新政发[2011]4号
新家园镇创建平安畅通乡镇活动
实 施 方 案
各村委会，各有关单位：
为进一步加强全镇道路交通安全工作，创造安全畅通的道路交通环境，更好地为全镇经济社会发展服务，根据生、市、县有关文件精神，，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照“政府领导、部门协作、齐抓共管、综合治理、标本兼治”的道路交通安全工作要求，进一步完善交通安全设施，抓好源头管理，落实安全责任，规范执法行为，努力营造我镇
安全、畅通的道路交通环境。
二、总体目标
通过全面推进平安畅通乡镇创建活动，进一步完善全镇道路交通安全社会化管理机制，改善道路通行状况，提高交通管理能力和水平，使道路交通安全形势进一步好转，交通事故起数、死亡人数、万车死亡率在现有的基础上再实现“三下降”。
三、工作措施
（一）完善交通安全管理机制。研究制定道路交通安全工作机制，建立和完善道路交通安全工作联席会议制度，定期分析研究道路交通安全形势，采取预防道路交通事故相应措施。
1、制定道路交通安全工作规划和公共客运交通发展计划。制定道路交通安全工作规划和公共客运交通发展计划，对道路交通安全现状及趋势进行全面、准确、科学地分析，做到规划目标明确、层次清晰、内容全面，与我镇经济社会发展协调一致，制定扶持农村公共交通发展政策，确保农村客运车辆通行率达到100%，行政村客运班车通行率达到60%以上。
2、制定和实施道路交通安全工作责任制。明确工作目标、任务和责任，建立道路交通安全监督检查工作制度，形成完善的道路交通安全保障体系。对发生特大交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，
给予党纪政纪处分，并在全镇范围内进行通报。
3、建立领导小组例会制度。镇创建平安畅通乡镇领导小组办公室每季度召开例会，分析全镇道路交通安全形势，研究解决全镇道路交通安全问题,督促有关单位、部门、各村履行道路交通安全工作情况，定期向镇人民政府报告全镇道路交通安全工作情况。
4、建立和落实道路交通安全工作专报制度。
（二）加强道路交通安全宣传教育
1、制定交通安全宣传教育计划。制定交通安全宣传教育计划，明确公安、交通、教育、司法、农业（农机）、卫生、宣传及新闻单位等部门的职责，落实必要的交通安全宣传专项经费。各相关部门要建立交通安全宣传台帐，镇综治办负责组织制作交通安全宣传资料。
2、定期组织开展交通安全宣传工作。在主干道沿线的行政村、学校和重点单位设立交通安全宣传橱窗或板报，设置率要达到90%以上，在50人以上单位普遍设立交通安全宣传教育专（兼）职人员，设立率达到90%以上；在广播、电视、报刊等新闻媒体开设固定的交通安全宣传栏目，宣传交通安全知识，开展交通事故警示教育。
3、加大对重点群体的专项宣传。镇综治办建立完善严格营运驾驶人培训制度；交警要加强对驾驶人
交通安全法律法规和安全常识的宣传教育，并作为重要的考核指标；司法所将交通安全法规和交通安全常识作为全民普法教育的重要内容，列入普法教育计划之中；镇教办将道路交通安全法规和道路交通安全常识的有关内容纳入小学教学计划，并将学生遵守道路交通安全法律法规的情况纳入学生个人的综合评定内容；农机站结合农时特点，采取适合农村特点的有效形式开展对拖拉机、联合收割机驾驶人员的安全教育。
（三）强化道路通行管理和执法
1、强化道路管控能力。建立农村公路交通安全管理勤务制度，乡镇和村委会有专人负责交通安全工作，及时掌握和了解本辖区机动车和驾驶人员情况，并协助有关部门维护农村公路交通秩序。
2、加强违法行为综合整治。镇综治办、农机部门结合辖区不同时间的交通违法特点，加大对超速、客车超员、货车超限超载、机动车无牌无证上路和拖拉机违法载客、酒后驾驶等违法行为的专项治理；积极开展道路运输危险化学品安全和客运车辆安全专项整治。严格审核、审批剧毒危险化学品道路运输通行相关证件，认真审核剧毒危险化学品运输企业、车辆、驾驶人员和押运人的资格，严格按程序办证，对剧毒危险化学品道路运输通告审批率要达到100%。按照规定严格审核危险化学品、客运运输企业、车辆和从业
