工作重点，从教职工最需要解决的实际问题入手，切实帮助教职工解决实际困难。三是要针对教职工的思想和利益要求，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法把群众工作做深、做细、做实，既统一思想又尊重差异，既提倡奉献精神又保障正当利益，既解决思想问题又解决实际问题。四是建立相应的校园保障机制，关心校园弱势群体，让校园弱势群体也能共享改革、发展带来的成果，最大限度地调动广大教职工构建和谐校园的积极性，使校园内部不同利益群体的需要通过合理的渠道得到满足。
(四)增强校园文化氛围,为提升大学文化建设水准创造有利条件
工会作为群众组织,在创造浓厚校园文化氛围方面具有先天的优势和条件。一是要根据广大教职工对业余文化生活的需求和自我特长展示的愿望诉求,着力抓好各类职工协会的建设工作,如组建好教职工三大球协会(篮球、足球、排球)、三小球协会(乒乓球、羽毛球、网球)以及书法、绘画、舞蹈、歌唱、武术等协会,按照不同的兴趣爱好,把教职工组织起来,形成一个个具有一定凝聚力的和谐团体,促进和谐校园建设。二是要抓好高级知识分子的联谊活动,通过成立高级知识分子联谊会等形式,切实将校内具有较高学术水平的专家教授组织起来,并定期组织讲座、报告会、参观考察等活动,促进不同学科领域间的学术交流,共同提高进步,激励、活跃校内学术氛围。三是要发挥二级工会组织的主观能动作用,支持、鼓励二级工会组织,根据本部门的实际情况,开展各项特色文体活动,展示教职工的良好精神风貌,丰富教职工业余文化生活,为学校实现大学文化建设目标创造良好的条件。
五、加强工会自身建设，为构建和谐校园做出更大贡献
在新世纪新阶段，工会要适应新形势的要求，完成肩负的各项任务，必须以改革的精神加强自身建设，努力把工会建设成为坚持党的领导、实践‘科学发展观’、服务工作大局、切实履行职责、职工群众信赖的工人阶级群众组织。这就要求高校工会把自身建设作为一项重要基础性工作来抓，要不断加强改革和创新力度，推进工会自身管理水平的提高，努力在构建和谐校园中发挥更重要的作用。其一，高校工会要树立终身学习的思想观念，增强学习能力、创新能力和竞争能力，树立与时俱进的理念，把创建学习型工会组织作为一项重要工作来切实抓好；其二，工会干部要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表及科学发展观的重要思想武装头脑，认真学习工会十五大和党的十七大全会精神，增强做好工会工作的责任感和使命感，不辜负广大教职工的信任和期望，促进学校的改革、发展和稳定；其三，工会干部要增强服务意识，深入到教职工群众中，关心教职工群众的生活、工作、身体健康，努力为教职工群众办实事、办好事；其四，要结合工作实际开展对教代会工作、工会工作的理论探讨和调查研
究，用理论指导工会工作，通过开展调研活动，提出有针对性的政策意见和建议，及时向校党委、行政和上级工会报告，为领导科学决策提供依据。
总之,在新时期,校工会作为群众组织,要在正确认识所面临的新机遇和新挑战的基础上,根据工作对象的新特点,不断解放思想,创新思路,有针对性地采取措施,不等不靠,积极主动的开展工作,努力做到在认识上不断有新提高、在工作实践上不断有新创造,使工会组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力,切实发挥桥梁纽带特色作用,促进学校又好又快发展。
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