[辽宁省优化营商环境条例]要点

  省、市、县人民政府及其有关部门应当及时修改或者废止与法律、法规和经济社会发展需要不一致的规章以及其他规范性文件,并予以公布。通过制度创新,确立企业市场主体、创新主体地位,保障企业生产经营自主权。

  取消没有法定依据的审批、投资限制、技术性审查、公共产品及公共服务指定。

  同一行政执法机关对同一企业的执法检查,每年不得超过一次;同一系统的上级行政执法机关已对同一企业执法检查的,下级行政执法机关不得再次检查。多个行政执法机关对同一企业提出执法检查计划的,由同级政府法制部门协调,明确一个行政执法机关实行联合检查。

  对法律、法规规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全事项的随机检查,以及省、市、县人民政府临时部署的执法检查,行政执法机关应当依法规范开展,检查结束后三十日内向本级政府法制部门备案检查实施情况。

  行政执法机关应当细分量化行政处罚标准,制定自由裁量指导规范。行政执法机关对企业违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果的,应当先责令改正,进行教育、告诫、引导,从轻或者减轻行政处罚。对企业做出较大数额罚款和没收违法所得、非法财物,以及责令停产停业、吊销许可证或者执照等重大行政�罚,应当按照有关规定在十五日内向本级政府法制部门备案。除适用简易程序的案件外,重大行政处罚在提请行政执法机关负责人决定前,应当经机关法制工作机构审查。行政执法机关应当在部门网站公开行政处罚裁量基准和处罚结果信息。

  有关机关及其部门制定经济政策,起草或者提请制定涉及投资者或者企业重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件,应当听取相关企业意见和建议。

  投资者、企业依法享有获取政务信息的权利,并有权咨询有关情况以及查阅、复制有关资料,政府有关部门应当依法提供。

  电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震等直接关系公共利益的特定行业和政府部门,应当建立为优化营商环境服务的工作规则,将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件向社会公开。

  省、市、县人民政府应当整合信用信息资源,构建统一、公开的信用信息服务平台,收集市场主体在社会经济活动中形成的与信用状况有关的贷款、担保、合同履行等交易记录,以及环境保护、金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章、行政处罚、法院强制执行等信用信息,建立和完善信用信息档案及查询制度,依法提供免费查询服务。

  财政、价格等行政管理部门每年应当依法对涉企行政事业性收费、政府性基金项目,以及实施政府定价或者指导价的经营服务性收费项目进行核定,并在政府网站向社会公布清单目录。

  除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私事项外,政府有关部门应当将其职责内容、工作程序、服务承诺、行政执法等履行职责的政务活动事项,通过政府网站、部门网站、办事指南,以及广播、电视、报刊等新闻媒体向社会公开。

  政府有关部门应当制定权责清单和权力运行流程图,将行政职权及依据、行使主体、运行流程、办结时限、对应责任等以清单形式向社会公示,并接受社会监督。

  行政执法机关对企业生产经营活动开展行政执法检查,应当遵守有关规定,并编制年度行政执法检查计划,经本级人民政府批准后方可开展。经批准的行政执法检查计划,应当向社会公开。

  有关机关及其部门应当增强市场意识,尊重市场规律,发挥市场配置资源的决定性作用,平等对待各类市场主体,保障市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。省、市、县人民政府及其有关部门应当依法平等保护本地企业和外地企业的合法权益。不得禁止、限制外地企业到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场,法律、行政法规另有规定的除外。特许经营项目建设运营标准和监督管理要求明确、有关领域市场竞争比较充分的,应当通过招标方式选择特许经营者。政府工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购应当全部纳入公共资源交易平台,有序推进其他公共资源交易纳入公共资源交易平台体系。

  实行中介服务清单管理制度。能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决或者申请人可以按照要求自行完成的事项,不得设定中介服务。现有或者已取消的行政审批事项,不得转为中介服务。

  除法律、行政法规以及国务院决定明确的资质资格许可外,取消其他中介服务机构资质资格审批。取消部门设定的区域性、行业性或者部门间中介服务机构执业限制。

  人民法院应当依法加大对抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法行为的惩治力度,加强和改进执行监督工作。

  省、市、县人民政府及其有关部门在招商引资过程中,不得作出违背现行法律、法规以及规章、不能落实或者超出本级人民政府职权职能范围的政策承诺。招商引资过程中承诺的投资条件,应当以书面的形式体现并执行。招商引资成果应当在政府网站公开,接受社会监督。

  有关机关及其部门应当保持政策的连续和稳定,其依法做出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等,不得随意改变。因公共利益或者其他法定事由确需撤回或者变更的,应当依照法定权限和程序进行。

  完善签约项目跟踪落实服务机制,建立重大落地项目巡访服务机制,对重要招商引资项目,可以指定政府负责人或者部门负责人全程跟踪服务,及时协调并帮助解决项目报批、建设和生产经营中的相关问题。

  省、市、县人民政府及其有关部门应当树立主动、协调、高效、廉洁的服务理念,制定优化营商环境建设的制度和具体措施,加强对优化营商环境的宣传,营造全社会开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境。

  鼓励支持推行并联审批、网上审批,全面提高审批服务效能。

  按照国家有关规定,加快推进行政审批和政务事项网上办理和预审咨询服务建设,将有关联的行政审批事项和行政事业性收费全部纳入政府政务服务中心管理。

  进驻政务服务中心的政府有关部门应当合理设置审批事项,科学配置工作人员,对其服务窗口办理事项充分授权,确保依法不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的审批事项,在窗口受理后直接办结。