人员的准入资格，并按要求进行培训，组织从业人员进行上岗资格考试；安监站对运输危险化学品承压槽罐容器的定期检验率要达到100%；卫生院要建立和完善道路交通事故急救网络，对道路交通事故伤员的急救、救治实行“绿色通道”，建立道路交通事故紧急抢救联动机制和危重伤员医疗专家应急救援预案。
3、加大道路交通基础设施建设。加大对道路交通基础设施的建设力度，在交通流量大、违法行为较多的重点路口安装监视设备，在重点路口和事故多发路段安装测速设备或使用测速仪对机动车超速进行查处。派出所要对测速设备或测速仪进行定期检定，检定率要达到100%。
（四）规范运输企业安全管理
1、依法加强车辆和驾驶员管理。镇综治办、农机站要加强对各类机动车驾驶培训机构的管理，督促辖区内驾驶人员培训机构严格落实教学大纲，在驾驶人员培训内容中增加道路交通安全救援、实际道路驾驶、紧急救助常识等内容。镇综治办对机动车检测站要定期进行抽查，对存在不具备机动车安全技术检验条件下、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检车等问题的检测站，责令限期整改，对在限期内未整改或虽经整改仍不符合规定的，按照有关规定责令其停止检验工作；乡综治办联系临岐镇
派出所，要严把运输经营者市场准入关和营运驾驶人员从业资格关，加强对汽车客运站的监督，督促运输企业特点是客运企业建立安全行车日志制度，并监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险，引导运输企业按规定安装使用行车记录仪或GPS等装备；对辖区范围内的道路运输企业进行经常性检查，督促企业将交通安全责任落实到每一辆车。要严把机动车登记、检验关，严格实施牌照发放管理，杜绝为不符合标准的车辆发放牌照的行为。严格执行车辆检验制度和到期报废制度，机动车报废率、注销率达到100%。
2、加强对校车的监管。镇教办要建立健全小学、幼儿园校车和承租车辆的监管制度，学校完善校车和承租车辆及驾驶人的管理制度，明确责任人，所有校车依法进行登记注册，定期检验，统一标识，并保持车辆技术状况完好。要从严查处校车和承租车辆超员和无牌无证车辆、低速载货汽车、三轮汽车作为校车使用等违法行为，并向各小学、幼儿园进行通报。
3、建立交通管理信息共享制度。镇综治办要及时将车辆、驾驶员及交通违法、交通事故信息通报有关部门；农机站建立完善拖拉机的登记管理信息系统，每季度向派出所通报拖拉机全镇注册和检验等有关情况信息；要对派出所通报的事故多发路段的相关情况
适时进行分析，分析确定发生交通事故多发路段的成因并提出整改意见和措施，及时报告当地政府，督促有关单位进行整改。
四、工作要求
（一）加强组织领导工作。要高度重视创建平安畅通乡镇创建活动，将创建工作纳入重要议事日程，作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，及时协调解决创建活动中的困难和问题，推动道路交通安全工作发展，各有关部门要加强沟通，密切配合，充分发挥各自职责，提高道路交通整体管理水平。并完善乡镇、各村道路交通安全领导机构，配备负责道路安全信息员，做好信息采集、登记、汇总工作，建立健全各种基础台帐。
（二）强化监督检查工作。创建工作领导小组办公室要定期组织人大代表、政协委员进行监督指导，开展自查自评工作，广泛听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结经验，推动创建工作再上新台阶。
（三）加强信息上报工作。各成员单位要按照平安畅通乡镇活动领导小组办公室的要求，及时上报本部门、本行业创建工作情况和动态信息，促进各项工作落实。
新家园镇人民政府 二0一一年元月