2013年儋州市发展畜牧业推进农民增收
工作方案
为了贯彻落实省农业和农村工作会议精神，加快我市畜牧业生产发展，推进农民增收，根据市委市政府的工作部署，结合我市畜牧业发展实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以畜禽产品高产、优质、高效、生态、安全为发展方向，以发展农村经济为目标，增进农民收入为目的，大力实施畜牧业“百千万”养殖工程， 突出抓好畜禽规模化养殖，标准化生产和畜禽良种繁育及畜禽产品深加工。迅速提升我市畜牧业综合生产能力，推进畜牧业的产业化、标准化进程，促进畜牧业增效，农民增收。
二、主要工作目标任务
2013年全市畜牧业发展力争实现以下主要目标：
（1）生猪出栏140万头，同比新增出栏20万头，促进农民增收6000万元。
（2）牛出栏2.03万头，同比新增出栏2000头，促进农民增收600万元。
（3）山羊出栏11万只，同比新增出栏10000只，促进农民增收500万元。
（4）禽类出栏2000万只，同比新增出栏200万只，促
进农民增收1400万元。
三、主要工作措施
1. 做好重点项目协调及跟踪服务，推进养殖规模化、产业化。
一是继续跟踪服务好雨润200万头生猪屠宰加工产业化项目，及时协调解决项目生产销售过程中碰到的猪源和猪肉产品销路问题，让企业尽快达产发挥效益，从而带动我市的生猪养殖、饲料加工、交通物流等产业发展。二要继续组织实施“百千万”畜牧养殖工程。大力培植专业化规模化和集约化养殖，大力推广“公司+农户”、“沼气+养猪”、“果林+养猪”、“林下养鸡”模式发展，每年新增万头猪场3家，千头猪场10家，百头猪场100家， 1—2家种禽养殖基地，1—2家种羊养殖基地，确保年新增生猪出栏量20万头，年新增禽类出栏量200万只。三是坚持“大企业进入大项目带动”的发展思路，加大招商引资力度，引进经济实力强的龙头企业，利用龙头企业的辐射带动作用，推动我市生猪养殖基地的迅速发展。四是做好儋州正清源10万头野猪生产基地、儋州木之森万头黑山羊养殖基地、海南石通有限公司和牛养殖基地、本地野鸡等特种养殖项目的跟踪服务，促使项目按期投产，发挥项目以特带优的作用。
2、完善产业链条，打造生猪养殖品牌
一是完善生猪产业链，利用王五农产品物流加工园区的
地理优势，大力招商引资，不断完善生猪产业链条，积极引进上游企业包括双胞胎饲料有限公司、港翔饲料有限公司、新希望饲料有限公司等，使我市形成了从饲料加工、生猪养殖、到生猪屠宰、肉制品包装、深加工的完整循环产业链，实现农业化向工业化的迈进、低效益向高产值的质变。二是打造生猪养殖品牌，以品牌促效益，以品牌带经济，目前我市已培育了“儋耳黑香猪”、“兰洋旱露温泉黑猪”两个品牌，其中“兰洋旱露温泉黑猪”还被评为海南农产品著名商标品牌，并且利用我市现有资源，积极申请“产业之乡”的称号，并于六月中旬，被全国健康产业工作委员会授予“温泉黑猪产业之乡”。
3. 推进畜禽健康养殖，实现生产标准化。
一是推行标准化养殖。大力推广畜禽种标准化、栏舍标准化、饲料标准化、管理标准化。二是实行环保养殖。通过发展生态立体养殖，逐步解决畜禽粪便污染问题，三是实行安全养殖。加强饲料、添加剂、兽药等等投入品的监管和畜产品质量的监测，建立畜产品安全的长效机制。四是加强养殖管理。开展养殖场、养殖小区备案工作，建立健全养殖档案，强化动物标识，实行疫病可追溯制。五是开展无公害畜产品产地认定和产品认证，以及产品绿色认证，力争养殖小区和规模场全部通过无公害畜产品产地认定和产品认证。
4. 健全发展保障体系，实现服务体系化。
(1)建立畜禽良种繁育体系。做好畜禽良种良苗基地建设和良种推广。一是加强我市现有良种猪场、鸡场建设，扩大生产规模，充分发挥其作用。二是加大良种良苗基地建设的投入，建立祖代、父母代良种猪场、鸡场，扶持发展农村良种母猪专业户，逐步建立良种母猪生产基地。三是加快生猪品种改良，发挥东成良种公猪站的作用。推广人工授精，改良品种，迅速提高我市生猪良种覆盖率。四是继续做好日本和牛冷冻精液人工授精配种技术推广，促进牛肉产品增效、增值。
(2)强化动物疫病防控体系。继续做好无规定动物疫病区项目建设，进一步完善兽医工作体系，动物防疫体系、防疫监督体系、动物疫情监测体系、动物防疫屏障体系五大体系建设。加大对高致病性禽流感等重大疫病的防控工作力度。强制实行禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫疫免。实现免疫率达98%以上。加强检疫监督，完善各项工作机制，确保儋州“无疫区”。
5. 完善扶持政策措施，实现环境优良化。
(1)加大畜牧业生产扶持力度，争取国家、省、市投入2000万元资金扶持发展养猪业。用作规模养猪户新建猪舍补贴、标准小区建设补贴，对规模养猪户每新建一平方猪舍政府给予补贴100元，经验收合格的生猪标准化养殖小区政府给予补贴20万元。
(2)加大对畜牧产业的金融支持。运用贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧产业的贷款，鼓励社会资本参与畜牧产业建设，建立多元化的融资渠道。
(3)扩大对畜牧产业的财税支持。进一步落实国家对畜牧业及饲料工业发展的有关税费政策，对新建龙头企业、市场、服务实体、畜禽规模养殖户等在税费上予以优惠。市财政逐年增加生猪品种改良、和牛冷冻精液人工授精配种、技术推广经费预算。
(4)完善畜牧产业基础建设。加强畜禽产业基地，规模化养殖小区水、电、路等公共基础设施建设，对企业新投资大型集约化畜禽养殖场（基地）应给予解决水、电、路等基础设施的支持。将养殖小区道路建设纳入乡村道路建设规划。畜禽养殖场、规模养殖小区用电统一执行农业生产用电。逐步完善市、镇畜牧兽医工作机构的设备、条件，加强市畜牧兽医实验室建设，提高诊断、检测能力。
(5)合理安排畜牧业生产用地。畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。对创办500头以上的种猪场、年出栏优质生猪1万头以上的养猪场或100万只以上的种禽场用地，给予优惠支持。严格执行国家关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策，统筹规划、合理安排养殖用地。对畜禽产品加工项目使用国有未利用土地的免缴土地补偿费。
二0一三年七月二十九日