  企业设立登记应当五个工作日内办结、变更登记三个工作日内办结、名称核准当日办结。未开业企业以及无债权债务企业,按照规定实行简易注销程序。

  有关机关应当建立和完善优化营商环境评价制度,定期对下一级人民政府和政府有关部门的营商环境状况进行测评,将营商环境工作纳入政府绩效考核体系,并向社会公布。

  新闻媒体应当按照客观、准确、及时的原则,宣传优化营商环境的政策措施,做好维护营商环境的舆论监督工作,对维护和侵害营商环境的行为客观公正报道,肯定改善营商环境的行为,曝光反面典型案例,营造优化营商环境的良好氛围。

  组织开展行政效能监察,对本级人民政府有关部门及下级人民政府实施本条例情况进行监督检查,对存在的问题依法及时纠正。政府有关部门应当对所属机构及其工作人员执行本条例情况建立监督检查制度,对存在的问题及时发现并予以处理。监察机关应当对政府有关部门及其工作人员遵守和执行本条例的情况实施监察,对不依法履行法定职责的实行问责、追责。

  建立健全受理损害营商环境行为的投诉、举报制度,设立投诉、举报信息网络平台,在政府及其有关部门网站、民心网公布投诉、举报电话和信箱,接受投诉、举报。

  政府有关部门有损害营商环境行为的,由监察机关根据有关规定给予相应处理;受到责任追究的,取消当年评先评优资格;受到通报批评、公开道歉、停职检查、调离工作岗位责任追究的,取消当年评先评优资格;受到引咎辞职、责令辞职、免职责任追究的,年度考核评为不称职,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。


相关文章

  • 辽宁营商环境存在的问题及对策
  • 中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1672―4496(2017)01―065―03 [内容提要]全面振兴辽宁面临新情况和新挑战.民营经济发展活力不足,民营企业发展软环境不完善.要注重把优化环境问题作为推动经济发展的关键环节,坚持从构建良好的政商关系和营商环境入手,努力用良好的从政环境来 ...

  • [20**年商务工作年终综述之二]积极开展扩大消费专项行动 建设法治化营商环境
  • 2016年,商务部全面贯彻党的十八大和十八届三中.四中.五中.六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神.坚持新发展理念,以改革增活力,以创新强动力,围绕优化供给结构.扩大消费需求,规范市场秩序,营造良好市场环境,重点开展了以下几个方面工作: 开展扩消费专项行动,服务稳增长工作大局.为贯彻落 ...

  • 4G时代背景下渠道转型策略及运营管理的思考
  • 4G 时代背景下渠道转型策略及运营管理的思考 笔者:庄永任 通信行业营销管理资深专家 移动互联网营销实战型讲师 项目经历丰富的产品经理.项目经理 3家运营商在2013年是竞争的一年,也是转型的一年,2013年,4G 拍照的发放,让原本就竞争激烈的通信市场进入新的一轮竞争中!4G 拍照的发放,运营商在 ...

  • 摸着石头过河
  • 摸着石头过河 --以不同类型网络侵权案件的判决对比为分析样本 作者:肖如兵 发布时间:2012-11-26 15:58:17 打印 字号: 大 | 中 | 小 分享到:0 论文提要: 近年来,随着互联网在我国的飞速发展,随之而来的网络法律问题也层出不穷.由于互联网相关法律.法规的不成熟.不规范,大量 ...

  • 自贸区引领中国全方位开放!
  • "要努力把上海自由贸易试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区."3月5日,习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时这样强调.这是2014年以来,习近平总书记连续第四年在全国两会期间谈及自贸区建设问题. 自由贸易试验区 承载着中国进一步以开放促改革的使命 ...

  • 辽宁事业单位考试公共科目测试题
  • 辽宁事业单位考试公共科目测试题 所属专题:事业单位 2010-05-25 17:16 来源:佚名 点击 638次字号:[ 小中大] 本试题分两部分,第一部分为客观试题.第二部分为主观试题,客观试题60分,主观试题40分,满分100分.考试时间180分钟. 第一部分客观试题 一.单项选择题 1.和谐社 ...

  • 辽宁省省长陈求发到沈抚新城调研
  • 原标题:陈求发:坚持"四个统一" 打造辽宁经济新增长极 5月28日,辽宁省省长陈求发到沈抚新城调研.他强调,要充分认识加快推进沈抚新城建设发展的重大意义,加大工作力度,深化改革开放,坚持实施规划.产业布局.制定政策法规和管理相统一,加快把沈抚新城建设成为辽宁经济增长的第三极和新一 ...

  • XX县人口与计划生育信访工作要点
  • 20XX年XX县人口与计划生育信访工作要点   20XX年,XX县人口与计划生育信访工作以维护人民群众合法权益为宗旨,认真贯彻新机制,《信访条例》和相关法律法规,努力维护信访秩序,夯实基层基础工作,建立和完善信访工作长效机制,维护改革发展大局,为人口和计划生育工作创造良好环境。 20XX年,XX县人 ...

  • 历史学院朱智丹"贯彻落实科学发展观.推进出版业升级转型"关于创新型国家要求下的数字出版业的调研报告
  • “贯彻落实科学发展观、推进出版业升级转型” 关于创新型国家要求下的数字出版业的调研报告 20XX年,在国际数字出版高速发展的背景下,我国北京、上海、广州、重庆等地也加紧了对数字出版产业的建设,特别是以“落实数字化发展战略、推进出版业升级转型”为主题的第三届中国数字出版博览会的举行,把我国的数字出版推 ...

© 2024 范文中心 | 联系我们 webmaster# onjobs.com.cn